【正文】 法定時(shí)限要求1502，履行決定：指復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人沒有履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，從而作出責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的決定。l ；l （ 1）職責(zé)依法應(yīng)由被申請(qǐng)人履行； （ 2）申請(qǐng)人曾提出要求被申請(qǐng)人履行該職責(zé)的申請(qǐng)或被申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行該職責(zé)； （ 3）被申請(qǐng)人在法定期限屆滿后仍沒有履行； （ 4）責(zé)令被申請(qǐng)人履行該職責(zé)仍有實(shí)際意義；l ，應(yīng)當(dāng)指定履行法定職責(zé)的期限1513，撤銷決定：復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為違法或不當(dāng)，作出否定具體行政行為的決定?？梢园ㄈ砍蜂N、簡(jiǎn)單撤銷，也可以撤銷并責(zé)令重新作出具體行政行為。l ，證據(jù)不足；l ；l ；l l ；l 23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)或其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。l ，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。1524，變更決定：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為該具體行政行為違法或不當(dāng)，作出改變?cè)唧w行政行為的決定。實(shí)際上是復(fù)議機(jī)關(guān)直接做出了一個(gè)新的具體行政行為。l ： （ 1）適用依據(jù)錯(cuò)誤； （ 2）具體行政行為明顯不當(dāng)l ： （ 1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，復(fù)議機(jī)關(guān)也可以做出變更決定； （ 2）變更決定變更的是具體行政行為的內(nèi)容，如違反法定程序或超越職權(quán)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般不應(yīng)做出變更決定，而應(yīng)撤銷或確認(rèn)違法； （ 3）濫用職權(quán)可以變更，也可撤銷或確定違法。153l 5，確認(rèn)違法決定：指復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查有關(guān)行政機(jī)關(guān)的不作為行為或事實(shí)行為，宣布該行為違法。l ，無法適用撤銷決定，只能用確認(rèn)決定認(rèn)定其違法；或國(guó)家賠償法規(guī)定，單獨(dú)就行政賠償提起行政訴訟的，要先經(jīng)過行政機(jī)關(guān)確認(rèn)其行為違法。l ： （ 1）被申請(qǐng)人不履行其法定職責(zé)，但但責(zé)令其履行已沒有實(shí)際意義； （ 2）被申請(qǐng)的具體行政行為違法，但沒有可撤銷或變更內(nèi)容的； （ 3）被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為依法不成立或無效的1546，責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為。l 復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷決定或確認(rèn)違法決定的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為，并且應(yīng)當(dāng)指定重新做出具體行政行為的期限。155l 7，行政賠償決定：l ：（ 1）申請(qǐng)人可以一并提出行政賠償，也可以在復(fù)議程序結(jié)束后依法提起行政賠償程序；（ 2）行政賠償決定可以單獨(dú)做出，也可以與其他決定一并做出；（ 3）一般情況下，行政復(fù)議不適用調(diào)解，但行政賠償數(shù)額可以協(xié)商解決。l ： （ 1）在特定情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做出相應(yīng)的行政賠償：a,被申請(qǐng)人的具體行政行為是直接針對(duì)財(cái)物做出的，包括罰款、沒收財(cái)物的行政處罰，違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的違法要求履行義務(wù)行為，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)的行政強(qiáng)制措施等b,上述具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更。 （ 2）賠償方式包括責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)、解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。156 某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城去賣，遇到一伙人哄搶，其子到城關(guān)派出所報(bào)案，時(shí)值中午，值班民警以不能離開為由，未采取任何措施，致使瓜被搶，趙某申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？ 157 賈某向工商局申請(qǐng)某經(jīng)營(yíng)許可證，工商局出具不予申請(qǐng)的決定。賈某遂向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查 , 賈某各項(xiàng)指標(biāo)均符合申請(qǐng)條件，復(fù)議機(jī)關(guān)以下做法正確的有： 158l 甲乙二人因鄰里糾紛發(fā)生互毆，縣公安局對(duì)甲做出拘留 15天的決定，對(duì)乙未作任何處罰決定。甲不服拘留決定，對(duì)乙的處理也不服，遂向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)縣公安局對(duì)甲的拘留處罰的認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，但存在適當(dāng)性問題，且甲乙在互毆中均有責(zé)任，損害結(jié)果也相當(dāng)，在此情況下，市公安局可做出下列何種復(fù)議決定： ； 10天的處罰； ； 。