【文章內(nèi)容簡介】 程。非正式授權(quán)，是指無法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權(quán)，帶有隨機性，因機遇與需要而定，往往是臨時性的。3）根據(jù)工作內(nèi)容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領(lǐng)導授權(quán)分為：充分授權(quán)，是領(lǐng)導者授權(quán)后允許被授權(quán)的下級，完全由自己決定行動方案和創(chuàng)造條件，即便行動失敗了，也由其自己總結(jié)經(jīng)驗教訓和修改方案的授權(quán)方式。 有限授權(quán)，指領(lǐng)導者對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規(guī)定，下級必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定的授權(quán)方式。彈性授權(quán)，又稱動態(tài)授權(quán)，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權(quán)形式。 制約授權(quán)，是指領(lǐng)導者把執(zhí)行某項任務的職權(quán)，分解為若干部分后分別授予幾個不同的下屬子系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)之間產(chǎn)生相互制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏的授權(quán)方式。 授權(quán)的程序：第一，確定授權(quán)的工作內(nèi)容。 第二，選擇授權(quán)的對象 。第三，正式授予權(quán)力并明確責任。 第四，堅持請示匯報制度，及時檢查監(jiān)督。科學授權(quán)的原則：視能授權(quán)原則、單一隸屬原則、秉公授權(quán)原則、有效控制原則 、信任支持原則領(lǐng)導者不愿授權(quán)的個人原因：對下級不放心，怕授權(quán)導致失誤和偏差；認為只有牢牢把握權(quán)力，才能一切自己說了算數(shù)；認為只有“事必躬親”，才能顯示自己的本事；怕授權(quán)縮小手中的權(quán)力，從而影響自己的地位與利益等；怕授權(quán)后辦起事來太麻煩，不如自己“拍板定案”直截了當。領(lǐng)導素質(zhì)：是指充當領(lǐng)導角色的個體為了完成其特定職能職責、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的內(nèi)在條件和特殊本領(lǐng)。理解：以普通素質(zhì)為基礎(chǔ)；具備一些普通素質(zhì)所不具備的具體特點；具有獨特的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)內(nèi)容。 領(lǐng)導素質(zhì)的特點時代性綜合性層次性 先天性與后天性的結(jié)合發(fā)展性領(lǐng)導素質(zhì)的作用：領(lǐng)導素質(zhì)是關(guān)系黨和國家興旺發(fā)達的關(guān)鍵因素；領(lǐng)導素質(zhì)是提高領(lǐng)導績效的基礎(chǔ)條件 ；領(lǐng)導素質(zhì)是贏得群眾自愿追隨的重要保證；領(lǐng)導素質(zhì)是領(lǐng)導方法和領(lǐng)導藝術(shù)的源泉。領(lǐng)導素質(zhì)的基本內(nèi)容一、政治素質(zhì)：是領(lǐng)導者階級屬性的體現(xiàn)，是領(lǐng)導者其他素質(zhì)基礎(chǔ)包括：正確的政治方向；堅定的政治立場；鮮明的政治觀點；高度的政治覺悟。二、知識素質(zhì)：不僅是指領(lǐng)導者從事領(lǐng)導工作必須具備的知識儲量，而且是指領(lǐng)導者必須具備的知識結(jié)構(gòu)。包括：深厚的政治理論知識廣博的科學文化知識；精通的專業(yè)知識嫻熟的領(lǐng)導和管理知識；豐富的社會生活的實際知識。三、領(lǐng)導能力素質(zhì)：領(lǐng)導能力是領(lǐng)導者知識、智慧、才華的外在表現(xiàn)，是領(lǐng)導者勝任本職工作的實際本領(lǐng)，是取得領(lǐng)導效能和提高領(lǐng)導績效的直接因素。包括：遠見卓識的預見能力。權(quán)衡利弊的決斷能力統(tǒng)籌全局的駕馭能力。