【文章內(nèi)容簡介】 ，公司積極推進(jìn)以充實(shí)管理職能、加強(qiáng)歸口管理、清晰管理界面為重點(diǎn)的管理流程優(yōu)化工作。通過理順管理關(guān)系、縮短管理鏈條、整合管理資源來提高管理效率，提升集團(tuán)化管控能力。一是對應(yīng)行政區(qū)劃，一個(gè)地區(qū)設(shè)立一套管理機(jī)構(gòu)，按照投資多元化、管理一體化要求，當(dāng)?shù)厝A能企業(yè)由區(qū)域公司統(tǒng)一管理。區(qū)域公司發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，代表集團(tuán)公司履行區(qū)域管理主體職能，在協(xié)調(diào)地方關(guān)系、項(xiàng)目前期、市場營銷、黨建等地區(qū)性比較強(qiáng)的工作上加強(qiáng)歸口管理，以更好地貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。目前已在全國各省份（北京、天津除外）設(shè)立區(qū)域公司（或籌備組），區(qū)域統(tǒng)一管理格局基本形成。二是發(fā)揮新能源公司風(fēng)電專業(yè)化管理優(yōu)勢，代表集團(tuán)公司履行風(fēng)電產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)管理職能，為集團(tuán)公司總部行使綜合管理職能提供決策輔助和專業(yè)支持。在大型風(fēng)電基地項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬訂、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)制訂、項(xiàng)目資源評價(jià)、設(shè)計(jì)文件專業(yè)審查、產(chǎn)業(yè)政策研究、組織經(jīng)驗(yàn)交流等行業(yè)性比較強(qiáng)的工作上加強(qiáng)歸口管理，以更好地整合資源，提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。三是加強(qiáng)集團(tuán)公司層面對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理和專業(yè)化管理，公司組建華能燃料公司、煤業(yè)公司（煤炭事業(yè)部）和華能物資公司，加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，理順管理體制機(jī)制。四是充分發(fā)揮股份公司作為集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)的重要作用和在企業(yè)管理中的專業(yè)優(yōu)勢，代表集團(tuán)公司對其為主管理的區(qū)域公司進(jìn)行全面管理，在生產(chǎn)、基建、營銷等日常管理工作方面代行部分總部職能，具體落實(shí)集團(tuán)公司總部“五個(gè)中心”定位的職責(zé)要求，更好地適應(yīng)構(gòu)建三級管體系的要求。五是充分發(fā)揮研究院作為系統(tǒng)內(nèi)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用。在戰(zhàn)略規(guī)劃管理方面，開展戰(zhàn)略研究，參與戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，配合規(guī)劃發(fā)展部門加強(qiáng)戰(zhàn)略管理職能，豐富戰(zhàn)略管理內(nèi)容。在項(xiàng)目投資管理方面，參加各階段設(shè)計(jì)審查，參與投資決策，開展投資項(xiàng)目后評價(jià)，加強(qiáng)閉環(huán)管理，完善投資管理流程。六是制定發(fā)布《集團(tuán)公司管理界面》，將涉及集團(tuán)各層面的管理工作劃分為18類117個(gè)管理事項(xiàng)，針對每一管理事項(xiàng)，從縱向上明確集團(tuán)公司總部—區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）—基層企業(yè)三個(gè)層面的責(zé)權(quán)劃分，從橫向上明確集團(tuán)公司總部各部門（直屬單位）之間的分工協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步完善跨部門、跨單位的管理流程。九、集團(tuán)計(jì)劃與預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)情況目前華能集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理體系已經(jīng)基本形成。橫向結(jié)構(gòu)包括電力、煤炭、金融等八類預(yù)算子體系，縱向結(jié)構(gòu)包括生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、其他預(yù)算等五類預(yù)算子體系，預(yù)算管理涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、科技信息、員工錄用、職工培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。華能集團(tuán)加強(qiáng)預(yù)算管理的主要做法為：1. 健全預(yù)算制度。先后制定了集團(tuán)公司《預(yù)算與綜合計(jì)劃管理規(guī)定》、《績效管理規(guī)定》及《效益績效考核實(shí)施細(xì)則》、《對標(biāo)管理辦法》、《定額管理辦法》，修訂了《統(tǒng)計(jì)管理辦法》等，構(gòu)成預(yù)算管理制度的核心，為有效開展預(yù)算管理制度提供制度保證。一是制定定額標(biāo)準(zhǔn)。制定了火電可控成本費(fèi)用定額，并正在逐步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，作為預(yù)算管理目標(biāo)核定的重要依據(jù)。二是開展對標(biāo)活動?；窘⒘恕皩φ障冗M(jìn)、查詢糾錯(cuò)、持續(xù)改善、不斷超越”的對標(biāo)機(jī)制，以對標(biāo)結(jié)果實(shí)施預(yù)算控制。三是完善績效考核。通過績效的確認(rèn)和考評，正確評價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，促進(jìn)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。