【文章內(nèi)容簡介】 國有企業(yè)改革工作的全部檔案。（三）市國有企業(yè)改革辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范和完善市屬國有企業(yè)改制工作，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)改制的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）市屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，按照市屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。市屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，按照國家、省、市有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制的規(guī)定執(zhí)行。（五）本辦法中資產(chǎn)總額以企業(yè)上報(bào)改革之日的前一個(gè)月賬面數(shù)字為依據(jù)。（六）上報(bào)和審批單位在上報(bào)和審批時(shí)要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，然后再上報(bào)和審批。（七）企業(yè)改制中涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家及省、市有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。（八）本辦法由晉城市國有企業(yè)改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于進(jìn)一步做好市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知市國資委 市財(cái)政局（二○○六年八月）按照《晉城市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見》（晉市政辦發(fā)〔2005〕149號(hào)）的要求，市屬國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作已全面展開，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)晉城市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（晉市企改發(fā)〔2005〕1號(hào)）的規(guī)定，為加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)重組改制步伐，進(jìn)一步做好清產(chǎn)核資工作，規(guī)范市屬國有企業(yè)在重組改制過程中的經(jīng)濟(jì)行為，結(jié)合市屬國有企業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、根據(jù)《晉城市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見》（晉市政辦發(fā)〔2005〕149號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈晉城市國有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法〉的通知》（晉市企清字〔2006〕1號(hào)）的規(guī)定，市屬國有企業(yè)必須在2006年12月底之前完成以2005年12月31日為基準(zhǔn)日的清產(chǎn)核資工作，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行企業(yè)重組改制時(shí)點(diǎn)的清產(chǎn)核資工作?！　《?、市屬國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作由市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱市清產(chǎn)辦）統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)部門要緊密配合?！　∪⑹袑賴衅髽I(yè)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料及數(shù)據(jù)處理等有關(guān)內(nèi)容、要求，參照省、市清產(chǎn)辦制定的有關(guān)政策執(zhí)行?！　∷?、對(duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷所有者權(quán)益的不良資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照省、市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于清產(chǎn)核資工作中不良資產(chǎn)管理和處置有關(guān)文件執(zhí)行?！　∥?、企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問題，清查出來的問題要及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)?！　×⑹袑賴衅髽I(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)清產(chǎn)核資的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事?！　∑摺⒔⑵髽I(yè)法定代表人和主管部門負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)制度，市屬國有企業(yè)上報(bào)的各種清產(chǎn)核資資料均先由企業(yè)法定代表人簽字蓋章，再由主管部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。八、市清產(chǎn)辦對(duì)市屬國有企業(yè)上報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)損失認(rèn)定報(bào)告，由清產(chǎn)辦提出意見，呈報(bào)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組審核認(rèn)定，市清產(chǎn)辦依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組審核認(rèn)定結(jié)果逐戶下達(dá)資金核實(shí)批復(fù)文件?！　【?、各中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)企業(yè)資產(chǎn)狀況、損失情況的，弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。十、各縣（市、區(qū)）國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，參照本通知要求執(zhí)行。  關(guān)于晉城市國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見市國土資源局 市財(cái)政局 市國資委（二○○六年八月）第一條 為促進(jìn)我市國有企業(yè)改革和發(fā)展，保障國有土地資產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改革土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。 第二條 在市屬、縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)改革中，涉及國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置，適用本意見。 第三條 市屬、城區(qū)區(qū)屬和澤州縣在市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)改革，涉及國有土地使用權(quán)處置的，按地籍管理范圍經(jīng)縣（市、區(qū)）國土資源局初審后，報(bào)市國土資源局辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批手續(xù)。