【正文】 ）國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，用于安置該關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。劃撥用地轉(zhuǎn)讓所得扣除出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后繳同級(jí)財(cái)政專戶，市屬國有企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓所得縣級(jí)財(cái)政不得截留。 第十一條 國有企業(yè)繳納的土地出讓金，全部進(jìn)入市、縣（市、區(qū)）國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)用于支付企業(yè)改制成本。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的方式、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況、擬處置土地的狀況、土地處置方式、處置價(jià)格、優(yōu)惠請(qǐng)求及理由等。（五）辦理土地登記。但股權(quán)是以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資的，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置的國土資源局備案。原市、縣（市、區(qū)）政府、部門制定的有關(guān)國有企業(yè)改制政策與本意見不符的，一律停止執(zhí)行。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政可根據(jù)接收管理情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。退休人員管理機(jī)構(gòu)工作人員所需工資日常支出費(fèi)用，每人按我市上年職工年人均工資計(jì)算3年。改制為非國有企業(yè)的，由改制企業(yè)從預(yù)留的國有資產(chǎn)中負(fù)責(zé)發(fā)放；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性交付退休、退職人員。 第二條 國有企業(yè)的改制應(yīng)當(dāng)以建立產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合兼并、股份合作等多種方式改制為公司制企業(yè)。 第六條 國有企業(yè)改制為公司，按下列程序申辦登記注冊(cè)： （一）向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)擬改制公司的名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)。為有利于其生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)的連貫性，允許對(duì)無字號(hào)名稱的國有企業(yè)改制登記核名僅改變其組織形式，繼續(xù)沿用無字號(hào)的企業(yè)名稱，或根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，在核定的名稱后加括弧標(biāo)注原企業(yè)名稱。 第十五條 住所使用證明是指自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。改制為市國資委履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司應(yīng)當(dāng)在市工商局辦理。第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行，此前本市所發(fā)有關(guān)文件中，如與本意見有抵觸的，按本意見執(zhí)行。設(shè)黨委的企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層組織，并報(bào)市國資委黨委批準(zhǔn)。啟動(dòng)破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。對(duì)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的離退休干部及退休職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、矛盾問題較多的企業(yè)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可派工作組幫助企業(yè)開展工作。無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須做到離休干部的事情有人管，工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障，確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省、市有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見》（晉組發(fā)〔2005〕5號(hào)）落實(shí)好離休干部的政治待遇。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》（中辦廳字〔2000〕61號(hào)）、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》（晉組通字〔2001〕35號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）做好國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，是落實(shí)黨的老干部政策，踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要高度重視國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （二）本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的市屬國有企業(yè)，離休干部作了妥善安置的，可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法；未作妥善安置的，按照本《意見》執(zhí)行。（五）國有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí)，要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠，確保無債務(wù)交接。四、落實(shí)生活待遇 （一）各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照中組部等六部委《關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》和省、市有關(guān)文件精神，按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確保國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，并將離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”）以外的各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的，一律不得移交。各級(jí)黨委、政府和國有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制，落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇，并重視和發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是在國有企業(yè)改制重組過程中，要重視離退休干部及退休職工中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。新組建的股份制企業(yè)，其黨組織的設(shè)置由控股方負(fù)責(zé)。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設(shè)立公司的，應(yīng)按新設(shè)立公司辦理登記。 第二十條 國有企業(yè)改制為公司的登記管轄，原則上應(yīng)在原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行，原登記機(jī)關(guān)無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)改制登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，將申請(qǐng)文件和該企業(yè)原登記檔案一并移送有登記管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；有公司登記權(quán)的登記機(jī)關(guān)也可直接受理該類國有企業(yè)的改制申請(qǐng)，認(rèn)為符合改制條件的，可調(diào)回原企業(yè)登記檔案，被調(diào)檔機(jī)關(guān)不得拒絕或提出附帶條件。 