【文章內容簡介】 自由度的把握；實施效果的反饋；構建實施過程的科學調控系統(tǒng)（注重哪些方面：必須以機關領導層為調控中樞；必須有全面系統(tǒng)的監(jiān)測體系；要設計與個管理程序互相匹配的計算機程序系統(tǒng)）。：功能性優(yōu)化；結構性調整；整體性重構。（1）功能性優(yōu)化應注重以下三方面：明確優(yōu)化的前提；必須維護管理程序的基本性質和流程；必須保持機關管理程序間的相互協(xié)同性和程序各環(huán)節(jié)間的系統(tǒng)承接性。（2）結構性調整應注意以下方面：準確把握結構調整的需要；針對需要進行結構調整設計；藥進行科學論證。（3）整體性重構應注意以下方面：必須進行整體設計和充分論證；重構程序必充分吸納原管理程序的設計和經(jīng)驗；重構機關管理程序，必須把握事物發(fā)展的規(guī)律和趨勢。？一要把握各項機關管理程序相互匹配的反饋。二要把握各項機關管理程序流程及環(huán)節(jié)在實施中的反饋。三要把握機關管理程序運作與環(huán)境契合程度的實施反饋。？一必須以機關領導層為調控中樞。二必須有全面系統(tǒng)的檢測體系。三要設計與各管理程序相互匹配的計算機程序系統(tǒng)。第七章機關人事管理一、機關人事管理：是指憑借科學的制度和手段，對機關工作中形成的人與事，人與人之間的關系進行有效的組織和控制的過程。：（1）機關人事管理是機關管理的核心和關鍵；（2）機關人事管理有助于社會發(fā)展；（3）機關人事管理是合理開發(fā)、使用人才的重要保證。：總的來說為“進、管、出”。（1）考試任用工作；（2）考核工作；（3）培訓工作；（4）人才流動工作；（5）獎勵和獎懲工作；（6）工資福利工作；（7）退體后的養(yǎng)老金工作。：指一整套關于機關工作人員管理的活動規(guī)則和制度化措施，是機關圍繞內部管理的需要定制的。目的：在于保證機關內部工作人員的合理使用，流動和更新，維護機關工作的連續(xù)性和+穩(wěn)定性。，內容：（1）競爭機制；（2）保障機制；（3）激勵機制；（4）更新機制；（5）監(jiān)控機制。二、機關人員的編制及分類（編制及分類是機關人事管理依據(jù)與基本出發(fā)點）：定職能；定機構；定人員：進行調查研究；職務區(qū)分；職位品評；編制職級規(guī)范；制定修改法規(guī)予以實施。：薪給分類制（英、法）；職位分類制（中、日、美）：選任制、委任制、聘用制、考任制：空間流動；專業(yè)流動；層次流動。：調任、轉任、輪換、掛職鍛煉：（1）辭職應是機關工作人員自愿的行為；（2）應寫出書面申請；（3）必須經(jīng)任免機關批準后，才能辦理其他手續(xù)；（4）經(jīng)過培訓的人員，未滿規(guī)定服務年限的辭職者，應適當償還培訓費；（5）對關系國家安全和機密等特殊崗位的工作人員辭職，須慎重研究。未經(jīng)批準，不得辭職。三、機關工作人員考核：德、能、勤、績：（1）考核內容分：工作成績考核、工作態(tài)度考核、工作能力考核、經(jīng)歷學歷考核、性格考核。（2）考核時間分：定期常規(guī)考核、不定期特別考核。（3）考核的集中程序分：集中考核、分散考核、集中分散相結合考核。（4）考核目的和用途分：例行考核、晉升考核、轉正考核、轉換考核、評定職稱考核。（5）根據(jù)考核對象劃分：行政人員考核、科技人員考核、管理人員考核、領導者考核。（6）根據(jù)考核主體劃分：上級考核、自我考核。（7）根據(jù)考核標準的設計方法劃分：絕對標準考核和相對標準考核。：個人判斷考核法、代表人物比較法、序列法、分定考核法、相對比較法、工作標準法。：（1）獎懲必須分明，公平合理（2）獎懲必須以考核為依據(jù)；（3）物質獎勵和精神獎勵相結合；（4）獎懲必須及時，注重時效；（5）獎懲要與教育相結合。