【文章內(nèi)容簡介】 工在本企業(yè)的工資增加后，在其他企業(yè)得到更高工資的可能性就小了。職工從自己的收入中，一般要安排一部分作為儲蓄，滿足退休之后的需要。企業(yè)如果把這部分收入為職工代存起來，作為退休金，同時將退休金的多少與職工在企業(yè)服務(wù)的年限掛鉤，則可少花錢而使職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。 ②其他福利如醫(yī)療保險(xiǎn)、利潤分享、旅游與補(bǔ)助貸款，公司產(chǎn)品與勞務(wù)的員工優(yōu)待價(jià)等，從長遠(yuǎn)來看，都會使員工覺得很特別，受到尊重。許多公司甚至備有津貼手冊，每位員工可在一定額度內(nèi)選擇他想要的組合。以下所費(fèi)不多的福利津貼項(xiàng)目，頗值一試： 對員工的成就贊賞函； 吸引人的任務(wù)； 公開表揚(yáng)； 頭銜； 特殊節(jié)日的小禮物（生日、結(jié)婚日）； 運(yùn)動比賽與表演的招待券； 忙碌時給予短暫援助； 免費(fèi)咖啡與點(diǎn)心； 蒸飯盒設(shè)備； 愉快的工作環(huán)境。 　　珍妮華特斯的一番話很能說明問題：公司提供的兒童保險(xiǎn)贈券的確很重要。這樣做雖然每年只省掉我?guī)子㈡^，但卻提高了公司在我心目中的地位。幾年來已經(jīng)有好幾家公司向我發(fā)出邀請，但這里的福利超過其中的任何一家…… 這的確是公司吸引人之處——雖然只是多做了一件小事而已。 (2)獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)服務(wù) 　　在一些私人企業(yè)提供的保險(xiǎn)服務(wù)市場上，由于存在逆向選擇的問題，職工拿到工資后單獨(dú)去購買這些服務(wù)不但價(jià)格昂貴，而且可能有價(jià)無市，買不到某些服務(wù)。企業(yè)為職工集體購買這些服務(wù)，由于購買的數(shù)量比較大，討價(jià)還價(jià)時處于比較有利的地位，同時解決了逆向選擇的問題，更容易以較低的價(jià)錢買到這些服務(wù)。 　　由于福利能給職工帶來工資所無法帶來的種種好處，所以很受職工歡迎。企業(yè)在成本相當(dāng)或者低于工資的情況下，看到福利在增加職工地位的穩(wěn)定性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和提高職工的勞動生產(chǎn)率等方面的獨(dú)特作用，也愿意向職工提供很多福利 三、福利制度的主要內(nèi)涵 (一)社會福利 　　社會福利，是指國家和社會根據(jù)需要與可能，通過一定形式向人民提供的物質(zhì)利益。社會福利內(nèi)涵豐富，外延廣泛。從廣義上說，它包括所有維持、改善、提高人民物質(zhì)和文化生活水平的保障措施，如消費(fèi)品分配、社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)以及一切公共消費(fèi)等，都可稱之為社會福利。從狹義上講，社會福利是指除社會保險(xiǎn)和社會救濟(jì)以外的其他所有能改善和提高人民生活水平的保障措施與公益性事業(yè)。 (1)依社會成員享受社會福利的資格和關(guān)系劃分，它又可分為： 第一，以社會成員資格享受的社會津貼。它是指國家為保證有關(guān)政策順利實(shí)施而特設(shè)的、為全體居民提供一定生活保障的福利項(xiàng)目。 第二，依業(yè)緣關(guān)系享受的職業(yè)福利。是指某單位或企業(yè)為了保證自身的穩(wěn)定和發(fā)展，對全體勞動者提供提高生活水平和改善工作條件的福利事業(yè)。 第三，依地緣關(guān)系享受的社會或社區(qū)服務(wù)，即國家和社會為解決人民的實(shí)際困難，提高生活質(zhì)量與水平，通過各地社區(qū)組織和福利機(jī)構(gòu)，向一定區(qū)域內(nèi)的社會成員提供的福利服務(wù)和福利設(shè)施，它包括各種公共性福利服務(wù)與設(shè)施和特殊性福利服務(wù)與設(shè)施。 (2)依福利享受的范圍和舉辦者的地位來劃分，它分為： 第一，國家福利，即在全國范圍內(nèi)以全體公民為對象舉辦的福利事業(yè)。 第二，地方福利，即在一定地區(qū)或一定行政區(qū)域以該地區(qū)公民為對象舉辦的福利事業(yè)。 第三，集體福利或職業(yè)福利，即在某一單位內(nèi)為其內(nèi)部全體成員所舉辦的福利事業(yè)。 (3)依社會福利項(xiàng)目的性質(zhì)劃分，它分為： 第一，公共福利事業(yè)。是指以全體公民或以一定范圍的公民為對象的公益性事業(yè)。