【文章內(nèi)容簡介】 實施的控制權(quán)?！　?3)招標采購計劃的編制(應(yīng)考慮的問題)：　　1)采購的工程、貨物或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和要求；　　2)所采購的工程、貨物或服務(wù)在整個項目實施過程中的哪一階段投入使用；　　3)每一項采購彼此間的關(guān)系；　　4)全部采購如何分別捆包，每個捆包應(yīng)包括哪些類目；　　5)每個捆包從開始采購到到貨需要多少時間，從而制定出每個捆包采購過程時間表，并根據(jù)每個捆包采購時間表制定出項目全部采購時間表；　　6)對整個采購的工作協(xié)調(diào)管理。　　(4)招標采購人力資源計劃編制依據(jù)：　　1)招標采購工作分解。明確招標采購各個階段工作所需要的資源的基本情況，是人力資源計劃的重要依據(jù)?！　?)招標工作進度計劃。這是制訂人力資源計劃的基礎(chǔ)?！　?)歷史資料?！　?)人力資源安排描述?！　?5)招標采購工作先后關(guān)系的確定：　　1)工作邏輯關(guān)系。是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關(guān)系。　　2)組織關(guān)系。是人為確定的，根據(jù)項目的特征、外部制約關(guān)系、以及招標工程中客觀存在的限制和約束等，由招標人員利用自身的經(jīng)驗和知識進行的?！　?6)招標采購項目進度計劃的編制：　　1)項目采購時間要求；　　2)項目采購的特點；　　3)項目采購的技術(shù)經(jīng)濟條件；　　4)招標采購各項工作的時間估計；　　5)限制和約束條件。　　(1)檢查的范圍：　　1)招標采購工作的現(xiàn)狀；　　2)招標采購的項目未來趨勢；　　3)招標采購中里程碑事件的完成狀況?！　?2)檢查的內(nèi)容：　　1)招標采購工作的詳細計劃；　　2)招標文件；　　3)招標采購工作進度；　　4)招標采購工作人員的組成；　　5)招標采購項目進行過程中面臨的風(fēng)險和不確定性的判別和控制。[例題]　　采購的目的是以不同的方式，包括購買、租賃、借貸等，取得貨物及服務(wù)的(　)?！　?A)所有權(quán)　　(B)使用權(quán)　　(C)財產(chǎn)權(quán)　　(D)刑罰權(quán)　　參考答案：AB()　　項目采購可以不包括(　)。　　(A)貨物采購　　(B)工程采購　　(C)服務(wù)采購　　(D)房屋采購　　參考答案：D()　　下面那些不是項目采購的原則(　)?！　?A)擇優(yōu)原則　　(B)批量原則　　(C)價格原則　　(D)專業(yè)原則　　參考答案：C(、25)　　招標采購的優(yōu)點有：(　)　　(A)實現(xiàn)物有所值的目標　　(B)促進公平競爭　　(C)投資節(jié)約　　(D)防止腐敗　　參考答案：ABCD(、26)　　詢價采購的缺點包括：　　(A)缺乏程序性規(guī)定　　(B)操作上隨意性大　　(C)不充分競爭　　(D)暗箱操作　　參考答案：AB()　　招標采購的組織形式有(　)兩種?！　?A)公開采購　　(B)邀請招標　　(C)自行招標　　(D)委托招標　　參考答案：CD()　　招標采購工作的項目特征和屬性有(　)　　(A)特定項目的唯一性　　(B)臨時性的一次性　　(C)漸近并逐漸完善的周期性　　(D)項目的風(fēng)險性　　參考答案：ABC()　　招標采購項目管理綜合管理的主要工作內(nèi)容有(　)?！　?A)編制采購計劃　　(B)確定招標工作各環(huán)節(jié)的順序　　(C)制定招標采購的管理流程　　(D)編制進度計劃　　參考答案：C()　　招標采購項目的里程碑計劃是一個(　)計劃。　　(A)目標　　(B)實施　　(C)進度　　(D)質(zhì)量　　參考答案：A()　　以下哪些不是招標采購項目的質(zhì)量控制目標內(nèi)容(　)?！　?A)招標程序合法　　(B)價格合理　　(C)中標、合同、結(jié)算價格基本一致　　(D)在規(guī)定時間完成招標工作　　參考答案：D()　　招標采購的階段包括(　)個階段?！　?A)1　　(B)3　　(C)5　　(D)6　　參考答案：C()第3章　工程建設(shè)項目管理目錄、模式及應(yīng)用　　一、培訓(xùn)內(nèi)容要求　　建設(shè)工程項目管理是招標采購知識體系的重要組成部分。