159 張某不服稅務(wù)機(jī)關(guān)查封財(cái)產(chǎn)決定向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封決定違法，決定予以撤銷，對(duì)于查封決定造成的財(cái)產(chǎn)損失，復(fù)議機(jī)關(guān)正確的做法是；；；。 160第九章第九章 行政訴訟法行政訴訟法161一、行政訴訟的受案范圍一、行政訴訟的受案范圍 指法院解決行政爭(zhēng)議的范圍和權(quán)限，亦即法院的主管范圍 。 相對(duì)人：訴權(quán)的大小 對(duì)訴訟三方均有重要 行政主體：接受 司法監(jiān)督的廣度 意義 法院：司法審查權(quán)的范圍162（一）受案范圍的確定原則與方式（一）受案范圍的確定原則與方式＊ 原則 ： 有限性審查＊ 方式 ：（ 1）確定受案范圍的標(biāo)準(zhǔn) （ 2）列舉受理案件和不受理案件的具體類型 （ 3）單行法律法規(guī)的規(guī)定（ 4）司法解釋163（二）受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)（二）受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)1，具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)2，違法侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)3，人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)164（三）受理的案件（三）受理的案件1，行政訴訟法規(guī)定的受理案件（ 1）行政處罰案件 （ 2）行政強(qiáng)制措施案件 （ 3）侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件（ 4）行政許可案件（ 5）人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件（ 6）撫恤金發(fā)放案件 （ 7）依法要求履行義務(wù)案件（ 8）其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 165 下列行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為可以提起行政訴訟下列行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為可以提起行政訴訟 《 學(xué)位條例 》 拒絕頒發(fā)學(xué)位證書的行為 166以下屬于行政訴訟受案范圍的是以下屬于行政訴訟受案范圍的是 20條香煙，否則沖抵一個(gè)月工資，鄉(xiāng)政府不予答復(fù)，向當(dāng)?shù)嘏沙鏊缶?，值班民警推諉，后某甲之子被打成重? 1672,單行法律法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的案件單行法律法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的案件 此類案件在行政訴訟法和司法解釋中既未列舉，又不符合受案標(biāo)準(zhǔn)，只是在單行的法律法規(guī)中予以了規(guī)定 1683，司法解釋，司法解釋（ 1）侵犯公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件（ 2）國(guó)際貿(mào)易案件（ 3）反傾銷行政案件 （ 4）反補(bǔ)貼行政案件169（三）不受理的案件（三）不受理的案件 1，國(guó)家行為 行為主體：包括國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)防部、外交部等國(guó)家機(jī)關(guān) 以國(guó)家的名義，而不是以具體機(jī)關(guān)的名義 行為內(nèi)容，是有關(guān)國(guó)防、外交、宣布緊急狀態(tài)、戒嚴(yán)和總動(dòng)員等內(nèi)容 1702，抽象行政行為，抽象行政行為＊關(guān)鍵在于對(duì)象的非特定性＊關(guān)于抽象行政行為可訴性的討論及其發(fā)展趨勢(shì)1713，內(nèi)部人事管理行為 即行政機(jī)關(guān)處分該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的行為，可從該權(quán)利義務(wù)是否與公務(wù)員的身份有關(guān)來加以判斷。1724，法定行政終局裁決行為，法定行政終局裁決行為 ＊ “法定 ”指根據(jù)法律（狹義）規(guī)定＊ 只有四部法律進(jìn)行了規(guī)定1735，刑事偵查行為，刑事偵查行為（ 1）公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等所實(shí)施的行為必須是有刑事訴訟法法律依據(jù)的行為（ 2） “明確授權(quán) ”不僅僅應(yīng)限定為有明確的授權(quán)依據(jù)，還應(yīng)包括滿足授權(quán)目的，即刑事強(qiáng)制措施的采取是為了保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行 174 2022年 5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對(duì)甲進(jìn)行刑事立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)將甲帶至局內(nèi)留置盤問 48小時(shí)，搜查了甲的住處，扣押了售出的現(xiàn)金 10萬元，凍結(jié)了搜出的 20萬元銀行存款，并對(duì)甲實(shí)行監(jiān)視居住。次年 1月，公安局以甲刊登虛假?gòu)V告、騙取學(xué)生學(xué)費(fèi)為由，決定沒收非法所得 10萬元，解除凍結(jié)。此后公安局一直未對(duì)甲詐騙一事做出處理。甲向法院提出行政訴訟。下列哪些行為可以成為法院的審理對(duì)象？ 10萬元 10萬元 20萬元銀行存款 48小時(shí) 1756，不具強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，不具強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 l 其特征在于非強(qiáng)制性 1767，當(dāng)事人對(duì)行政行為提起的重復(fù)處理行為，當(dāng)事人對(duì)行政行為提起的重復(fù)處理行為 （ 1）要有重復(fù)處理行為，原具體行政行為是第一次處理，對(duì)申訴的處理是第二次行為，第二次行為只能是駁回申請(qǐng)，沒有新的內(nèi)容產(chǎn)生，此為重復(fù)處理；（ 2）程序上必須已過訴訟時(shí)效。如果在程序上沒有超過訴訟時(shí)效，則法院應(yīng)當(dāng)受理。 177例：例： 張某與李某為土地使用權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議，找到縣政府予以確權(quán)裁決?？h政府確權(quán)為張某。