招標(biāo)采購中的律師業(yè)務(wù)講義(編輯修改稿)
2025-01-25 02:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的單位或者個人參加投標(biāo) ? 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參與同一招標(biāo)項目投標(biāo) ? 投標(biāo)人條件不合格，未通過資格預(yù)審或不具備法定及招標(biāo)文規(guī)定的資格條件，招標(biāo)人資審后不具備條件 ? 資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員或聯(lián)合體各方又在同一項目中單獨投標(biāo)的 ? 開標(biāo)時投標(biāo)人不足三個。 法律風(fēng)險：投標(biāo)無效。《招標(biāo)法》 28條、《條例》 3438條。 （一）投標(biāo)人不符合規(guī)定： 20 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 投標(biāo)人之間串標(biāo)： ? 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 ? 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ? 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ? 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) ? 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動《條例》 39條 （二）串通招投標(biāo)、圍標(biāo) 21 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 視為投標(biāo)人串標(biāo)： ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 ? 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 ? 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出 《條例》 40條 （二）串通招投標(biāo)、圍標(biāo) 22 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)： ? 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將相關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 ? 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息 ? 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高報價 ? 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 ? 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 ? 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為 《條例》 41條 （二）串通招投標(biāo)、圍標(biāo) 23 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 法律風(fēng)險： 中標(biāo)無效、罰款、沒收違法所得。 防范措施： ? 放寬資格審查制度，不要提出高于招標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)所需要的資質(zhì)條件，讓更多的投標(biāo)參加投標(biāo)，加大串標(biāo)者的行為成本 ? 盡可能使用最低價評標(biāo)法，防止串標(biāo)抬高價格 ? 制定高限攔標(biāo)價，超出攔標(biāo)價的為廢標(biāo) ? 嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為，在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定除法律、法規(guī)明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，盡可能放寬廢標(biāo)條件，使更多的投標(biāo)人參與競爭 （二）串通招投標(biāo)、圍標(biāo) 24 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 表現(xiàn)形式： ? 通過轉(zhuǎn)讓或者租賃等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo) ? 由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字 ? 沒有資質(zhì)的施工企業(yè)或者資質(zhì)等級低的低的企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程 ? 項目經(jīng)理是掛名或者主要技術(shù)人員不是本單位人員 （三）掛靠投標(biāo) 25 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 法律風(fēng)險： ? 招標(biāo)人不了解實際投標(biāo)人的真實情況，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果失實； ? 實際投標(biāo)人無資質(zhì)、無履約能力或履約能力差，導(dǎo)致項目質(zhì)量、進度失控、甚至發(fā)生安全事故；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效、賠償、得罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。 《條例》 68條 （三）掛靠投標(biāo) 26 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 防范措施： ? 要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由其基本賬戶匯出 ? 嚴(yán)格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書、勞動合同、社保憑證，必要時核對原件 ? 招標(biāo)文件的合同條款里約定，中標(biāo)要不得更換項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員，否則可解除合同，要求項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員必須在施工現(xiàn)場 （三）掛靠投標(biāo) 27 四、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險 表現(xiàn)形式： ? 使用偽造、變造的許可證 ? 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 ? 提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明 ? 提供虛假的信用狀況； ? 其他弄虛作假的行為。 法律風(fēng)險： 中標(biāo)無效、賠償、得罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任 《條例》 68條
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