【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程。非正式授權(quán)，是指無(wú)法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權(quán)，帶有隨機(jī)性，因機(jī)遇與需要而定，往往是臨時(shí)性的。3）根據(jù)工作內(nèi)容的重要性程度、上下級(jí)的水平與能力等綜合情況，可將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為：充分授權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)后允許被授權(quán)的下級(jí)，完全由自己決定行動(dòng)方案和創(chuàng)造條件，即便行動(dòng)失敗了，也由其自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修改方案的授權(quán)方式。 有限授權(quán)，指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等都有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定的授權(quán)方式。彈性授權(quán)，又稱(chēng)動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完成任務(wù)的不同階段采用不同的授權(quán)形式。 制約授權(quán)，是指領(lǐng)導(dǎo)者把執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán)，分解為若干部分后分別授予幾個(gè)不同的下屬子系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)之間產(chǎn)生相互制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏的授權(quán)方式。 授權(quán)的程序：第一，確定授權(quán)的工作內(nèi)容。 第二，選擇授權(quán)的對(duì)象 。第三，正式授予權(quán)力并明確責(zé)任。 第四，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。科學(xué)授權(quán)的原則：視能授權(quán)原則、單一隸屬原則、秉公授權(quán)原則、有效控制原則 、信任支持原則領(lǐng)導(dǎo)者不愿授權(quán)的個(gè)人原因：對(duì)下級(jí)不放心，怕授權(quán)導(dǎo)致失誤和偏差；認(rèn)為只有牢牢把握權(quán)力，才能一切自己說(shuō)了算數(shù)；認(rèn)為只有“事必躬親”，才能顯示自己的本事；怕授權(quán)縮小手中的權(quán)力，從而影響自己的地位與利益等；怕授權(quán)后辦起事來(lái)太麻煩，不如自己“拍板定案”直截了當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：是指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為了完成其特定職能職責(zé)、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的內(nèi)在條件和特殊本領(lǐng)。理解：以普通素質(zhì)為基礎(chǔ)；具備一些普通素質(zhì)所不具備的具體特點(diǎn)；具有獨(dú)特的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)內(nèi)容。 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性綜合性層次性 先天性與后天性的結(jié)合發(fā)展性領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的作用：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是關(guān)系黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素；領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的基礎(chǔ)條件 ；領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是贏得群眾自愿追隨的重要保證；領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的源泉。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基本內(nèi)容一、政治素質(zhì)：是領(lǐng)導(dǎo)者階級(jí)屬性的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者其他素質(zhì)基礎(chǔ)包括：正確的政治方向；堅(jiān)定的政治立場(chǎng)；鮮明的政治觀點(diǎn)；高度的政治覺(jué)悟。二、知識(shí)素質(zhì)：不僅是指領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的知識(shí)儲(chǔ)量，而且是指領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。包括：深厚的政治理論知識(shí)廣博的科學(xué)文化知識(shí)；精通的專(zhuān)業(yè)知識(shí)嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)；豐富的社會(huì)生活的實(shí)際知識(shí)。三、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)、智慧、才華的外在表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者勝任本職工作的實(shí)際本領(lǐng)，是取得領(lǐng)導(dǎo)效能和提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的直接因素。包括：遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的預(yù)見(jiàn)能力。權(quán)衡利弊的決斷能力統(tǒng)籌全局的駕馭能力。機(jī)動(dòng)靈活的指揮能力。