本章內(nèi)容較多，涉及建設(shè)項目的決策與實施的全過程。通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)使學(xué)員對建設(shè)項目管理的全過程有清晰的理解，特別是對投資管理、進度管理、合同管理等內(nèi)容有較好的掌握?？梢罁?jù)建設(shè)項目生命周期的階段劃分，以及項目管理任務(wù)等進行授課?！　”菊率钦袠藥煈?yīng)具備的重要基礎(chǔ)知識和技能要求，需要系統(tǒng)的進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?！　《?、主要內(nèi)容　　本章內(nèi)容可概括為以下幾個方面：　　，以及政府與企業(yè)投資項目決策的程序與規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　三、工程建設(shè)項目的知識結(jié)構(gòu)　?。簶I(yè)主的項目管理　?。航ㄔO(shè)市場的分析——項目策劃——建設(shè)項目管理模式——招投標——勘察——設(shè)計——施工——采購——驗收——試車——投產(chǎn)——項目總結(jié)、評價　?。浩髽I(yè)經(jīng)濟目標(投資、進度和質(zhì)量)和社會效益目標(公平競爭、社會責(zé)任、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護等)　?。汉贤?建設(shè)工程項目合同)　?。簶I(yè)主依據(jù)相關(guān)法規(guī)，從項目策劃入手，確保招投標過程的有效性，科學(xué)監(jiān)督和控制供應(yīng)方(承包方)的項目管理過程，及時驗收和評價項目的實施效果，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時實施預(yù)防措施，系統(tǒng)改進項目管理績效?！　∷摹⒐こ探ㄔO(shè)項目管理、模式及應(yīng)用　　工程建設(shè)項目是指那些在一定條件約束下開展的，以形成固定資產(chǎn)為目標的特殊項目，通常在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成的，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理?！　〔少徆芾硎枪こ探ㄔO(shè)項目及管理的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)，涉及工程項目的采購也是國際國內(nèi)招投標服務(wù)的主要適用領(lǐng)域?！　〗ㄔO(shè)生命周期的階段劃分　　工程建設(shè)項目生命周期可用兩種常見的方式、即四階段和三階段表達方式予以表達?！　?1)四階段表達方式是：　　第一階段：項目決策。項目建議書，項目方案設(shè)計(工程方案)，項目可行性研究報告編制等項目的決策階段?！　〉诙A段：工程設(shè)計與計劃。工程設(shè)計與編制預(yù)控計劃階段。　　第三階段：施工。工程采購與施工階段?！　〉谒碾A段：移交使用。處于保修期的項目使用階段?！　?2)三階段表達方式是：　　項目前期管理階段(決策)。　　項目的建造期或建設(shè)期管理階段(設(shè)計和施工合為一個階段)?！　№椖亢笃?竣工保修)管理階段?！　?注意：與“項目生命周期”的四個階段／六個階段之區(qū)分。)　　(注意：與“工程建設(shè)項目全過程管理的六個工作階段”的比較。)　　工程建設(shè)項目參與方：業(yè)主、管理咨詢方、設(shè)計方、施工方；　　項目的其他利益相關(guān)方：政府部門、金融機構(gòu)、受到項目影響的社區(qū)及公眾等?！　I(yè)主對項目的介入必須是全過程的。在項目的不同階段，業(yè)主身份的表現(xiàn)方式可能有所不同。　　管理咨詢方的介入：　　業(yè)主在決策階段就委托管理咨詢方介入項目管理——“項目全過程管理”(PM)；　　業(yè)主在工程設(shè)計與編制預(yù)控計劃階段才委托管理咨詢方介入項目管理——“建造全過程管理”(CM)；　　業(yè)主在施工圖設(shè)計完全完成后才委托管理咨詢方介入項目管理——施工監(jiān)理服務(wù)；　　如業(yè)主只委托如編制可行性研究報告、技術(shù)評估、招標代理、編制標底等專業(yè)性的管理咨詢工作——階段性咨詢服務(wù)?！　