機動靈活的指揮能力。知人善任的組織能力。通融豁達的協(xié)調(diào)能力。機智敏捷的應變能力。開拓進取的創(chuàng)新能力。四、道德品質(zhì)素質(zhì)，道德品質(zhì)主要是指人的思想境界和行為準則。大公無私的高尚情操；民主謙遜的優(yōu)秀品質(zhì)；大度容人的豁達胸襟；嚴于律己的自我批評精神；實事求是的優(yōu)秀品質(zhì)。五、心理素質(zhì)成熟的心理態(tài)度：既能清醒地認識到自己的內(nèi)在需要，又能正確估計外部條件，能從動態(tài)中求得心理平衡，自覺地把自己的行為控制在適當?shù)南薅葍?nèi)。成熟的心理狀態(tài)能夠使人處于一種清醒、自知、自覺、自控的狀態(tài)下 敏銳的認識能力卓越的思維能力；堅忍不拔的意志；健全崇高的人格；優(yōu)秀的情商。六、作風素質(zhì)思想作風；工作作風；生活作風。七、身體素質(zhì)：領(lǐng)導者要具有健康的體魄。領(lǐng)導素質(zhì)的培養(yǎng)與提高一、加強學習善于向書本學習，不斷擴大自己的知識面；善于向?qū)嵺`學習，主要是向基層干部、群眾學習，學習他們在實踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗；善于向周圍同志學習，學習他們的好思想、好作風、好方法。 二、勇于實踐：實踐是提高領(lǐng)導者素質(zhì)的根本途徑。三、善于總結(jié)：領(lǐng)導者不僅要總結(jié)自己實踐中的成功經(jīng)驗，更要及時總結(jié)自己工作中的失誤教訓，這是提高自己最有效的方法。四、勇于創(chuàng)新領(lǐng)導班子及其結(jié)構(gòu)合理化領(lǐng)導班子：是由若干成員組成的為了特定的目標和功能而負責某一全面工作的領(lǐng)導集團。特點：1）目的性。2）集合性。3）整體性。4）開放性。實質(zhì)：群體結(jié)構(gòu)問題 領(lǐng)導班子群體結(jié)構(gòu)就是為使領(lǐng)導集體發(fā)揮最大功能，而把具有不同素質(zhì)的人按最優(yōu)方式結(jié)合起來的一種構(gòu)成形式。組建領(lǐng)導班子的原則：1）“四化”的原則2）適應形勢的原則 3）互補的原則4）職以能授權(quán)的原則 5）精干的原則領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理化：指在領(lǐng)導班子的群體結(jié)構(gòu)中，各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗、年齡和不同專業(yè)、知識的人才，按比例有機結(jié)合。標志：1）穩(wěn)定性。2）高效性。3）自我適應性?；緝?nèi)容（1）梯形的年齡結(jié)構(gòu)；指有適當比例的不同年齡階段的人構(gòu)成的整體。年齡合理搭配的好處：梯型年齡結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導班子配置有利于領(lǐng)導的正確決策，有利于新老領(lǐng)導人的接替。2）互補的知識結(jié)構(gòu)；指具有較高的文化知識和專業(yè)知識水平的領(lǐng)導成員進行合理組合，達到互相補充，使整個領(lǐng)導班子群體結(jié)構(gòu)成為具有綜合業(yè)務能力的整體。注意：知識結(jié)構(gòu)要因領(lǐng)導崗位的不同而有所不同；知識的更新。3）配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，指具有不同專業(yè)知識，專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)驗的領(lǐng)導人才的組合方式及其比例關(guān)系。4）良好的智能結(jié)構(gòu) 指具有不同實際能力的領(lǐng)導人才的合理搭 配與組合。一個理想的領(lǐng)導班子成員包括：團結(jié)同志、頭腦清醒、創(chuàng)造力強、深謀遠慮、運籌帷幄的決策人才；有魄力、有膽識、辦事果敢利落的指揮人才；品質(zhì)高尚、善于洞察心理、循循善誘、德高望重、善為人師的人思想政治工作人才；堅持原則，鐵面無私，執(zhí)法如山的監(jiān)督人才；慧眼識才，真心愛才，廣交除法、能言善辯協(xié)力強的外交人才；任勞任怨、埋頭苦干、會理財、擅長處理大量煩瑣事務的后勤人才。智能搭配原則：選準“千里馬”，配好“老黃?！?