【文章內(nèi)容簡介】 提的，因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。(1)宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。①領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。②領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。③領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。④領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。(2)微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。①組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。②組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。③組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約對于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，這是由權(quán)力自身的特性決定的。要對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè)，(1)權(quán)力制約機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實現(xiàn)的，一是由一種高級的權(quán)力監(jiān)督低級的權(quán)力。二是平行權(quán)力層級之間的監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機(jī)制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權(quán)程度和保障目的有所不同。(2)道德制約機(jī)制，以道德制約權(quán)力。以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。與“以權(quán)力制約權(quán)力”的機(jī)制相比，以道德制約權(quán)力的機(jī)制側(cè)重于事先的預(yù)防，期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前“。而前者側(cè)重于事后的阻止或懲罰，以使己經(jīng)出現(xiàn)的問題得到解決。(3)權(quán)利制約機(jī)制，以權(quán)利制約權(quán)力。此種制約機(jī)制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制意在便公共權(quán)力內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權(quán)力的機(jī)制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約的能力。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這是一種體現(xiàn)民主性質(zhì)、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。但是民主社會中這三種機(jī)制是可以相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制的重要組成部分，它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的原則與內(nèi)容主要弊端具體表現(xiàn)為：(1)權(quán)力過分集中。權(quán)力過分集中是我國領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來看，主要表現(xiàn)為:在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過分集中于黨委書記尤其是第一書記。在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。就領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過分集中有兩種具體表現(xiàn):一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)。二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力。(2)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)尹具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度則意味著較多的層次。一般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大。管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低下。(3)領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面，一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制。二是缺少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。改革的原則:(1)領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則。(2)政企分開、兩權(quán)分離的原則。(3)效能與效率原則。(4)統(tǒng)一原則。(5)精簡原則。(6)權(quán)責(zé)相稱原則。改革的內(nèi)容:(1)按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能。(2)按照統(tǒng)一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)。(3)按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。(4)按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實行政企分開。結(jié)合WTO的要求，試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向與背景(1)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化。(2)建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行政。(3)推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制。(4)加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。(5)改進(jìn)公共服務(wù)方式。(6)按照國際市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，改進(jìn)行政審批制度。(7)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。試論領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)提高的基本途徑(1)教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)都要依靠教育。(2)實踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(3)修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，而后才有可能進(jìn)行并有所提高。試論WTO對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略WTO市場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展提出了一系列新的要求。這主要體現(xiàn)在:(1)領(lǐng)導(dǎo)觀念。立足中國實際，應(yīng)對WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強(qiáng)化的觀念有：①戰(zhàn)略思維②創(chuàng)新觀念③法治觀念④市場觀念⑤競爭觀念⑥開放觀念⑦效率觀念。(2)領(lǐng)導(dǎo)知識。①要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)②要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。(3)領(lǐng)導(dǎo)能力。①要提高決策能力②要加強(qiáng)談判能力。試論競爭與合作的矛盾統(tǒng)一性競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質(zhì)和功能決定的?；钴S和富于變化是競爭的特點，它具有使系統(tǒng)不斷發(fā)生變化的功能。這種性質(zhì)和功能，既可能使系統(tǒng)發(fā)生積極變化，也可能使系統(tǒng)發(fā)生破壞性變化。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，競爭的破壞性往往造成系統(tǒng)的動蕩和裂變，導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。與競爭相對應(yīng)的是合作。以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，合作可以分為目標(biāo)合作、權(quán)力合作、信息合作、心理合作、利益合作等。無論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實現(xiàn)組織目標(biāo)。競爭與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在:(1)競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。(2)競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。(3)競爭與合作同時存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，他們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動的基本規(guī)律，合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也也含著一定的合作和互助。結(jié)合實際論述非正式組織在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的作用在任何組織或社會的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性，許多組織目標(biāo)和組織職能的實現(xiàn)都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領(lǐng)導(dǎo)活動中所發(fā)揮的特殊作用，使其成為諸多群體類型中與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)聯(lián)最為密切、影響最為重要的一個因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協(xié)調(diào)通到問題時，非正式群體往往成為影響和制約領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的關(guān)鍵因囊。當(dāng)非正式群體的組織結(jié)構(gòu)和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發(fā)揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。主要體現(xiàn)在，(1)協(xié)調(diào)組織成員間的人際關(guān)系，緩和或改善領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在的問題。(2)調(diào)節(jié)組織成員的心理情緒，有利于保持和創(chuàng)造組織內(nèi)和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。(3)促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。當(dāng)非正式群體不配合正式群體的工作時，特別是非正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為與正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為發(fā)生嚴(yán)重沖突時，非正式群體就會發(fā)揮消極作用，破壞既有的良好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，或者激化矛盾，使得已經(jīng)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步惡化，最終阻礙組織目標(biāo)的實現(xiàn)。1如何認(rèn)識戰(zhàn)略制定的原則？戰(zhàn)備管理有哪些步驟原則:(1)充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素。(2)追求長期效應(yīng)。(3)必須選擇好戰(zhàn)略重點。步驟：(1)環(huán)境分析(2)戰(zhàn)略形成。(3)實施戰(zhàn)略。(4)評估和控制。1什么是領(lǐng)導(dǎo)決策體制？科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置？1所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由以下五大系統(tǒng)所組成:(1)決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成。(2)智囊系統(tǒng)。智囊系統(tǒng)是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學(xué)者組成。(3)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是專門為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機(jī)構(gòu)(4)執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)是指將各項決策指令付諸實施的系統(tǒng)。(5)監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。1如何認(rèn)識危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系危機(jī)是