【文章內(nèi)容簡介】 代表的授權(quán)身份； （ 3）投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查確認并公證； （ 4）公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序， 公布標底（工程？） 。 （ 5）開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。投標人代表確認開標結(jié)果； （ 6）投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。 ... 36 招標投標基本程序和工作要求 評 標 （ P19） 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標： （ 1）初步評審。對投標文件的形式、投標資格和投標響應(yīng)性進行初步評審； （ 2）詳細評審。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)的進一步分析對比和評價； （ 3）評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明和補正； （ 4）編寫評標報告。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。 ... 37 招標投標基本程序和工作要求 中標 (P19) （ 1）公示。 九部委（ 2023） 1361號文件進一步強調(diào)。政府采購在指定媒體中標公告。（ 注意： 公告與公示？） （ 2）定標。 指招標人按定標原則確定中標人。 （定義） （ 3）提交招標投標情況書面報告。 （ 4）發(fā)中標通知書。 定標后發(fā)中標通知書。 （ 1）招標人與中標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個步驟。（提交履約擔(dān)保、簽協(xié)議（包括備案）、退還投標保證金） （ 2）特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個步驟。（中標人草簽、成立項目法人、政府核準并正式簽、退還投標保證金） ? 注意： ?附圖 21公開招標 ?附圖 22機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。 ... 38 招標投標基本程序和工作要求 【 練習(xí)題 】 定標是指（ ）。 A. 招標人按照招標文件規(guī)定的定標原則確定中標人。 B. 招標人發(fā)出中標通知書。 C. 投標人收到中標通知書。 D．中標人收到中標通知書。 【 練習(xí)題 】 確定中標人后，政府采購項目應(yīng)當在指定媒體上發(fā)布（ ）。 A. 中標公示 B. 中標公告 C. 中標通知書 D．中標結(jié)果通知 ... 39 招標投標爭議的解決 招標投標爭議的解決 （ P21） 【 大綱要求 】 掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當注意的問題。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 (注意：法規(guī)教材更詳細 ) （ 1）招標投標爭議的概念 ? 招標投標爭議：是指在招標投標活動中因招標投標當事人權(quán)益發(fā)生的糾紛 。 （ 2）招標投標當事主體 ? 招標投標民事主體 ：招標人；投標人；招標代理機構(gòu)（委托招標）。 ? 招標投標行政主體 ：指根據(jù)國家法律法規(guī)，負責(zé)招標投標活動行政監(jiān)督的國家機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)。 （思考：行政部門做招標人時是什么主體？） ... 40 招標投標爭議的解決 （ 3）招標投標爭議的類型 (P22) ? 按照爭議的當事主體：招標投標民事爭議；招標投標行政爭議。 ? 招標投標民事爭議：是招標投標民事主體之間的爭議； ? 招標投標行政爭議：是招標投標民事主體與招標投標行政主體之間的爭議。 （ 4）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的解決方式 ? 異議或質(zhì)疑 （政府采購只有質(zhì)疑）。 提出主體： 投標人或其他利害關(guān)系人； 受理 和處理主體 :招標人或招標代理 ；針對： 招標人（包括評標）、招標代理、其他投標人；注意提出的方式和時機 (P2223)：書面、蓋章、時限等； ? 投訴 (質(zhì)疑，機電產(chǎn)品國際招標 )。 提出主體 ：投標人或其他利害關(guān)系人； 受理和處理主體 ：行政部門。 ? 其他方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。 2）招標投標行政爭議的解決方式 ? 行政復(fù)議、行政訴訟。 ... 41 招標投標爭議的解決 （ 5）表達和解決招標投標爭議的程序 1）招標文件、招標過程和結(jié)果爭議：一是先異議（質(zhì)疑） → 投訴；二是 直接投訴 ； 2）招標投標其他民事侵權(quán)爭議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；也可以用上述 1）的方式表達和解決。 3）招標投標行政爭議：行政復(fù)議 → 行政訴訟。 （ P2529） （ 1）招標投標民事爭議的主要內(nèi)容 1）招標文件爭議 2）招標過程爭議 3）中標結(jié)果爭議 4）其他爭議 ... 42 招標投標爭議的解決 （ 2）招標投標爭議的預(yù)防 （ P2728） 1）選擇適當?shù)恼袠私M織形式 2）盡量選擇公開招標的方式 3）制定科學(xué)合理的招標工作計劃和招標方案 4）招標文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則 5）招標過程應(yīng)注意的事項 6）評標過程中應(yīng)注意的問題 7）評標完成后應(yīng)注意的問題 （ 3）招標人及其招標代理機構(gòu)對招標投標爭議的處理 ? 異議（質(zhì)疑）：招標人或代理；投訴：行政監(jiān)督部門； ? 異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題 P28（ 思考： 復(fù)議做法與 12號令 “ 評標委員會解散 ” ？ ）。 詳見 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 。 ... 43 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 【 大綱要求 】 了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用。 (P29) （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。國發(fā)辦（ 2023）34號，招、投、代、評、責(zé)任人員等。（依法招標包括接受依法實施的監(jiān)督） （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。范圍、方式、組織形式、招、評、定、合同訂立和履行。（ 8項， P30) （ 3）行政監(jiān)督的方式。審批、核準、備案、調(diào)查處理違法違規(guī)行為。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。過于分散，多頭。 ... 44 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。 招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度具有不同的：作用機理、作用層面、作用形式和作用效果。（ P31） 【 練習(xí)題 】 處理招標投標異議（質(zhì)疑）的主體是（ ）。 A. 有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門 B. 招標人及其委托的招標代理機構(gòu) C. 有管轄權(quán)的人民法院 D．行政監(jiān)督部門的同級人民政府 ... 45 第 3章 招標師職業(yè)資格制度 【 內(nèi)容提要 】 招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 （ P34） 【 大綱要求 】 掌握招標師的職業(yè)定位 。 。 招標師是指通過招標師職業(yè)水平考試或考試與 評審（ 教材：認定 ） 相結(jié)合的方式，取得 《 中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書 》 ，具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在 招標單位、招標代理機構(gòu)等從事招標采購 業(yè)務(wù)的 專業(yè)技術(shù)人員 。 ... 46 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括： （ 1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預(yù)審文件，組織投標資格審查； （ 2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； （ 3）主持或 協(xié)助合同談判 （非招標？） 并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。 ... 47 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 （ P35） 招標師職業(yè)水平考試申報程序 國家發(fā)改委負責(zé)，具體工作委托中招協(xié)。 招標師職業(yè)水平考試申報條件 招標師職業(yè)水平考試科目 招標師的 登記管理 與繼續(xù)教育 (P36) 招標師的登記 ? 招標師水平證書實行登記服務(wù)制度； ? 招標師登記要求：證書、身體、從事招標、業(yè)績。 招標師的后續(xù)教育 招標師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 ... 48 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 (P36) 【 大綱要求 】 掌握招標師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 招標師職業(yè)權(quán)利 招標師職業(yè)權(quán)利是指招標師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護招標投標秩序的權(quán)利 招標師職業(yè)義務(wù) 招標師職業(yè)義務(wù)是指招標師在從業(yè)活動中應(yīng)當履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀守法 （ 2）誠信履約 （ 3）保 密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 ... 49 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標師職業(yè)責(zé)任 (P37) 違反市場秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的 :行政責(zé)任 (行政人員： 6種；企業(yè)人員： 5種 )、民事責(zé)任（賠償）、刑事責(zé)任（犯罪）。 招標師的職業(yè)素質(zhì) 【 大綱要求 】 掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì) (P37) 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標師應(yīng)當具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運用能力 （ 2） 招標采購專業(yè)知識和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力 ... 50 招標師的職業(yè)素質(zhì) 招標師工作規(guī)范 (P38) （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標師職業(yè)道德規(guī)范 (P38) 招標師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標人和社會公共利益； ... 51 招標師的職業(yè)素質(zhì) （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當?shù)睦妫? （ 6）招標師與 委托方 及投標方存在利害關(guān)系的應(yīng)當自覺回避； （ 7）有保護和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。 ... 52 招標師的職業(yè)素質(zhì) 【 練習(xí)題 】 招標師職業(yè)水平證書實行（ ）制度。 A. 注冊執(zhí)業(yè)