招標采購中的律師業(yè)務講義(編輯修改稿)
2025-01-25 02:39 本頁面
【文章內容簡介】 ? 與招標人存在利害關系的單位或者個人參加投標 ? 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參與同一招標項目投標 ? 投標人條件不合格，未通過資格預審或不具備法定及招標文規(guī)定的資格條件，招標人資審后不具備條件 ? 資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員或聯(lián)合體各方又在同一項目中單獨投標的 ? 開標時投標人不足三個。 法律風險：投標無效。《招標法》 28條、《條例》 3438條。 （一）投標人不符合規(guī)定： 20 四、投標階段的主要法律風險 投標人之間串標： ? 投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容 ? 投標人之間約定中標人 ? 投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標 ? 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標 ? 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動《條例》 39條 （二）串通招投標、圍標 21 四、投標階段的主要法律風險 視為投標人串標： ? 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制 ? 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜 ? 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人 ? 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異 ? 不同投標人的投標文件相互混裝 ? 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出 《條例》 40條 （二）串通招投標、圍標 22 四、投標階段的主要法律風險 招標人與投標人串標： ? 招標人在開標前開啟投標文件并將相關信息泄露給其他投標人 ? 招標人直接或者間接向投標泄露標底、評標委員會成員等信息 ? 招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高報價 ? 招標人授意投標人撤換、修改投標文件 ? 招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便 ? 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為 《條例》 41條 （二）串通招投標、圍標 23 四、投標階段的主要法律風險 法律風險： 中標無效、罰款、沒收違法所得。 防范措施： ? 放寬資格審查制度，不要提出高于招標工程標準所需要的資質條件，讓更多的投標參加投標，加大串標者的行為成本 ? 盡可能使用最低價評標法，防止串標抬高價格 ? 制定高限攔標價，超出攔標價的為廢標 ? 嚴格限制評標委員會的廢標行為，在招標文件中應規(guī)定除法律、法規(guī)明確規(guī)定的廢標情形外，盡可能放寬廢標條件，使更多的投標人參與競爭 （二）串通招投標、圍標 24 四、投標階段的主要法律風險 表現(xiàn)形式： ? 通過轉讓或者租賃等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標 ? 由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字 ? 沒有資質的施工企業(yè)或者資質等級低的低的企業(yè)以資質等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程 ? 項目經(jīng)理是掛名或者主要技術人員不是本單位人員 （三）掛靠投標 25 四、投標階段的主要法律風險 法律風險： ? 招標人不了解實際投標人的真實情況，導致評標結果失實； ? 實際投標人無資質、無履約能力或履約能力差，導致項目質量、進度失控、甚至發(fā)生安全事故；投標人以他人名義投標騙取中標的，中標無效、賠償、得罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的追究刑事責任。 《條例》 68條 （三）掛靠投標 26 四、投標階段的主要法律風險 防范措施： ? 要求投標人的投標保證金必須由其基本賬戶匯出 ? 嚴格審查有關人員資質證書、勞動合同、社保憑證，必要時核對原件 ? 招標文件的合同條款里約定，中標要不得更換項目經(jīng)理及主要技術人員，否則可解除合同，要求項目經(jīng)理及主要技術人員必須在施工現(xiàn)場 （三）掛靠投標 27 四、投標階段的主要法律風險 表現(xiàn)形式： ? 使用偽造、變造的許可證 ? 提供虛假的財務狀況或者業(yè)績 ? 提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明 ? 提供虛假的信用狀況； ? 其他弄虛作假的行為。 法律風險： 中標無效、賠償、得罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的追究刑事責任 《條例》 68條
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