它包括科、教、文、衛(wèi)、體育、康復(fù)與娛樂、環(huán)境保護(hù)和園林綠化等。 第二，特殊福利事業(yè)。是指專門為特定對象舉辦的福利事業(yè)，它包括為經(jīng)濟(jì)上和生活上無自理能力的人們、生活無依靠的老人以及半殘疾人和孤兒等舉辦的福利院、療養(yǎng)院、教養(yǎng)院、老人院、特殊教育學(xué)校等慈善事業(yè)和福利工廠與假肢工廠。 第三，過渡性或臨時性福利事業(yè)，是指為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而采取的過渡性福利措施。 (4)依民政部門履行的職責(zé)分類，還可劃分為：如社會福利生產(chǎn)等。社會福利生產(chǎn)是指為吸收和安排有一定勞動能力的殘疾人參加生產(chǎn)勞動的特殊福利事業(yè)。其目的是，通過組織殘疾人從事福利生產(chǎn)，培養(yǎng)他們自愛、自尊、自強(qiáng)、自立的觀念，解除思想包袱，促進(jìn)家庭和睦，成為依靠自己的勞動養(yǎng)活自己的人，以減輕國家和社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國早在1986年時，城鎮(zhèn)70%以上有勞動能力的殘疾人就得到了勞動就業(yè)安置，全國社會福利生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值超過60億元，利潤達(dá)6億元。為穩(wěn)定和發(fā)展社會福利生產(chǎn)，中央和地方政府制定了一系列扶持和保護(hù)政策。
第一，機(jī)會均等，待遇平均。首先，社會福利保障沒有特定的對象，凡屬國家法定范圍內(nèi)的公民都有權(quán)享受福利待遇。其次，社會福利提供的保障項(xiàng)目對每一個勞動者來說都是一致的，不受職業(yè)、年齡和性別的限制。如國家開辦的醫(yī)院、學(xué)校和福利工廠，社區(qū)建立的各種福利設(shè)施等，人人都可以根據(jù)需要享受。再次，社會福利提供的待遇標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。如我國的過渡性價(jià)格補(bǔ)貼和其他生活、生產(chǎn)、交通、出差等津貼，包括社區(qū)和企業(yè)在一定范圍內(nèi)提供的福利性津貼，對所有享受者只有同一個標(biāo)準(zhǔn)，不存在一部分人高，另一部分人低的問題。 第二，權(quán)利和義務(wù)脫節(jié)，保障側(cè)重服務(wù)性。社會福利事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款、社區(qū)自籌、企業(yè)提留和福利工廠本身的積累，作為受益者個人不直接承擔(dān)任何義務(wù)。因此，社會福利關(guān)系所體現(xiàn)的也不是權(quán)利與義務(wù)對等的關(guān)系，同其他社會保障措施相比則更強(qiáng)調(diào)國家和社會對個人的義務(wù)和責(zé)任。在保障方式上，社會福利也提供一定數(shù)量的貨幣，但更多的是提供服務(wù)和設(shè)施?？梢?，社會福利側(cè)重滿足人民享受和發(fā)展的需要，為保障勞動者的全面發(fā)展提供條件。 第三，社會福利具有普遍意義。首先，從政治意義上看，社會福利作為實(shí)施政策的工具，為統(tǒng)治階級和各種政治勢力實(shí)現(xiàn)某種目的服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)意義上看，社會福利屬于再分配范疇，是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式。大家知道，有些消費(fèi)資料與內(nèi)容，如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、孤兒院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、文化中心、游樂場所等，是不可能以工資形式分配的，只能以國家、集體或職業(yè)福利的形式分配給勞動者。從社會意義上看，社會福利作為一種社會進(jìn)步事業(yè)，是最為政府關(guān)注和人民最樂于接受的社會保障措施。同時它的存在不以社會制度的性質(zhì)為轉(zhuǎn)移，不論社會制度如何更替，社會福利在人們生活領(lǐng)域總是占有一席之地。從意識形態(tài)領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的慈悲、慈善、仁愛思想和互助共濟(jì)的社會倫理道德觀念，在人類歷史上延續(xù)了幾千年，它根深蒂固，具有相對的獨(dú)立性。