四是經(jīng)濟(jì)活動分析。研判宏觀經(jīng)濟(jì)形式和市場形勢，分析預(yù)算指標(biāo)完成情況，對預(yù)算目標(biāo)實(shí)施過程控制。按照全面預(yù)算管理制度規(guī)定，成立了預(yù)算管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)職能?？傓k會為最高決策機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理委員會為預(yù)算管理的日常決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)預(yù)算辦公室，負(fù)責(zé)預(yù)算日常管理；總部各部門為專業(yè)預(yù)算歸口管理 部門，區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司和基層單位為預(yù)算責(zé)任單位。主要包括預(yù)算原則確定流程：預(yù)算編制流程；預(yù)算執(zhí)行與控制流程；預(yù)算調(diào)整流程，確保預(yù)算管理工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 。努力把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策走勢，經(jīng)營方面，細(xì)致研究電力、煤炭、資金等三個(gè)市場，切實(shí)抓好電量、電價(jià)、煤價(jià)、利率等四個(gè)因素，統(tǒng)籌把握好關(guān)鍵指標(biāo)與經(jīng)營要素之間的聯(lián)動關(guān)系，強(qiáng)化控制成本費(fèi)用、促進(jìn)集團(tuán)公司盈利能力不斷提升。發(fā)展方面，合理安排預(yù)算年度內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源，統(tǒng)籌好經(jīng)營預(yù)算與資本預(yù)算之間的平衡關(guān)系，著力調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資本布局和區(qū)域布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同增效作用，不斷提升發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展能力。開展經(jīng)濟(jì)活動分析，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，據(jù)實(shí)調(diào)整年度預(yù)算，發(fā)布經(jīng)營工作指導(dǎo)意見，實(shí)行效益績效單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對企業(yè)的工作引導(dǎo)和動態(tài)管理；跟蹤分析重大指標(biāo)、重點(diǎn)單位和重要工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究對策，做到“事前有預(yù)測、事中有控制、事后有分析”，將預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍；每月通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有針對性地要求各單位落實(shí)責(zé)任，制訂措施；滾動預(yù)測全年預(yù)算執(zhí)行情況及國資委考核目標(biāo)完成情況，及時(shí)為集團(tuán)公司決策提供依據(jù)。注重調(diào)查研究，掌握不同類型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和不同公司工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)公司預(yù)算進(jìn)行分類管理。針對嚴(yán)峻經(jīng)營形式，在集團(tuán)層面成立營銷、燃料、資金三個(gè)市場工作小組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠、重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)助解決經(jīng)營工作中的突出問題，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)完成。同時(shí)要求系統(tǒng)各單位強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化控虧、減虧、扭虧措施，從嚴(yán)控制成本費(fèi)用支出，從緊安排資本性支出。 十、集團(tuán)人力資源管控機(jī)制建設(shè)情況華能集團(tuán)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，提高隊(duì)伍建設(shè)能力，確保公司事業(yè)發(fā)展的人力資源。堅(jiān)持人才資源是第一資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)為主線，加強(qiáng)高級管理人才、高級技術(shù)人才、高級技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，打造符合公司事業(yè)發(fā)展需要、具有國內(nèi)一流水平的人才隊(duì)伍新格局。完善和規(guī)范公司薪酬、福利政策，形成多元化、多層面的激勵(lì)約束機(jī)制。營造和諧穩(wěn)定的人才成長環(huán)境，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保證。華能集團(tuán)人力資源管控以用人、培養(yǎng)、薪酬、企業(yè)文化、全球化運(yùn)作五方面展開，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略，華能會繼續(xù)大力推進(jìn) “干部競爭性選拔”“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)”“干部常態(tài)化考核”“兼并重組的文化融合”“全球化人力資源管理”等工作。 圖12. 華能集團(tuán)人力資源管控機(jī)制華能集團(tuán)人力資源管控優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾方面：1. 