【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不少于 1000萬(wàn)元人民幣； （ 2）具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)； （ 3）近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)； （ 4）通過(guò)了 ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有 3個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人感覺(jué)公布的資格條件中“注冊(cè)資本金不少于 1000萬(wàn)元人民幣”和“近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為 600萬(wàn)元人民幣，將近三年類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見(jiàn)，其中： A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。 B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。 C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。 這當(dāng)中，意見(jiàn) A和 B可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見(jiàn) C則需要順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間。 [問(wèn)題 ] 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見(jiàn)中哪一種？為什么？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)公告在合同簽訂過(guò)程中的地位； （ 2）調(diào)整招標(biāo)公告條件的正確做法。 電梯采購(gòu)資格審查程序與審查結(jié)果（案例 ） [背景 ] 某新建商品住宅小區(qū)需采購(gòu) 8臺(tái)電梯設(shè)備，按照規(guī)格與技術(shù)參數(shù)分為 I、 II、 III、 IV共計(jì) 4個(gè)規(guī)格型號(hào)，按一個(gè)標(biāo)包招標(biāo)。招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。在規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，共收到申請(qǐng)人 AH遞交的，計(jì) 8份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中 A、 B、 C、 D、 E為代理商， F、 G、 H為生產(chǎn)廠(chǎng)商。經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)： （ 1） D代理的 I型電梯為某電梯廠(chǎng) X生產(chǎn)； （ 2） E代理的 II 型電梯為電梯廠(chǎng) X生產(chǎn)； （ 3） F為 G的全資子公司； （ 4） C、 E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人。 針對(duì)上述情況，審查委員會(huì)據(jù)此做出了 D、 E、 F、 G不能通過(guò)資格審查的結(jié)論，理由是 D和 E代理的同一個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)商的產(chǎn)品 , F為 G的全資子公司，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號(hào)令）第三十二條對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定。雖然 C、 E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人，但由于代理商 E沒(méi)有通過(guò)資格審查，這樣，僅留下代理商 C參加投標(biāo)不違反上述規(guī)定。 [問(wèn)題 ] （ 1）資格審查委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果和理由是否正確，為什么？ （ 2）經(jīng)過(guò)上述評(píng)審，是否可以直接確定剩下的申請(qǐng)人通過(guò)資格審查？ [考查 ] （ 1）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號(hào)令）中規(guī)定，法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，同時(shí)，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理； （ 2）確定通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人。 確定工程施工聯(lián)合體資格（案例 ） [背景 ] 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中，成員 A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員 B、 C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿(mǎn)足本項(xiàng)目資格條件意見(jiàn)不一，有以下三種意見(jiàn)： 意見(jiàn) 1: 該聯(lián)合體滿(mǎn)足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員 B。 意見(jiàn) 2: 該聯(lián)合體不滿(mǎn)足本項(xiàng)目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時(shí)滿(mǎn)足鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。 意見(jiàn) 3: 該聯(lián)合體不滿(mǎn)足本項(xiàng)目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿(mǎn)足本項(xiàng)目資格條件。 [問(wèn)題 ] 分析上述三種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。 [考查 ] （ 1）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定； （ 2）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。 招標(biāo)文件澄清與修改通知方式（案例 +） [背景 ]（ 1）某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo)，因情況不同，招標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)， 標(biāo)段一： 招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前 15日打電話(huà)要求潛在投標(biāo)人前來(lái)招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒(méi)有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人 A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人 B則一直到開(kāi)標(biāo)前 3日才來(lái)領(lǐng)取。開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人 A、 B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)前 15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。 標(biāo)段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多 ， 招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí) ，距項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)時(shí)間僅剩下了 5日時(shí)間 。 為保證投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不投訴 ， 招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí) ， 要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚 10日發(fā)出影響其投標(biāo) 。 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) ， 有一家投標(biāo)人沒(méi)有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書(shū) ， 所以沒(méi)有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容 。 