在各縣（市）的市屬國有企業(yè)改革和企業(yè)用地跨縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）區(qū)域的土地資產(chǎn)處置，由市國土資源局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，經(jīng)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源局初審后，報(bào)市國土資源局辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批手續(xù)?？h（市）屬國有企業(yè)改革，涉及國有土地使用權(quán)處置的，由縣（市）國土資源局辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批手續(xù)。但在縣（市）城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外宗地面積在3公頃以上的國有企業(yè)改革的土地估價(jià)報(bào)告須報(bào)市國土資源局備案。第四條 國有企業(yè)改革需要處置劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，采取以下方式處置： （一）改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的，原劃撥土地使用權(quán)可繼續(xù)以劃撥方式處置。 （二）改革為國有獨(dú)資公司，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?，可以以劃撥方式使用，也可以采取出讓或租賃方式處置。 （三）改革為國有控股企業(yè)，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?，可以以劃撥方式處置土地五年；也可以作價(jià)出資、出讓、租賃方式處置；改變土地用途的，必須以出讓或租賃方式處置土地。 （四）國有企業(yè)改革為非國有企業(yè)的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)必須采取出讓或者租賃方式處置。 第五條 關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的由縣級(jí)以上人民政府收回，由國土資源局通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式公開出讓。出讓所得減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后按照隸屬關(guān)系分別全額繳入市、縣（市、區(qū)）國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，用于安置該關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。對(duì)收回后不能及時(shí)變現(xiàn)的，由市、縣土地收購儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備和管理。 第六條 國有企業(yè)主輔業(yè)分離的單位用地按該單位土地利用現(xiàn)狀使用、處置。主輔分離后輔業(yè)單位改制為非國有企業(yè)的，按本辦法第四條第四款的規(guī)定辦理。 移交企業(yè)辦社會(huì)職能的單位用地按單位原使用現(xiàn)狀無條件劃轉(zhuǎn)，有關(guān)用地與原主業(yè)企業(yè)共用的部分要簽訂共用協(xié)議。 第七條 鼓勵(lì)國有企業(yè)盤活存量土地使用權(quán)。國有企業(yè)退城進(jìn)郊、退城入園、退城進(jìn)山的，優(yōu)先考慮選址供地；企業(yè)原使用土地由縣級(jí)以上人民政府收回，由國土資源局組織公開出讓，土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設(shè)或原企業(yè)職工安置。第八條 企業(yè)改革中轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，包括改變用途的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及以土地使用權(quán)為標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣（市）國土資源局審查，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，涉及地上建筑物及其他機(jī)械設(shè)備時(shí)，經(jīng)市、縣（市）國土資源局審核批準(zhǔn)后一并組織公開交易。劃撥用地轉(zhuǎn)讓所得扣除出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后繳同級(jí)財(cái)政專戶，市屬國有企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓所得縣級(jí)財(cái)政不得截留。出讓土地的轉(zhuǎn)讓所得扣除轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后，用于企業(yè)改制成本。嚴(yán)禁國有企業(yè)與任何單位或個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓國有土地。 第九條 將劃撥土地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，經(jīng)批準(zhǔn)，須按土地市場價(jià)的40%繳納土地出讓金，剩余的60%增加原企業(yè)國有資本金（股本金），也可以用于原企業(yè)職工安置費(fèi)用。 將以出讓方式取得的國有工業(yè)用地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，經(jīng)批準(zhǔn)，須按土地市場價(jià)補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。 國有企業(yè)改制為民營企業(yè)的，按評(píng)估地價(jià)的100%繳納土地出讓金。安置原單位職工70%以上（含70%），并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)批準(zhǔn)土地出讓金可以部分或全部用于改制成本。 第十條 改變土地用途在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。 第十一條 國有企業(yè)繳納的土地出讓金，全部進(jìn)入市、縣（市、區(qū)）國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)用于支付企業(yè)改制成本。 第十二條 未依法繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的國有礦山企業(yè)，在改革或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納和礦業(yè)權(quán)處置必須嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》（山西省人民政府令第187號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。國有礦山企業(yè)改制為國有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，經(jīng)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國土資源部批準(zhǔn)，可采用協(xié)議方式確定轉(zhuǎn)增國家資本金；國有礦山企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，其礦業(yè)權(quán)可采用協(xié)議方式出讓或作價(jià)入股；國有礦山企業(yè)改制為非國有企業(yè)，其礦業(yè)權(quán)可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。市、縣（市、區(qū)）屬國有礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的，按有關(guān)規(guī)定辦理礦山閉坑和采礦權(quán)注銷手續(xù)，其保有資源可繼續(xù)開采利用的，經(jīng)批準(zhǔn)首先給安置職工而組建的新公司，其次由市、縣（市、區(qū)）人民政府收回，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，市、縣（市、區(qū)）分成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款可用于礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理和改制前原國有企業(yè)的職工安置等。