知人善任的組織能力。通融豁達(dá)的協(xié)調(diào)能力。機(jī)智敏捷的應(yīng)變能力。開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新能力。四、道德品質(zhì)素質(zhì)，道德品質(zhì)主要是指人的思想境界和行為準(zhǔn)則。大公無(wú)私的高尚情操；民主謙遜的優(yōu)秀品質(zhì)；大度容人的豁達(dá)胸襟；嚴(yán)于律己的自我批評(píng)精神；實(shí)事求是的優(yōu)秀品質(zhì)。五、心理素質(zhì)成熟的心理態(tài)度：既能清醒地認(rèn)識(shí)到自己的內(nèi)在需要，又能正確估計(jì)外部條件，能從動(dòng)態(tài)中求得心理平衡，自覺(jué)地把自己的行為控制在適當(dāng)?shù)南薅葍?nèi)。成熟的心理狀態(tài)能夠使人處于一種清醒、自知、自覺(jué)、自控的狀態(tài)下 敏銳的認(rèn)識(shí)能力卓越的思維能力；堅(jiān)忍不拔的意志；健全崇高的人格；優(yōu)秀的情商。六、作風(fēng)素質(zhì)思想作風(fēng)；工作作風(fēng)；生活作風(fēng)。七、身體素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者要具有健康的體魄。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)善于向書(shū)本學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面；善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，主要是向基層干部、群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗(yàn)；善于向周?chē)緦W(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的好思想、好作風(fēng)、好方法。 二、勇于實(shí)踐：實(shí)踐是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的根本途徑。三、善于總結(jié)：領(lǐng)導(dǎo)者不僅要總結(jié)自己實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，更要及時(shí)總結(jié)自己工作中的失誤教訓(xùn)，這是提高自己最有效的方法。四、勇于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子及其結(jié)構(gòu)合理化領(lǐng)導(dǎo)班子：是由若干成員組成的為了特定的目標(biāo)和功能而負(fù)責(zé)某一全面工作的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。特點(diǎn)：1）目的性。2）集合性。3）整體性。4）開(kāi)放性。實(shí)質(zhì)：群體結(jié)構(gòu)問(wèn)題 領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)就是為使領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揮最大功能，而把具有不同素質(zhì)的人按最優(yōu)方式結(jié)合起來(lái)的一種構(gòu)成形式。組建領(lǐng)導(dǎo)班子的原則：1）“四化”的原則2）適應(yīng)形勢(shì)的原則 3）互補(bǔ)的原則4）職以能授權(quán)的原則 5）精干的原則領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化：指在領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)中，各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和不同專(zhuān)業(yè)、知識(shí)的人才，按比例有機(jī)結(jié)合。標(biāo)志：1）穩(wěn)定性。2）高效性。3）自我適應(yīng)性?；緝?nèi)容（1）梯形的年齡結(jié)構(gòu)；指有適當(dāng)比例的不同年齡階段的人構(gòu)成的整體。年齡合理搭配的好處：梯型年齡結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于新老領(lǐng)導(dǎo)人的接替。2）互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)；指具有較高的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行合理組合，達(dá)到互相補(bǔ)充，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)成為具有綜合業(yè)務(wù)能力的整體。注意：知識(shí)結(jié)構(gòu)要因領(lǐng)導(dǎo)崗位的不同而有所不同；知識(shí)的更新。3）配套的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，指具有不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人才的組合方式及其比例關(guān)系。4）良好的智能結(jié)構(gòu) 指具有不同實(shí)際能力的領(lǐng)導(dǎo)人才的合理搭 配與組合。一個(gè)理想的領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括：團(tuán)結(jié)同志、頭腦清醒、創(chuàng)造力強(qiáng)、深謀遠(yuǎn)慮、運(yùn)籌帷幄的決策人才；有魄力、有膽識(shí)、辦事果敢利落的指揮人才；品質(zhì)高尚、善于洞察心理、循循善誘、德高望重、善為人師的人思想政治工作人才；堅(jiān)持原則，鐵面無(wú)私，執(zhí)法如山的監(jiān)督人才；慧眼識(shí)才，真心愛(ài)才，廣交除法、能言善辯協(xié)力強(qiáng)的外交人才；任勞任怨、埋頭苦干、會(huì)理財(cái)、擅長(zhǎng)處理大量煩瑣事務(wù)的后勤人才。智能搭配原則：選準(zhǔn)“千里馬”，配好“老黃?！保贿x準(zhǔn)“爆破手”，配好“檢修員”；選準(zhǔn)“外交官”，配好“內(nèi)務(wù)臣”。