行政法學(xué)(第一編)(1)-資料下載頁(yè)
2024-11-19 22:31本頁(yè)面
【正文】 院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院開展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。 問題：有爭(zhēng)議的性質(zhì)和地位,E 地方各級(jí)人民政府 四級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市政府； 市〔自治洲〕政府； 縣〔自治縣、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的市〕政府； 鄉(xiāng)〔民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)〕政府 各級(jí)地方政府一方面向同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，另一方面受上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)〔?地方組織法?＃54，＃55〕,F 地方政府工作部門 既受本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上一級(jí)人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?地方組織法?＃64〕,〔2〕 派出機(jī)關(guān) 地區(qū)行署〔省政府派出〕 區(qū)公所〔縣政府派出〕 街道辦事處〔縣級(jí)市或市區(qū)政府派出〕 地位：被派出機(jī)關(guān)在職權(quán)的內(nèi)容和范圍上都相當(dāng)于一級(jí)政府，享有獨(dú)立的行政主體地位。 討論：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的法律地位,派出機(jī)關(guān)與派出派出機(jī)構(gòu)的差異 由政府職能部門根據(jù)需要設(shè)置，如公安派出所、工商所、稅務(wù)所等。 派出機(jī)構(gòu)與職能部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)地位相同，不當(dāng)然享有行政主體的資格，除非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)。,三、授權(quán)行政主體 被法律、法規(guī)〔規(guī)章〕授權(quán)的的組織 1其他組織經(jīng)授權(quán)行使行政職能的必然性： 二元化社會(huì)向多元化社會(huì)的過渡 2現(xiàn)有的主要被授權(quán)組織 〔1〕 社團(tuán) 〔2〕 事業(yè)單位 〔3〕 企業(yè) 〔4〕 基層群眾自治組織 〔5〕 行政機(jī)構(gòu) 3法律地位：在授權(quán)范圍內(nèi)享有行政主體資格,四、 被委托的組織 1 涵義： 受委托的組織是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織。 2 法律地位 受委托的組織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，且由委托機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。,3 受委托組織的條件 在現(xiàn)行行政法律標(biāo)準(zhǔn)中，只有?行政處分法?對(duì)行政處分職權(quán)的委托作出了明確的限制性規(guī)定?！惨?行政處分法?第19條〕,案例分析：劉燕文訴北京大學(xué)學(xué)位委員會(huì)案： 爭(zhēng)議焦點(diǎn)〔1〕學(xué)位委員會(huì)是否具有行政主體資格？〔2〕學(xué)位委員會(huì)所作不授予學(xué)位決定是否合法？ 主要法律依據(jù)： ?學(xué)位條例?第9條：“學(xué)位授予單位應(yīng)成立學(xué)位評(píng)定委員會(huì) ，…〞 同上第10條第2款：決定學(xué)位授予的權(quán)力“專由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)享有〞。 同上第11條：“學(xué)位授予單位，在學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作出授予學(xué)位的決議后，發(fā)給學(xué)位獲得者相應(yīng)的學(xué)位證書。〞,
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