【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報價等主要內(nèi)容。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果； （ 6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 35 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 評 標(biāo) （ P19） 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項目的主要特點和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評標(biāo)： （ 1）初步評審。對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評審； （ 2）詳細(xì)評審。按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對比和評價； （ 3）評標(biāo)委員會可在評標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明和補(bǔ)正； （ 4）編寫評標(biāo)報告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 36 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 中標(biāo) (P19) （ 1）公示。 九部委（ 2023） 1361號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。政府采購在指定媒體中標(biāo)公告。（ 注意： 公告與公示？） （ 2）定標(biāo)。 指招標(biāo)人按定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。 （定義） （ 3）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。 （ 4）發(fā)中標(biāo)通知書。 定標(biāo)后發(fā)中標(biāo)通知書。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個步驟。（提交履約擔(dān)保、簽協(xié)議（包括備案）、退還投標(biāo)保證金） （ 2）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個步驟。（中標(biāo)人草簽、成立項目法人、政府核準(zhǔn)并正式簽、退還投標(biāo)保證金） ? 注意： ?附圖 21公開招標(biāo) ?附圖 22機(jī)電產(chǎn)品國際競爭性招標(biāo)的基本程序流程圖。 37 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 【 練習(xí)題 】 定標(biāo)是指（ ）。 A. 招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。 B. 招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 C. 投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書。 D．中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書。 【 練習(xí)題 】 確定中標(biāo)人后，政府采購項目應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布（ ）。 A. 中標(biāo)公示 B. 中標(biāo)公告 C. 中標(biāo)通知書 D．中標(biāo)結(jié)果通知 38 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 （ P21） 【 大綱要求 】 掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 (注意：法規(guī)教材更詳細(xì) ) （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭議的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo)爭議：是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛 。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體 ? 招標(biāo)投標(biāo)民事主體 ：招標(biāo)人；投標(biāo)人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)）。 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政主體 ：指根據(jù)國家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。 （思考：行政部門做招標(biāo)人時是什么主體？） 39 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型 (P22) ? 按照爭議的當(dāng)事主體：招標(biāo)投標(biāo)民事爭議；招標(biāo)投標(biāo)行政爭議。 ? 招標(biāo)投標(biāo)民事爭議：是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭議； ? 招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭議。 （ 4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的方式 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的解決方式 ? 異議或質(zhì)疑 （政府采購只有質(zhì)疑）。 提出主體： 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人； 受理 和處理主體 :招標(biāo)人或招標(biāo)代理 ；針對： 招標(biāo)人（包括評標(biāo)）、招標(biāo)代理、其他投標(biāo)人；注意提出的方式和時機(jī) (P2223)：書面、蓋章、時限等； ? 投訴 (質(zhì)疑，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) )。 提出主體 ：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人； 受理和處理主體 ：行政部門。 ? 其他方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。 2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決方式 ? 行政復(fù)議、行政訴訟。 40 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 （ 5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的程序 1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和結(jié)果爭議：一是先異議（質(zhì)疑） → 投訴；二是 直接投訴 ； 2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；也可以用上述 1）的方式表達(dá)和解決。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：行政復(fù)議 → 行政訴訟。 （ P2529） （ 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容 1）招標(biāo)文件爭議 2）招標(biāo)過程爭議 3）中標(biāo)結(jié)果爭議 4）其他爭議 41 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防 （ P2728） 1）選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式 2）盡量選擇公開招標(biāo)的方式 3）制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計劃和招標(biāo)方案 4）招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則 5）招標(biāo)過程應(yīng)注意的事項 6）評標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題 7）評標(biāo)完成后應(yīng)注意的問題 （ 3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理 ? 異議（質(zhì)疑）：招標(biāo)人或代理；投訴：行政監(jiān)督部門； ? 異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題 P28（ 思考： 復(fù)議做法與 12號令“評標(biāo)委員會解散”？ ）。 詳見 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 。 42 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 【 大綱要求 】 了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。 (P29) （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。國發(fā)辦（ 2023）34號，招、投、代、評、責(zé)任人員等。（依法招標(biāo)包括接受依法實施的監(jiān)督） （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。范圍、方式、組織形式、招、評、定、合同訂立和履行。（ 8項， P30) （ 3）行政監(jiān)督的方式。審批、核準(zhǔn)、備案、調(diào)查處理違法違規(guī)行為。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。過于分散，多頭。 43 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的：作用機(jī)理、作用層面、作用形式和作用效果。（ P31） 【 練習(xí)題 】 處理招標(biāo)投標(biāo)異議（質(zhì)疑）的主體是（ ）。 A. 有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門 B. 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) C. 有管轄權(quán)的人民法院 D．行政監(jiān)督部門的同級人民政府 44 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 【 內(nèi)容提要 】 招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 （ P34） 【 大綱要求 】 掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位 。 。 招標(biāo)師是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試或考試與 評審（ 教材：認(rèn)定 ） 相結(jié)合的方式，取得 《 中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書 》 ，具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在 招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購 業(yè)務(wù)的 專業(yè)技術(shù)人員 。 45 招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標(biāo)采購活動，包括： （ 1）編制招標(biāo)采購計劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； （ 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標(biāo)和評標(biāo)活動； （ 3）主持或 協(xié)助合同談判 （非招標(biāo)？） 并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標(biāo)采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。 46 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 （ P35） 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報程序 國家發(fā)改委負(fù)責(zé)，具體工作委托中招協(xié)。 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的 登記管理 與繼續(xù)教育 (P36) 招標(biāo)師的登記 ? 招標(biāo)師水平證書實行登記服務(wù)制度； ? 招標(biāo)師登記要求：證書、身體、從事招標(biāo)、業(yè)績。 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 47 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 (P36) 【 大綱要求 】 掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù) 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法 （ 2）誠信履約 （ 3）保 密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 48 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 (P37) 違反市場秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的 :行政責(zé)任 (行政人員： 6種；企業(yè)人員： 5種 )、民事責(zé)任（賠償）、刑事責(zé)任（犯罪）。 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 【 大綱要求 】 掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) (P37) 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購專業(yè)知識和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力 49 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 招標(biāo)師工作規(guī)范 (P38) （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 (P38) 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會公共利益； 50 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? （ 6）招標(biāo)師與 委托方 及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； （ 7）有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。 51 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 【 練習(xí)題 】 招標(biāo)師職業(yè)水平證書實行（ ）制度。 A. 注冊執(zhí)業(yè) B. 登記服務(wù) C. 注冊服務(wù) D．登記執(zhí)業(yè) 【 練習(xí)題 】 以下屬于招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德原則的有（ ）。 A. 獨立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假行為； B. 廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益； C. 與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； D．遵守國家法律、法規(guī)和政策，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； E. 接受國