（5）協(xié)調(diào)的個(gè)性結(jié)構(gòu)，指具有不同類(lèi)型性格和氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員的協(xié)調(diào)組合。性格類(lèi)型：意志型 情緒型理智型 外傾型 內(nèi)傾型 順從型 獨(dú)立型 開(kāi)放型 個(gè)性搭配原則：互補(bǔ)原則。層次原則。智能原則。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化的意義1）有利于實(shí)施系統(tǒng)性領(lǐng)導(dǎo)。2）有利于實(shí)施創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)。3）有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)4）有利于達(dá)到高效化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化的途徑1）合理選派領(lǐng)導(dǎo)班子成員，德才兼?zhèn)?；符合時(shí)代要求；能力互補(bǔ)；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理；個(gè)性相容2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)； 加強(qiáng)整體目標(biāo)意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)建設(shè)；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)；加強(qiáng)廉正建設(shè)和法制建設(shè)。3）作好后備干部培養(yǎng)工作，選拔是前提、育人是基礎(chǔ)、用人是關(guān)鍵、管理是保證領(lǐng)導(dǎo)班子配置四個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變（1）從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個(gè)體素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]成員的最佳組合。（2）從考慮年齡、文化知識(shí)等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]性格、氣質(zhì)等動(dòng)態(tài)組合。（3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的要求從全面要求轉(zhuǎn)變?yōu)橐驆徫徊煌兴鶄?cè)重。（4）不但注重通過(guò)人員調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子合理化，還要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)。一、存在問(wèn)題正職方面：（1）專(zhuān)橫跋扈、黨同伐異的腐敗作風(fēng)在一些地區(qū)、部門(mén)和單位仍然存在。（2）借口改革，越俎代庖，高度集權(quán)。（3）疏于自律，逃避監(jiān)督。 副職方面（1）識(shí)位不準(zhǔn)，定位不當(dāng)，工作不到位。該管的不敢管，出現(xiàn)虛位；不該管的又去管，被人視為越權(quán)。 （2）對(duì)正職不敢監(jiān)督，對(duì)同職不愿監(jiān)督。體制方面現(xiàn)在的地方與基層黨組織中的黨內(nèi)副職兼任同級(jí)紀(jì)委正職，由于紀(jì)委由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織調(diào)動(dòng)、人事任免、工作部署也都由其決定，故實(shí)質(zhì)上很難對(duì)正職、一把手實(shí)施有效監(jiān)督。 二、正副職關(guān)系的處理要求正職：（1）正確認(rèn)識(shí)并在實(shí)際工作中擺正自己的位置。（2）要主動(dòng)正確處理與副職的關(guān)系。正職要總攬全局，又要分工明確，允許副職在其職權(quán)范圍內(nèi)采取比較靈活的工作方式、方法開(kāi)展工作。 當(dāng)副職的工作出現(xiàn)缺點(diǎn)時(shí)，不應(yīng)肆意渲染夸大，而要及時(shí)提醒，必要時(shí)批評(píng)教育。（3）要嚴(yán)于自律，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要求副職：正確識(shí)位、正確定位、工作到位，必要時(shí)要?jiǎng)裰G正職。 對(duì)副職的九條諍言：（1）到位不越位。（2）辛苦不訴苦。 （3）有功不爭(zhēng)功。 （4）補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。 （5）彌亂不添亂。（6）諍言不失言。 （7）創(chuàng)新不標(biāo)新。 （8）有為不胡為。 （9）聯(lián)動(dòng)不盲動(dòng)。 健全制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律一方面，可以考慮將紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)的反貪局合并成立161。176。黨風(fēng)廉政建設(shè)委員會(huì)161。177。，直接受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人垂直領(lǐng)導(dǎo)，為其創(chuàng)造嚴(yán)格執(zhí)法的外在條件。另一方面，可以考慮規(guī)定副職或委員會(huì)的其他成員對(duì)正職錯(cuò)誤的決定既不反對(duì)、又不向上級(jí)組織匯報(bào)，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任并受相應(yīng)的處分。所謂領(lǐng)導(dǎo)決策，就是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)對(duì)未來(lái)形勢(shì)的分析或預(yù)測(cè)，按照最優(yōu)化的要求，從若干準(zhǔn)備實(shí)施的方案中進(jìn)行選擇，最終決定對(duì)策，并進(jìn)行實(shí)施以達(dá)到一定目標(biāo)的過(guò)程。狹義的決策，是指“拍案定奪”，就是做出決定的過(guò)程。 廣義的