；選準“爆破手”，配好“檢修員”；選準“外交官”，配好“內(nèi)務臣”。（5）協(xié)調(diào)的個性結(jié)構(gòu)，指具有不同類型性格和氣質(zhì)的領(lǐng)導成員的協(xié)調(diào)組合。性格類型：意志型 情緒型理智型 外傾型 內(nèi)傾型 順從型 獨立型 開放型 個性搭配原則：互補原則。層次原則。智能原則。領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理化的意義1）有利于實施系統(tǒng)性領(lǐng)導。2）有利于實施創(chuàng)造性領(lǐng)導。3）有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化領(lǐng)導4）有利于達到高效化領(lǐng)導領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理化的途徑1）合理選派領(lǐng)導班子成員，德才兼?zhèn)?；符合時代要求；能力互補；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；個性相容2）加強領(lǐng)導班子建設(shè)； 加強整體目標意識和團結(jié)意識建設(shè)；加強民主集中制建設(shè)，集體領(lǐng)導和分工負責；加強廉正建設(shè)和法制建設(shè)。3）作好后備干部培養(yǎng)工作，選拔是前提、育人是基礎(chǔ)、用人是關(guān)鍵、管理是保證領(lǐng)導班子配置四個觀念上的轉(zhuǎn)變（1）從著重考慮領(lǐng)導成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]成員的最佳組合。（2）從考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]性格、氣質(zhì)等動態(tài)組合。（3）對領(lǐng)導成員的要求從全面要求轉(zhuǎn)變?yōu)橐驆徫徊煌兴鶄?cè)重。（4）不但注重通過人員調(diào)整來實現(xiàn)領(lǐng)導班子合理化，還要注重加強領(lǐng)導群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓。一、存在問題正職方面：（1）專橫跋扈、黨同伐異的腐敗作風在一些地區(qū)、部門和單位仍然存在。（2）借口改革，越俎代庖，高度集權(quán)。（3）疏于自律，逃避監(jiān)督。 副職方面（1）識位不準，定位不當，工作不到位。該管的不敢管，出現(xiàn)虛位；不該管的又去管，被人視為越權(quán)。 （2）對正職不敢監(jiān)督，對同職不愿監(jiān)督。體制方面現(xiàn)在的地方與基層黨組織中的黨內(nèi)副職兼任同級紀委正職，由于紀委由同級黨委領(lǐng)導，組織調(diào)動、人事任免、工作部署也都由其決定，故實質(zhì)上很難對正職、一把手實施有效監(jiān)督。 二、正副職關(guān)系的處理要求正職：（1）正確認識并在實際工作中擺正自己的位置。（2）要主動正確處理與副職的關(guān)系。正職要總攬全局，又要分工明確，允許副職在其職權(quán)范圍內(nèi)采取比較靈活的工作方式、方法開展工作。 當副職的工作出現(xiàn)缺點時，不應肆意渲染夸大，而要及時提醒，必要時批評教育。（3）要嚴于自律，帶頭開展批評與自我批評。要求副職：正確識位、正確定位、工作到位，必要時要勸諫正職。 對副職的九條諍言：（1）到位不越位。（2）辛苦不訴苦。 （3）有功不爭功。 （4）補臺不拆臺。 （5）彌亂不添亂。（6）諍言不失言。 （7）創(chuàng)新不標新。 （8）有為不胡為。 （9）聯(lián)動不盲動。 健全制度建設(shè)，加強監(jiān)督，強化紀律一方面，可以考慮將紀委與檢察機關(guān)的反貪局合并成立161。176。黨風廉政建設(shè)委員會161。177。，直接受黨和國家領(lǐng)導人垂直領(lǐng)導，為其創(chuàng)造嚴格執(zhí)法的外在條件。另一方面，可以考慮規(guī)定副職或委員會的其他成員對正職錯誤的決定既不反對、又不向上級組織匯報，應負相應的責任并受相應的處分。所謂領(lǐng)導決策，就是領(lǐng)導者根據(jù)對未來形勢的分析或預測，按照最優(yōu)化的要求，從若干準備實施的方案中進行選擇，最終決定對策，并進行實施以達到一定目標的過程。狹義的決策，是指“拍案定奪”，就是做出決定的過程。 廣義的