這些思想和觀念不僅影響到普通人的行為，而且對統(tǒng)治者制定政策也產(chǎn)生積極影響。年份 報(bào)酬總額 工資和薪金(含公休日和休假支付) 補(bǔ)充 表13（此處圖略） 雇員的報(bào)酬: 19671995年 單位:10億美元 補(bǔ)充額與總量 之比(%) 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 (二)福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 　　福利性報(bào)酬包括法定社會保險(xiǎn)支付和企業(yè)自定的津貼。前者如補(bǔ)償工人失業(yè)（失業(yè)保險(xiǎn)）、傷害（工人補(bǔ)償）、退休（老年保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)或稱社會保障）等雇主提供的資金，后者如公休日工資、休假和病假、自定退休金、自定健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等。 　　注：員工報(bào)酬指員工工作自然獲得的收入；工資和薪金包括員工（含職員）的貨幣報(bào)酬，傭金、小費(fèi)和紅利；實(shí)物報(bào)酬表示享受者的收入；工資和薪金的補(bǔ)充包括雇主對社會保險(xiǎn)支付和其他勞動收入，前者包括對下 表13（此處圖略） 雇員的報(bào)酬: 19671995年 單位:10億美元 補(bǔ)充額與總量 之比(%) 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 　　述計(jì)劃的支付；老齡保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、鐵路退休和失業(yè)保險(xiǎn)、政府退休保險(xiǎn)及少數(shù)其他小型社會保險(xiǎn)計(jì)劃，后者包括企業(yè)自定的退休金、健康和福利、失業(yè)和工人補(bǔ)償基金。 　上表說明，從1967～1995年，%%，由于工資中含有公休日、假日和病假工資，所以這些數(shù)字低估了報(bào)酬中非工資項(xiàng)目的重要性。 所有小額優(yōu)惠都有一個突出的特征，即不是采取目前可花費(fèi)的現(xiàn)金形式補(bǔ)償工人?？偟膩碚f，小額優(yōu)惠有兩大類： (1)實(shí)物支付 　　實(shí)物支付，即報(bào)酬采取某種商品形式。正如我們已經(jīng)看到的，雇主為員工部分或全部承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)是非常普遍的。不太明顯的實(shí)物支付是帶薪休假和公休日。每年工作2000小時，收入15000美元的婦女，或者通過現(xiàn)金直接增加報(bào)酬，或者在年收入不減少的情況下工作時間減少到1875小時。如果她的收入增加是來自貨幣報(bào)酬的增加，那么其年收入每年增加1000美元（稅前），她可以用這筆錢購買各種東西。不過，如果收入的提高采取帶薪休假的形式，事實(shí)上，她正在得到一種商品報(bào)酬：閑暇時間。 　　其他條件相同，人們寧愿得到現(xiàn)金，而不是等價(jià)現(xiàn)金的商品，這是業(yè)已公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)理論準(zhǔn)則。原因很簡單，有現(xiàn)金，人們可以隨心所欲地購買，因而采用現(xiàn)金支付的方式給人們最大的自由支配權(quán)、選擇權(quán)，以謀求效用最大化。而實(shí)物支付內(nèi)含諸多限制，盡管它們能夠帶來效用，但是，通常不及同量貨幣價(jià)值的現(xiàn)金帶來的效用大。 　　但是，其他條件不相同的情況下，上述觀點(diǎn)就值得推敲，尤其是實(shí)物支付為雇主提供了相當(dāng)大的稅收優(yōu)勢。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的所得稅制度下，它們多半無需繳稅。實(shí)物支付無需繳稅，在某種程度上抵消了實(shí)物支付的缺點(diǎn)。工人寧愿要1000美元的現(xiàn)金，而不要1000美元的實(shí)物。但是，如果所得稅和薪金稅達(dá) 25%，采取現(xiàn)金的形式，人們實(shí)際上只能得到750美元，而采取實(shí)物的形式，人們卻能得到1000美元。 (2)延期支付 　　延期支付?