≡O(shè)計方開始介入項目工作的時間，其起始期往往均是在項目方案設(shè)計階段甚至可能更早?！　∈┕し浇槿腠椖康慕Y(jié)束期基本上都是相同或相近的，但其介入項目的開始期卻因項目管理模式的不同而有所不同，并與其前置條件——招標圖紙的完備情況相互銜接：　　1)以施工圖紙作為招標圖紙，施工方介入的只是項目的施工階段；　　2)以擴大初步設(shè)計的圖紙招標，施工方就已介入了項目的施工圖設(shè)計階段；　　3)以招標用的方案設(shè)計圖為基礎(chǔ)，總承包方所介入的是項目建造的全過程?！　」こ探ㄔO(shè)項目管理的實施方法：　　1)線性順序法；　　2)快速路徑法?！　〔捎每焖俾窂椒哟罅斯こ虒嵤┕芾淼娘L(fēng)險，運用它也是有約束、有限度的。　　線性順序法、快速路徑法管理實施方法的相互關(guān)系：　　1)線性順序法與快速路徑法本身并無先進與落后之分；　　2)快速路徑法本身就是建立在線性順序法基礎(chǔ)之上的；　　3)同一項目中往往交錯地采用線性順序法和快速路徑法來實施?！　「鞣N建設(shè)項目管理模式下的合同關(guān)系　　(1)傳統(tǒng)管理模式(DBB)的合同關(guān)系：業(yè)主只進行一次施工招標并與一個施工單位簽訂施工總承包合同，如有其它施工與供貨單位參與項目，則它們均將由前述施工單位自行確定并成為它的分包商。　　該模式管理的技術(shù)基礎(chǔ)是線性順序法，它的缺陷是耗時較長?！　≡撃Ｊ焦ぷ鹘缑媲逦?。FIDIC(紅皮書、粉皮書)的工程管理基礎(chǔ)也是這一模式?！　?2)建造管理模式(CM)的合同關(guān)系：與過去那種等招標用設(shè)計圖紙全部完成之后才集合進行一次性招標的傳統(tǒng)項目模式不同，建造管理模式將全部工程按專業(yè)分割為若干子項工程，并對有關(guān)子項工程采取依次性發(fā)包。該模式下的多為平行發(fā)包的合同方式?！　≡撃Ｊ綄⑷抗こ贪磳I(yè)分割為若干子項工程，并對其有關(guān)子項工程采取依次性發(fā)包，其技術(shù)基礎(chǔ)是快速路徑法。由業(yè)主直接就每個分項工程與專業(yè)承包商簽訂平行的承包合同，即不設(shè)施工總承包商?！　∽畲髢?yōu)點：縮短工期。風(fēng)險：業(yè)主。　　(3)管理承包模式(MC)的合同關(guān)系：項目管理的風(fēng)險承擔(dān)關(guān)系由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商，承包商與供貨商均直接與管理承包商簽約，而不是與業(yè)主簽約。　　風(fēng)險：管理承包商?！　?4)設(shè)計、采購、建造模式(EPC)的合同關(guān)系：減少了設(shè)計與施工方在合同上的工作界面，EPC合同通常應(yīng)為總價包干合同?！　?5)設(shè)計+管理模式(D+M)的合同關(guān)系：這一模式是業(yè)主將分別委托建筑師與工程管理咨詢公司改為委托一家公司同時承擔(dān)二項業(yè)務(wù)，減少了二業(yè)務(wù)間的工作界面。在合同管理操作上，D+M模式類似于CM模式?！　?6)自設(shè)管理機構(gòu)平行發(fā)包模式的合同關(guān)系：從其承發(fā)包體系上講，接近于CM模式，多有平行的專業(yè)承包商與業(yè)主直接簽約，并且總承包體系是不夠清晰的?！　?7)委托代理式管理模式的合同關(guān)系：項目管理公司與業(yè)主的關(guān)系是委托代理式管理的關(guān)系，且在項目管理架構(gòu)中采用了施工和設(shè)計總承包的體系。大綱要求:　　熟悉建設(shè)項目投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求，政府投資項目管理特點、審批程序、條件和審批資料要求，企業(yè)投資項目的類型、核準和備案的程序、條件及核準、備案的要求?！　耐顿Y的角度看，工程建設(shè)項目投資是落實一次性投資活動的一種基本形式和方法；　　從項目的角度看，工程建設(shè)項目是以投資為內(nèi)容的一種特定工程建設(shè)項目。　　