事隔 1年以后，李某因感覺處處不方便，故向法院提起訴訟，但因訴訟時(shí)效已過，法院不能受理，李某又向縣政府提出申訴要求處理，縣政府以原處理合法而駁回李某的申訴，李某對(duì)駁回申訴不服而提出行政訴訟，此類即屬于重復(fù)處理行為，法院不應(yīng)受理。1788，對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不，對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為產(chǎn)生實(shí)際影響的行為（ 1）尚未成熟的行為（ 2）程序性準(zhǔn)備行為 1799，行政調(diào)解行為和行政仲裁行為，行政調(diào)解行為和行政仲裁行為 （ 1）行政調(diào)解行為必須是 “真正 ”的調(diào)解，即雙方自愿達(dá)成協(xié)議。如果名為調(diào)解，實(shí)則強(qiáng)迫雙方達(dá)成協(xié)議，則不屬此類。 （ 2）行政仲裁與行政裁決表面相似，實(shí)則不同。行政仲裁帶有民間、自愿性質(zhì)，行政裁決則是法定、強(qiáng)制的，是行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的表現(xiàn)，因此，對(duì)行政仲裁不服不能提起行政訴訟，對(duì)行政裁決不服可以提起行政訴訟。180下列選項(xiàng)中屬于人民法院不受理的行為有下列選項(xiàng)中屬于人民法院不受理的行為有 《 關(guān)于印發(fā) 30種抗感染類藥品單獨(dú)定價(jià)方案（暫行）通知 》 ，某制藥企業(yè)生產(chǎn)的藥品被單獨(dú)定價(jià)，該企業(yè)認(rèn)為這一單獨(dú)定價(jià)行為不公平，欲尋求法律救濟(jì)。 181二、行政訴訟的管轄二、行政訴訟的管轄（一）級(jí)別管轄1，基層人民法院受理一般行政案件 2， 中級(jí)人民法院受理 （ 1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件（ 2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市所作的具體行政行為提出訴訟的案件 （ 3）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件3，高級(jí)人民法院和最高人民法院受理管轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件 182 關(guān)于 “重大、復(fù)雜案件 ”，司法解釋的內(nèi)容是：（ 1）被告為縣級(jí)一是政府，且基層人民政府不適宜審理的案件；（ 2）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟的案件；（ 3）重大涉外或者涉及我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的案件；（ 4）其他重大、復(fù)雜案件。183（二）地域管轄（二）地域管轄1，一般地域管轄l 又稱 “普通地域管轄 ”，指按照最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄，采取了 “原告就被告 ”的原則。（行訴法第 17條）l 復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為所在地的法院管轄。l 復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。l “復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為 ”是指：（ 1）復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（ 2）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（ 3）撤銷、部分撤銷或變更原具體行政行為處理結(jié)果的 184注意：（ 1）原決定機(jī)關(guān)所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院在級(jí)別管轄上是一致的，不要誤以為復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院一定要高于原決定機(jī)關(guān)所在地法院 （ 2）復(fù)議決定所適用的規(guī)范依據(jù)不同于原決定所適用的規(guī)范依據(jù)，并不意味著就是改變，必須是復(fù)議決定適用的規(guī)范依據(jù)實(shí)質(zhì)性不同于原決定，即對(duì)定性產(chǎn)生影響，才屬于這里所說的改變。1852，特殊地域管轄（特別管轄），特殊地域管轄（特別管轄） 根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來確定法院的管轄 （ 1）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地管轄。 原告所在地，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地， 經(jīng)常居住地是指公民離開住所地連續(xù)居住滿 1年以上的地方。186 （ 2）因不動(dòng)產(chǎn)而提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院管轄 司法解釋： 第一，產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)做出的，由不動(dòng)產(chǎn)法院管轄， 第二，產(chǎn)權(quán)界定行為針對(duì)包含不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)整體產(chǎn)權(quán)做出的，由最初做出產(chǎn)權(quán)界定的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄； 第三，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)a(chǎn)權(quán)界定行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。1873，共同管轄，共同管轄 指兩個(gè)以上的法院對(duì)同一個(gè)訴訟案件有合法的管轄權(quán)的情況l 復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為的案件和采取限制人身自由措施的案件都有共同管轄問題。l 臨界不動(dòng)產(chǎn)案件，有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄，比較常見的是因臨界庫(kù)區(qū)、保護(hù)區(qū)而發(fā)生的案件。l 共同管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，解決方法是： （ 1）原告選擇；