，F(xiàn)在獲得的報(bào)酬，以后以貨幣形式支付，這類小額優(yōu)惠主要指退休金。 　　像實(shí)物支付一樣，延期支付比現(xiàn)金支付有一種稅收優(yōu)勢，即在工人得到這筆錢之前無需繳稅。以退休金為例，雇主現(xiàn)在支付一筆錢作為退休基金，但是員工在退休后才有資格獲得這筆錢。雇主為員工支付的退休基金，以及這筆資金投資后帶來的利息，都不受個人所得稅的影響。只有退休工人得到退休金時，才支付稅收。但是，由于他們收入較低和特殊的稅收優(yōu)惠，實(shí)際上稅率較低 　　由于上述給予退休金的稅收優(yōu)勢，希望以儲蓄防老的員工，愿意采取退休基金的形式，而不愿采取獲得現(xiàn)金支付然后再儲蓄的形式，但其缺點(diǎn)是失去了目前擁有資產(chǎn)的資格。將貨幣作為退休基金，放棄了日?；蚣毙枋褂秘泿诺臋C(jī)會。 (1)資方的收益 　　雖然假設(shè)支付X美元工資或X美元福利性報(bào)酬對雇主無關(guān)緊要，兩筆支出數(shù)量相同，并且同樣是企業(yè)的費(fèi)用。但是，對雇主來說，似乎總報(bào)酬的構(gòu)成是無關(guān)緊要的，重要的僅僅是總報(bào)酬的水平。 然而有一些因素使我們看到，企業(yè)可以根據(jù)其他原則，來給付福利性報(bào)酬： 第一，以福利性報(bào)酬而非工資的形式增加報(bào)酬，雇主可以避開稅收，以及按工資支付的法定保險(xiǎn)基金。例如，社會保障稅和工人補(bǔ)償金，一般來說隨著薪金和工資，而不是小額優(yōu)惠的增加而增加。所以，通過薪金的形式比小額優(yōu)惠的形式增加報(bào)酬，對雇主而言代價(jià)更高。 第二，有時，當(dāng)企業(yè)為了吸引某些類型的工人，運(yùn)用提高工資率的方法可能違法時，可以采取小額優(yōu)惠的形式。例如，假設(shè)一個企業(yè)希望獲得穩(wěn)定可靠的勞動力，寧愿雇用成年人，尤其是有孩子的成年人。如果雇主為了吸引這些人而支付高于單身漢、青年人或老年人的工資，那么可能遭到雇用歧視的控告。的確，企業(yè)提供給它試圖吸引的群體的小額優(yōu)惠高于其他群體，可以達(dá)到同樣的效果。例如，為家庭成員提供的健康保險(xiǎn)計(jì)劃，會使有家庭成員的人得到更多的優(yōu)惠，因?yàn)閱紊頋h或無孩子的人實(shí)際上不可能享受全額小額優(yōu)惠；提供包括畸齒校正在內(nèi)的牙齒保險(xiǎn)，或者向上大學(xué)的孩子提供學(xué)雜費(fèi)，會達(dá)到類似的目的。因此，有時小額優(yōu)惠能夠使企業(yè)為吸引需要的群體創(chuàng)造優(yōu)惠待遇，而不違反歧視法。 (2)資方的風(fēng)險(xiǎn) ①可以設(shè)想，一些福利性報(bào)酬會增加缺勤，因而減少企業(yè)的贏利。許多公司每年分配給每名員工一定天數(shù)的病假，供員工生病時使用。病情嚴(yán)重?zé)o法事先請假的員工，在生病期間仍然能得到工資直至達(dá)到規(guī)定天數(shù)為止。如同假期工資一樣，病假天數(shù)也取決于員工在公司的資歷深淺。 一些有關(guān)病假的規(guī)定受到嚴(yán)厲批評。有時這些規(guī)定被一些人濫用，他們打電話稱病，其實(shí)是想多享受幾天假期。為了防止這種情況發(fā)生，一些公司要求員工在病假結(jié)束時提供醫(yī)生診斷證明。這樣一來，又使病假的福利效果打了折扣。 ②撇開小額優(yōu)惠造成缺勤的可能性不談，一些小額優(yōu)惠縮小了熟練工人和非熟練工人之間的報(bào)酬差別，因而降低了人們進(jìn)行熟練工作崗位所需培訓(xùn)的積極性。對于那些家庭規(guī)模相同的人來說，無論其工資多少，醫(yī)療保險(xiǎn)和免費(fèi)或折價(jià)商品等小額優(yōu)惠的價(jià)值是相同的。由于小額優(yōu)惠的價(jià)值占低工資工人報(bào)酬的比例很高，這樣勢必縮小熟練工人和非熟練工人之間的收入差別。 (三)福利管理學(xué) 　　福利是勞動報(bào)酬的重要支付手段，關(guān)系到職工的切身利益。同時，福利分配涉及到各種具體而特殊的因素，如國家法律法規(guī)、社會制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識形態(tài)。 　　員工福利自30年代以來的高速發(fā)展，使人們收入增加后對醫(yī)療保健、生活安定等高層次消費(fèi)需求更加強(qiáng)烈；消費(fèi)品結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜后，人們更加需要專業(yè)人員的幫助，選擇合適的消費(fèi)內(nèi)