開(kāi)標(biāo)后 ， 這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高 ， 導(dǎo)致了其沒(méi)能中標(biāo) ， 于是在開(kāi)標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行了投訴 ， 理由是由于其沒(méi)有收到招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià) ， 導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致 ， 報(bào)價(jià)過(guò)高 ， 進(jìn)而沒(méi)能中標(biāo) ， 而不是其自身實(shí)力不滿(mǎn)足招標(biāo)文件 ， 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)判定本次招標(biāo)無(wú)效 ， 依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo) 。 在本案的處理過(guò)程中 ， 招標(biāo)人與該投訴人爭(zhēng)論激烈 ， 觀點(diǎn)截然相反 。 招標(biāo)人觀點(diǎn)：招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施周期特別緊張，要求投標(biāo)人承諾在剩下的 5日時(shí)間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作的做法，事前得到了行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，程序上不存在問(wèn)題。投標(biāo)人由于不響應(yīng)招標(biāo)人的要求，本應(yīng)判成非響應(yīng)性投標(biāo)?？紤]到該投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中花去了大量精力，所以沒(méi)有給其判成廢標(biāo)，已經(jīng)很照顧該投標(biāo)人了。 投訴人觀點(diǎn)：從招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出到投標(biāo)截止，最短時(shí)間不少于 15日是《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)人要求投標(biāo)人書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚 10日發(fā)出影響其投標(biāo)的做法本身就違反法律規(guī)定，這種行為侵犯了投標(biāo)人的權(quán)利，雖然這種侵犯得到了行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的同意，但招標(biāo)人的行為直接觸犯了法律，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)判定本次招標(biāo)無(wú)效。 [問(wèn)題 ] （ 1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （ 3）案例（ 2）中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？ [考查 ] （ 1）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出規(guī)定； （ 2）書(shū)面形式； （ 3）投訴人及投訴時(shí)效。 投標(biāo)文件接收條件及檢查（案例 +） [背景 ] 某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午 10： 00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專(zhuān)人接收投標(biāo)文件，填寫(xiě)《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開(kāi)包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理”。投標(biāo)人 A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5個(gè)檔案袋，上面沒(méi)有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人 C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后 1分鐘送到；投標(biāo)人 E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿(mǎn)足要求。 [問(wèn)題 ] 確定上述投標(biāo)人 AH的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，說(shuō)明理由。 [考查 ] 投標(biāo)文件不予受理的情形： （ 1）逾期送達(dá)或?yàn)樗瓦_(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2）未按照招標(biāo)文件要求密封的。 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析（案例 ） [背景 ] 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了 6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人 A、 B、C、 D組織了開(kāi)標(biāo)。 投標(biāo)人 A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布 A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件 ,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。 唱標(biāo)過(guò)程中 ， 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) ， 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) ， 大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致 ， 招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表 ， 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致 ， 于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 ， 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字 ， 招標(biāo)人唱標(biāo)后 ， 當(dāng)場(chǎng)宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo) 。 這樣僅剩 B、 C兩個(gè)人的投標(biāo) ,招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家 ， 不具有競(jìng)爭(zhēng)性 ， 否決了所有投標(biāo) 。 [問(wèn)題 ] （ 1）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么？ （ 2）招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？ （ 3）招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ （ 4）開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。 [考查 ] （ 1）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)開(kāi)標(biāo)的規(guī)定； （ 2）開(kāi)標(biāo)密封檢查的目的； （ 3）組織開(kāi)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析（案例 ） [背景 ] 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù) 5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表 1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿?3人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到； 選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員； 學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； 對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； 逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) /職業(yè)證書(shū)、合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分； 按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分； 按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分； 評(píng)分匯總； 推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告； 評(píng)標(biāo)結(jié)束。 [問(wèn)題 ] （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問(wèn)題？為什么？ （ 2）上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問(wèn)題？為什么？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成； （ 2）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評(píng)