7行政法與行政訴訟法[模版]-資料下載頁(yè)
2025-09-12 15:56本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，行政行為的合法要件主要包括： 一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體 的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。 二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求。（ 1）行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)依據(jù)。（ 2）行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。（ 3）行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。 三是程序合法。程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟、時(shí)限方式等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求：（ 1）行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度， 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 如行政行為公開(kāi)、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公開(kāi)制度、調(diào)查制度、職 能分離制度、回避制度、辯論制度、聽(tīng)證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。（ 2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。 ：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（ 1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。（ 2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（ 3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任 的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。（ 4）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。 作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（ 1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評(píng)措施。（ 2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施。（ 3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（ 4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（ 5）停止 違法行為。（ 6）撤銷違法 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 決定。（ 7）撤銷違法的抽象行政行為。（ 8）履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（ 9）糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（ 10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。 行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式。（ 1）通報(bào)批評(píng)（ 2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（ 3）退賠，恢復(fù)原狀（ 4）停止違法行為（ 5）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施（ 6）賠償損失（ 7）行政處分（ 8）罷免。 六、案例分析答。工商所王某到某甲的煙酒副食門市 部購(gòu)買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
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