第十三條 國有企業(yè)改制為公司，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列材料： （一）法定代表人簽署的《企業(yè)改制登記申請(qǐng)書》； （二）法定代表人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》； （三）企業(yè)改制的有權(quán)審批單位出具的批準(zhǔn)改制的文件；內(nèi)容包括：同意企業(yè)改制、對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案（出資人將企業(yè)法人凈資產(chǎn)作為其在改制后公司的出資，如出資人將企業(yè)凈資產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓，應(yīng)另附轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明）、改制后公司的注冊(cè)資本和股權(quán)設(shè)置；（四）改制后公司變更法定代表人的，提交企業(yè)主管單位（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件，也可與企業(yè)出資人出具的批準(zhǔn)改制的文件合并提交； （五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按《公司法》改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件； （六）國有中小企業(yè)提交企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行總行或其派出機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件；若無銀行金融債務(wù)，由其主管單位（出資人）出具無銀行金融債務(wù)的證明文件； （七）改制后的公司章程； （八）改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件； （九）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （十）根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件和法定代表人的任職證明； （十一）住所使用證明； （十二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本。 第八條 外國（地區(qū)）投資者參與國有企業(yè)改制，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)改制為外商投資企業(yè)后，與直接設(shè)立的外商投資企業(yè)享有同等待遇。母公司注冊(cè)資本在3000萬元以上，擁有三戶以上子公司，母、子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到5000萬元以上，即予辦理集團(tuán)登記。四、附則本意見由晉城市勞動(dòng)和社會(huì)保障局解釋。退休、退職人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外待遇，按本條規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)退休、退職人員的年齡計(jì)算。（三）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理主要內(nèi)容街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。《關(guān)于建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的意見》（晉編辦字〔2003〕124號(hào)）文件精神，盡快建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。第十九條 晉城市人民政府授權(quán)市國土資源局審查、批準(zhǔn)國有企業(yè)改革中土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置。企業(yè)違法用地的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。 （四）簽訂土地使用權(quán)合同。（二）擬訂土地使用權(quán)處置方案。安置原單位職工70%以上（含70%），并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)批準(zhǔn)土地出讓金可以部分或全部用于改制成本。國有企業(yè)退城進(jìn)郊、退城入園、退城進(jìn)山的，優(yōu)先考慮選址供地；企業(yè)原使用土地由縣級(jí)以上人民政府收回，由國土資源局組織公開出讓，土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設(shè)或原企業(yè)職工安置。 （四）國有企業(yè)改革為非國有企業(yè)的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)必須采取出讓或者租賃方式處置。 第二條 在市屬、縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)改革中，涉及國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置，適用本意見?！　∷摹?duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷所有者權(quán)益的不良資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照省、市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于清產(chǎn)核資工作中不良資產(chǎn)管理和處置有關(guān)文件執(zhí)行。（五）本辦法中資產(chǎn)總額以企業(yè)上報(bào)改革之日的前一個(gè)月賬面數(shù)字為依據(jù)?！　。?）改制方案要按規(guī)定向廣大職工群眾公布。（三）資產(chǎn)核實(shí)由市國資委或其委托監(jiān)管部門分別結(jié)合改制企業(yè)清產(chǎn)核資情況，組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。其中，資產(chǎn)總額4億元（含）以上的市屬企業(yè)或者經(jīng)市國資委認(rèn)定的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其改制方案涉及國有股權(quán)的變動(dòng)且國有資本不再具有控股地位的，其改制方案經(jīng)市國有企業(yè)改革辦公室審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！　〉谑藯l 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，市國資委將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，可以采取拍賣或者招投標(biāo)的方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。　　第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)?！　?，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面凈值在10萬元以上（含10萬元）或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計(jì)在100萬元以上（含100萬元）的，由市國資委會(huì)簽委托監(jiān)管部門審批。第六條 市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限：　?。ㄒ唬┍据喥髽I(yè)改革中，企業(yè)改制、破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批。各縣（市、區(qū)）政府及職能部門要加強(qiáng)對(duì)分離企業(yè)辦社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的工作班子；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和配套措施；要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各方共同努力，促進(jìn)市屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（二）企業(yè)自辦技工學(xué)校、幼兒園（托兒所）及其他生活型后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，在向原企業(yè)提供有償服務(wù)的同時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后面向社會(huì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，改為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。過渡期后的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。、房產(chǎn)等需要辦理法定證件的資產(chǎn)移交時(shí)，土地使用權(quán)按照使用現(xiàn)狀，房屋按照房隨地走的原則辦理移交。內(nèi)退人員工資標(biāo)準(zhǔn)及各類津貼、補(bǔ)貼，按照當(dāng)?shù)卣k學(xué)校同條件人員標(biāo)準(zhǔn)重新確定，今后按照事業(yè)單位辦法執(zhí)行。（3）2005年12月31日前按政策安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人。第二十三條 本辦法由晉城市國資委負(fù)責(zé)解釋。第十六條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)管理層和員工購股，必須提供資金來源合法的相關(guān)證明，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；也不得向本企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易的非國有企業(yè)提供擔(dān)保取得貸款或者提供借款。具體辦法由市國資委另行規(guī)定。第七條 管理層、中層管理人員持股額和一般員工持股額應(yīng)保持合理比例，鼓勵(lì)企業(yè)管理層和中層管理人員在管理層和員工持股份額內(nèi)多持股，不搞全員平均持股。第四條 實(shí)行管理層和員工持股的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國公司法》的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，維護(hù)持股員工合法利益，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。第三條 實(shí)行管理層和員工持股應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）自覺、自愿出資的原則；（二）公開、公平、公正、透明的原則；（三）利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。對(duì)國有資本需保持絕對(duì)控股和相對(duì)控股的企業(yè)，管理層和員工所持股份占企業(yè)股本總額的比例應(yīng)小于國有股比例