第十三條 國有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置程序： （一）調(diào)查摸底，產(chǎn)權(quán)界定。市、縣（市、區(qū)）國土資源局要與清產(chǎn)核資同步，對(duì)企業(yè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底和權(quán)屬審核；對(duì)經(jīng)營性、非經(jīng)營性用地、不同用途的宗地進(jìn)行合理分割分?jǐn)?；?duì)違法用地、有糾紛土地依法處理。（二）擬訂土地使用權(quán)處置方案。方案由企業(yè)或出資方根據(jù)企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件擬訂。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的方式、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況、擬處置土地的狀況、土地處置方式、處置價(jià)格、優(yōu)惠請(qǐng)求及理由等。 對(duì)已完成改革的國有企業(yè)，未進(jìn)行土地資產(chǎn)處置或使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的，要根據(jù)本規(guī)定完善手續(xù)。國有企業(yè)改革涉及劃撥土地使用權(quán)的，除國家另有規(guī)定的外，要全部納入改革的范圍。既不完善手續(xù)，也不納入改革范圍的，不得辦理任何手續(xù)，國土資源局要依法查處。 （三）方案審批，地價(jià)備案。企業(yè)持土地使用權(quán)處置申請(qǐng)、土地估價(jià)報(bào)告、土地使用證書、改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件等資料，到市、縣（市）國土資源局辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。 （四）簽訂土地使用權(quán)合同。采取出讓方式處置的，企業(yè)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的縣（市、區(qū)）國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；采取租賃方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市、縣國土資源行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)租賃合同》。（五）辦理土地登記。企業(yè)持國土資源局下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù)、土地使用權(quán)出讓合同、土地出讓金繳訖憑證和有關(guān)完稅憑證，到所在縣（市、區(qū)）國土資源局辦理土地登記手續(xù)。第十四條 國有企業(yè)處置土地使用權(quán)，權(quán)屬應(yīng)當(dāng)合法、四至明確、無爭議，并已辦理土地登記，領(lǐng)有國有土地使用證。 國有企業(yè)尚未進(jìn)行初始土地登記的，各縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理登記手續(xù)。 企業(yè)土地權(quán)屬有爭議的，力爭調(diào)解。調(diào)解達(dá)不成一致意見的，可以將無爭議的土地剝離出來先行確權(quán)、處置，并辦理土地登記手續(xù)。企業(yè)違法用地的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。 第十五條 對(duì)以有償方式使用國有土地的企業(yè)進(jìn)行重組或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，只要不改變企業(yè)性質(zhì)、土地用途，企業(yè)不需再報(bào)土地資產(chǎn)處置方案，可直接進(jìn)行土地變更登記。但股權(quán)是以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資的，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置的國土資源局備案。 第十六條 企業(yè)改革涉及的劃撥國有土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）國土資源局核準(zhǔn)的權(quán)屬、四至、面積、用途、價(jià)格、年期，作為國有土地資產(chǎn)計(jì)賬并管理。未經(jīng)核定和批準(zhǔn)的，不得作為土地資產(chǎn)處置的依據(jù)。土地資產(chǎn)處置核定工作由市、縣（市、區(qū)）國土資源局牽頭組織實(shí)施，中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，核定費(fèi)用在土地資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用中一并支出，不再另行收費(fèi)。 第十七條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不得高于原國家計(jì)委、國家土地管理局《關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔1994〕2017號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革涉及的原國有劃撥土地使用權(quán)處置，參照本意見執(zhí)行。第十九條 晉城市人民政府授權(quán)市國土資源局審查、批準(zhǔn)國有企業(yè)改革中土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置。第二十條 本意見自發(fā)布之日起施行。原市、縣（市、區(qū)）政府、部門制定的有關(guān)國有企業(yè)改制政策與本意見不符的，一律停止執(zhí)行。第二十一條 本意見由晉城市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于晉城市市屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市財(cái)政局 市國資委（二○○六年八月）根據(jù)國家和省有關(guān)退休人員的政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市屬國有企業(yè)改革中退休人員管理工作，提出如下意見。一、退休人員的社會(huì)化管理（一）逐步建立退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》（晉辦發(fā)〔2003〕23號(hào)）要求，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作要與原企業(yè)逐步分離，移交企業(yè)退休人員戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)行屬地管理，提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)“勞動(dòng)保障事務(wù)所”增掛“企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”的牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作?！蛾P(guān)于建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的意見》（晉編辦字〔2003〕124號(hào)）文件精神，盡快建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員編制基礎(chǔ)上，按管理服務(wù)的企業(yè)退休人員數(shù)量的6‰相應(yīng)增加聘用人員，同等條件下，優(yōu)先聘用原企業(yè)退休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、經(jīng)費(fèi)、管理