(1)政府對建設(shè)項目的行政管理程序　　工程建設(shè)項目投資管理程序是工程建設(shè)項目投資管理的一項基本內(nèi)容。其中大致可分為三類：　　●第一類是政府部門的監(jiān)督管理?！　　竦诙愂峭顿Y者或投資主體的管理。　　●第三類是投資過程中某類任務(wù)的承擔(dān)者或參與主體的管理?！　∥覈壳暗耐顿Y與建設(shè)管理程序主要是政府對項目的行政管理程序，形成了分級、分段、分類和分項目管理的格局?！　⊥顿Y決策的質(zhì)量是決定項目是否成功的關(guān)鍵?！　∨c項目投資決策有關(guān)的主體至少有三個：　　1)投資者(企業(yè))；　　2)貸款者(銀行)；　　3)政府?！　?2)可行性研究的概念　　工程建設(shè)投資項目可行性研究是指在工程建設(shè)項目投資決策階段，對擬建項目所進行的全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，它是項目周期的最重要環(huán)節(jié)?！　?3)熟悉可行性研究的作用　?、僮鳛橥顿Y項目決策的基本依據(jù)；　?、谧鳛榫幹仆顿Y項目規(guī)劃設(shè)計及組織實施的依據(jù)；　?、圩鳛橄蜚y行等金融組織、風(fēng)險投資機構(gòu)和社會籌集資金的依據(jù)；　?、茏鳛檎嘘P(guān)部門審批項目的依據(jù)；　?、葑鳛楹炗営嘘P(guān)項目各類合同或協(xié)議的依據(jù)；　?、迾?gòu)成項目后評價的重要依據(jù)?！　?1)投資體制改革的主要特征　　1)實行自主決策，自我約束的企業(yè)投資制度?！　?)市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性作用?！　?)實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控?！　?2)投資體制改革的原則　　1)效益原則；(投資體制改革模式的最高原則。)　　2)市場取向原則；　　3)適度與國際接軌原則。　　(3)投資體制改革的主要目標　　“建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”?！　?4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項目投資的方式　　審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理方式?！　≌顿Y項目決策的程序：　　政府投資項目必須按照嚴格的程序進行決策。①投資項目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國家再審批項目建議書，審查項目建設(shè)的必要性，決定項目是否立項；②經(jīng)過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面分析項目的可行性，決定項目的建設(shè)方案，最終才能開始項目建設(shè)。　　政府投資項目審批的決策程序：(注意順序)　　1)行業(yè)或部門規(guī)劃；　　2)項目建議書審批(獨立咨詢機構(gòu)評估)；　　3)可行性研究審批(獨立咨詢機構(gòu)評估)；　　4)批準建設(shè)、轉(zhuǎn)入項目準備階段?！　?1)企業(yè)投資項目核準的類型：　　政府對企業(yè)投資項目的核準分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資工程建設(shè)項目的核準，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資工程建設(shè)項目的核準，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資工程建設(shè)項目的核準?！　?2)企業(yè)投資項目核準的條件，核準文件內(nèi)容的調(diào)整規(guī)定　　企業(yè)投資項目核準的條件：符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃等?！　∫呀?jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位