人才培養(yǎng)目標(biāo)明確：結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，華能集團(tuán)提出了明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為人才培養(yǎng)奠定了方向。：初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的制度體系，干部管理的權(quán)責(zé)和層級進(jìn)一步明晰，干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平有新的提高。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子崗位設(shè)置，改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備管理，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整、充實(shí)的力度。以考察、交流、鍛煉、設(shè)崗為主要形式，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀干部到集團(tuán)總部交流鍛煉，選派優(yōu)秀干部到偏遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉。通過設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)助理崗位，為后備干部早壓重?fù)?dān)早成才創(chuàng)造條件。：作為技術(shù)密集型的發(fā)電企業(yè)，華能集團(tuán)提出專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總體方案，制定“綠色煤電”、核電等專業(yè)人才開發(fā)計(jì)劃，啟動專業(yè)技術(shù)資格評定工作，加強(qiáng)國家級人才選拔推薦工作，積極引進(jìn)海外高科技人才。提出技能人才隊(duì)伍建設(shè)總體建議，制定印發(fā)技師考評實(shí)施辦法，實(shí)施技能鑒定工作，組織參加技能大賽，開展技術(shù)能手評選。：華能集團(tuán)公司近年來積極探索大規(guī)模培訓(xùn)干部的新思路、新途徑和新措施，完善干部教育培訓(xùn)制度，確定重點(diǎn)培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)和針對性培訓(xùn)相結(jié)合的總體培訓(xùn)方案，建立集團(tuán)公司抓干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)公司抓專業(yè)培訓(xùn)、基層企業(yè)抓技能培訓(xùn)的分層分類體系。圍繞三支人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以“一校、二院、三站”為依托，加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！耙恍！奔粗泄仓醒朦h校華能集團(tuán)公司黨校，是公司干部培養(yǎng)的主要陣地，是中共中央黨校為國有重要骨干企業(yè)培養(yǎng)人才的試點(diǎn)單位?！岸骸奔慈A能西安熱工研究院和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，公司以二院為基地，主要培養(yǎng)干部現(xiàn)代發(fā)電應(yīng)用技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理能力。三院即在集團(tuán)公司、熱工研究院和長城證券公司設(shè)立的三個(gè)博士后科研工作站，主要發(fā)揮三站集聚高級人才的效應(yīng)，帶動華能高層次、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。：華能在企業(yè)干部的選用上主要采用內(nèi)部選拔和外部選用兩種方式，都是通過推薦、組織考察、黨組研究確定，只是推薦方式不同，內(nèi)部選拔是通過干部職工民主推薦，外部選用是通過熟悉的領(lǐng)導(dǎo)推薦。近幾年來，華能的市場化用人機(jī)制初步形成。華能還建立起了在華能系統(tǒng)內(nèi)和全國范圍內(nèi)公開招聘新建電廠生產(chǎn)技術(shù)骨干的招聘方式，在華能系統(tǒng)內(nèi)招聘有利于解決老企業(yè)人員就業(yè)的問題，更為重要的是為華能系統(tǒng)內(nèi)部人才流動創(chuàng)造了條件。在全國范圍內(nèi)招聘人才，有利于公司吸收更優(yōu)秀的人才，從而引入新的管理機(jī)制和管理理念。：華能集團(tuán)在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一了工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，理順了工資關(guān)系，收入分配結(jié)構(gòu)更加合理。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人三項(xiàng)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)金分配與業(yè)績掛鉤的力度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、更加注重公平的原則，制訂工資總額管理辦法，將國資委下達(dá)的業(yè)績、掛鉤指標(biāo)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)公司。堅(jiān)持責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致的原則，擬訂企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理。加大工資調(diào)控力度，實(shí)行工資總額提取和工資發(fā)放“雙控”管理，保持工資合理、均衡、適度增長。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)改革，建立特殊保障專項(xiàng)資金，推進(jìn)企業(yè)年金規(guī)范工作。加強(qiáng)勞動用工管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)氛圍。：華能集團(tuán)經(jīng)過20年的發(fā)展壯大，形成了獨(dú)特的華能企業(yè)文化，員工對華能企業(yè)文化的認(rèn)同度很高，員工的歸屬感較強(qiáng)。在濃厚的企業(yè)文化背景下，華能的人力資源管理擁有相當(dāng)深