：獎勵（嘉獎工作表現(xiàn)突出，成績優(yōu)良，記三等功較大貢獻，取得顯著成績。二等功重大貢獻，優(yōu)異成績，一等功，授榮譽稱號功績卓越，有特殊貢獻）；懲罰。：（1）機關人員培訓是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。（2）加強機關人員的教育培訓，是世界各發(fā)達國家的共同發(fā)展趨勢。（3）機關人員培訓是改善我國機關人員知識結構的重要措施。：（1）德、智、體全面發(fā)展的原則；（2）培訓和使用相一致的原則；（3）全員培訓和重點提高相結合的原則；（4）定向培訓和配套培訓相結合的則原。：（1）多層次。普及性培訓；提高性培訓。（2）多形式。脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余培訓；自學；留學；配助手、帶徒弟。第八章機關信息管理一、機關信息：客觀真實性、多變性、可傳遞性、時效性、共享性等特征。：政策性、思想性、真實性、內部性。：（1）為領導科學決策提供依據(jù)；（2）為實現(xiàn)現(xiàn)代化管理創(chuàng)造條件。二、信息網(wǎng)絡：也稱信息網(wǎng)、信息系統(tǒng)，就是由一個主管部門或信息中心領銜，將若干個信息點通過傳輸渠道有機地聯(lián)系起來，各信息點定期或不定期向主管部門或信息中心輸入或交換信息，從而形成一個大的信息網(wǎng)。2. 信息網(wǎng)絡的必備條件：信息點、信息人員、傳輸手段、信息刊物、工作制度。3. 信息網(wǎng)絡的傳輸手段：（1）按信息流向分：單向傳遞；雙向傳遞；反饋傳遞。（2）按信息流程分：郵政投寄；專人傳送；無線電傳遞；計算機聯(lián)網(wǎng)等。：（1）體系完整（應具備縱向、橫向、延伸、擴散四個分支系統(tǒng)）。（2）反應靈敏。：以“點少面廣，合理有效”為原則，做法：按行政序列設置；按行業(yè)管理系統(tǒng)設置；按經(jīng)濟區(qū)域設置；按特殊行業(yè)和特殊區(qū)域設置。三、機關信息：信息網(wǎng)絡；信息渠道；調查渠道；媒體渠道；信訪渠道。2. 機關信息的收集內容：（1）縱向信息（上級的信息；機關內部和下屬單位的信息）；（2）橫向信息（國際信息；社會信息）。：（1）及時，準確，有用，這及時信息本身的特征，也是機關信息收集的基本要求。（2）及時，就是要將信息及時收集上來。（3）準確，是指要確保每一條信息的內容都真實，有據(jù)。（4）有用，是指對領導決策，指導工作和了解情況有用。：（1）信息的篩選：登記、分類；（2）信息的綜合；（3）信息的編輯。：（1）等級要始終堅持，不要時斷時續(xù)。（2）既要重視集中收到的材料，又不能忽視零散材料。（3）制定和完善必要的制度，明確崗位職責。（4）盡可能簡化（登記的）各種手續(xù)。：（1）信息內容是否根據(jù)黨的方針，政策聯(lián)系本地區(qū)，本部門的實際，抓住了實際工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗和存在的問題。（2）內容有無虛構，有無夸大或縮小，弄虛作假。（3）人名，地名，時間及有關數(shù)據(jù)是否準確。：（1）從加工程度上區(qū)分，綜合處理是深加工，簡單處理是初加工。（2）從形成產(chǎn)品的內容上區(qū)分，綜合處理的結果一意見為主，簡單處理的結果以動態(tài)為主。（3）從作用上區(qū)分，綜合處理的作用元大衣簡單處理。：高層次信息處理的四點規(guī)定，即有情況，有分析，有建議和較高參考價值；信息綜合處理的步驟：充實內容；綜合分析；提出意見。？把握、消化初級信息；要確定一個好的立意；要注重謀篇布局；要講究標題的制作。：篇幅短、文字精、條目多、內容新、間隔小。：（1）表述不夠清楚；（2）內容不夠完整；（3）利用的事實不夠準確；（4）某一部分有一定價值，需要進行摘錄；（5）篇幅較長，需進行壓縮；（6）有溢美之詞，需進一步加工提練。修改程序：看、改、查。（通讀、修改、審讀）：（1）文字信息的傳遞（包括：機要交換；傳真電報；密碼電報；絕密、緊急材料，專人速遞）（2）語言信息的傳遞（包括：電話；面談）（3）不同的流向信息（包括：單向主動傳遞；多向主動傳遞；單向被動傳遞；反向相互傳遞）12 .機關信息存儲方法的程序：（1）登記；（2）編碼，注意原則：（代碼應具有邏輯性強、直觀性強的特點；組織字符，選擇最小值的代碼；盡可能使用現(xiàn)有的編碼與通用符號）。（3）排列，排列方法：（按時間順序排列；按來源部門排列；按信息資料的內容排列；按資料形式排列）。第九章機關管理計劃一、機關管理計劃：就是機關事先決定做什么事以及如何去做的過程。2一項完整的機關計劃應包括以下內容：（1）確定所要完成的工作目標和范圍；（2）制訂工作執(zhí)行的步驟，并說明其先后或優(yōu)先次序；（3）決定工作所需經(jīng)費、工具與設備，時間，數(shù)量，如何獲得，何時獲得，如何保管與使用；（4）工作所需的場所與使用方法和規(guī)定；（5）由何人負責主持，受何人監(jiān)導，可指揮何人，需哪些單位行政支援；（6）詳列工作進度表，何時開始，何時完成。：目的性、領先性、普遍性、操作性。：（1）能免彌補未來情況的不確定和變化所帶來的問題；（2）能夠使人們的注意力集中于機關目標；（3）能夠為人們成功地控制整體行政管理活動提供標準；（4）能夠有助于提高機關管理效率。二．機關計劃的種類與形式：（1）按計劃制定程序的先后分：政策計劃；程序計劃；執(zhí)行計劃。（2）按計劃期限長短分：長期計劃：1020年，是戰(zhàn)略性計劃，在整個計劃體系中占重要地位；中期計劃：15年；短期計劃：小于1年，包括季、月、旬、日、輪班、小時（3）按計劃作用分類：進入計劃；撤退計劃；應急計劃。（4）按內容分為：財務計劃；人事計劃；活動計劃等。：目的和目標；程序和規(guī)劃；方案和預算，他們是從抽象到具體，簡單到復雜的過程。三，機關計劃的編制：（1）政策，即決定做什么；（2）程序，即決定如何做；（3）組織，即決定何處做。：估量機會；確立目標；確定前提；擬訂草案；決定計劃。：一般原則：實際性；具體性；可受性；整體性；普及性；連續(xù)性。具體原則：限定因素原則；承諾原則；彈性原則；改變航道原則。：（1）運籌學方法（特點：重視模型；強調目標和計量效果的量變；力求把有關因素用變量形式反映在模型中；通過數(shù)學和統(tǒng)計學方法在一定范圍內解出問題）（2）投入產(chǎn)出分析（特點：反映了各部門或各類產(chǎn)品的技術經(jīng)濟結構；利用做多種經(jīng)濟分析和經(jīng)濟預測；通過表格形式反映經(jīng)濟現(xiàn)象；適用面廣）（3）經(jīng)濟計量模型方法（4）系統(tǒng)動力學方法（簡稱SD，是社會經(jīng)濟現(xiàn)象動態(tài)特性的分析方法）特點：（1）模擬非線性的、經(jīng)過多重反饋的復雜大系統(tǒng)，分析系統(tǒng)內各主要因素相互關系和變化過程；（2）把人的判斷力、經(jīng)驗和嚴格的邏輯推導相結合；（3）適用于不確定性較大的長期宏觀計劃，但對重要參數(shù)的判斷如果失誤，可能導致巨大偏離；（4）SD模型一般寫成差分議程式，用Dynamo語言在計算機上容易建立和修改模型。第十章機關管理實施是機關管理的主體一、機關管理：統(tǒng)一指揮原則；依法管理原則；綜合效益原則；集體領導與個人分工負責相結合的原則。：兩維理論；領導行為連續(xù)帶理論；領導情境理論；領導生命周期理論。兩維理論，美，沙特爾，領