【文章內(nèi)容簡介】 奪投標(biāo)人丙的合法權(quán)益。? 招標(biāo)人對投標(biāo)人戊的投標(biāo)文件不予拆封宣讀不妥，監(jiān)督部門的裁定不妥。凡是符合法定拆封宣讀的投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)拆封宣讀。其他投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議是其權(quán)利，但是，開標(biāo)后判定所有投標(biāo)文件是否合格的權(quán)利主體是評標(biāo)委員會不是招標(biāo)人和監(jiān)督部門。? 1關(guān)于投標(biāo)文件的接收和開標(biāo) 2? 某水利工程建設(shè)項目由中央財政預(yù)算內(nèi)投資，概算? 國有企業(yè)作為招標(biāo)人，委托 X公司代理施工招標(biāo)，并表示希望采用邀請招標(biāo)? X公司最終采用公開招標(biāo)的方式，并于 2023年 5月在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》發(fā)布了資格預(yù)審公告。 A~M共13家申請人通過了資格預(yù)審并領(lǐng)取了招標(biāo)文件。? 招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)文件紙質(zhì)版與電子版一同密封包裝；投標(biāo)文件提交截止為 2023年 9月 24日上午 10： 00；投標(biāo)文件遞交地點為某市建設(shè)工程交易中心? 的開標(biāo)地點。? 在現(xiàn)場接收投標(biāo)文件和隨后的開標(biāo)過程中發(fā)生了下列事件。? 事件 1：投標(biāo)人 A的投標(biāo)文件的密封條嚴(yán)重破損， X公司工作人員要求密封方能接收。投標(biāo)人 A解釋無法修復(fù)并承諾相關(guān)責(zé)任自負(fù)，請工作人員接收。? 事件 2：投標(biāo)人 B在 9時 59分 30秒進(jìn)入開標(biāo)室，但從開標(biāo)室門口走到接收文件的工作人員的辦公桌，完成文件的密封檢查及簽字確認(rèn)手續(xù)至少需要 1分鐘? 事件 3：投標(biāo)人 C在 10時 02分進(jìn)入開標(biāo)室。 X公司工作人員以其逾期遞交拒絕接收投標(biāo)文件。投標(biāo)人C稱其于 9時 59分就已進(jìn)入招標(biāo)文件規(guī)定的遞交地? 市建設(shè)工程交易中心 “大樓，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以接收。經(jīng)查證大樓監(jiān)控視頻情況屬實。? 事件 4：投標(biāo)人 D在遞交現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)文件電子版遺落在公司。其委托人電話通知同事通過電子郵件即時發(fā)送至 X公司指定的郵箱。? 事件 5： X公司接收投標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人 E的名稱同任何通過資格預(yù)審的名稱均不一致。? 事件 6：投標(biāo)人 F遞交投標(biāo)文件后，向 X公司工作人員索取投標(biāo)文件的憑證。工作人員解釋說，在投標(biāo)文件遞交登記表上的簽字既是證明，不需單獨出具憑證。（法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)出具）? 事件 7：投標(biāo)人 G的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價， X? 公司要求投標(biāo)人確認(rèn)其中一個并進(jìn)行了唱標(biāo)。? 事件 8：投標(biāo)人 H的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人單位公章和代理人簽字。 X公司唱標(biāo)時，當(dāng)場宣布投標(biāo)文件為廢標(biāo)。（招標(biāo)人不能評價宣布）? 事件 9：投標(biāo)人 I在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致， X公司查對了其投標(biāo)文件中工程量清單報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上投標(biāo)的小寫數(shù)額與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照投標(biāo)函上的小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。? 事件 10：唱標(biāo)過程中，由于還沒有開始拆封其投標(biāo)文件，投標(biāo)人 J在開標(biāo)現(xiàn)場書面要求撤回其投標(biāo)文件。 X公司宣布該投標(biāo)文件撤銷。（屬于撤銷、應(yīng)當(dāng)拆封、唱標(biāo)、可以不退還）? 問題：? X公司承接本項目的招標(biāo)代理工作至少應(yīng)具備什么資格？? 本項目是否適合采用邀請招標(biāo)方式？簡要說明理由。? X公司是否應(yīng)該接收事件 15中的投標(biāo)文件？分別簡單說明理由。? X公司對事件 69的處理是否正確？分別簡單說明理由。? 事件 10中投標(biāo)人 J的行為應(yīng)被認(rèn)定為撤回還是撤銷？ X公司是否應(yīng)宣讀其投標(biāo)報價，是否必須退還投標(biāo)人 J的投標(biāo)保證金？? 至少應(yīng)當(dāng)具備中央投資項目招標(biāo)代理甲級資質(zhì)? 該項目不適于采用邀請招標(biāo)方式，依據(jù)條例規(guī)定，國有資金占控股和主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，同時，該項目也不具備公開招標(biāo)可以邀請招標(biāo)的例外條件。? 事件 15的處理? （ 1）事件一的投標(biāo)文件不予接收，有關(guān)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的招標(biāo)人拒絕接受；? （ 2）事件二的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)接收，投標(biāo)人的行為屬于按時送達(dá)。? （ 3）事件三的投標(biāo)文件不應(yīng)當(dāng)接受，投標(biāo)人到達(dá)招標(biāo)文件約定的地點評標(biāo)室已經(jīng)逾期。（ 4）事件四的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)接收，其投標(biāo)主體和行為符合接收的條件，有關(guān)電子文件是否影響否決其投標(biāo)由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的約定評審。（ 5）事件五的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒絕接收，其主體不合格，有關(guān)法規(guī)規(guī)定：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收。四、關(guān)于 69的處理（ 6）在事件六中，招標(biāo)人的做法不妥，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證。（ 7）事件七，招標(biāo)人要求投標(biāo)人確認(rèn) 2個報價不妥，其實質(zhì)相當(dāng)兩次報價，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)函宣讀兩個報價，并記錄在案，提交評標(biāo)委員會評審（ 8）事件 8中，投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件沒有加蓋公章和法人簽字，招標(biāo)人當(dāng)場宣布廢標(biāo)不妥在開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)記錄即可。法律規(guī)定關(guān)于對投標(biāo)文件的否決應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會評審。（ 9）事件 9中，招標(biāo)人無需查對投標(biāo)文件中總價和分部價格是否一致，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)函大寫宣讀。法律規(guī)定，對投標(biāo)文件的評審主體是評標(biāo)委員會。五、事件 10的行為屬于投標(biāo)文件的撤銷，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀其投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，其保證金可以不退還。有關(guān)法規(guī)規(guī)定，開標(biāo)后收到的投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)開封宣讀，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，其保證金可以不退還。? 1關(guān)于評標(biāo) 1? 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)生以下事件：? 事件一：招標(biāo)文件規(guī)定其投標(biāo)保證金按照工程建設(shè)項目估算價的 1%隨投標(biāo)文件同時遞交，招標(biāo)文件約定，投標(biāo)保證金須采用支票方式從其基本賬戶支付，沒有從基本賬戶遞交的保證金投標(biāo)無效。該項目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人退還了未中標(biāo)人的保證金，同中標(biāo)人簽訂合同后扣除了中標(biāo)服務(wù)費后退還了其投標(biāo)保證金。? 事件二、評標(biāo)委員會向招標(biāo)人遞交了評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人名單，招標(biāo)人在審查評標(biāo)報告時經(jīng)過考查發(fā)現(xiàn)，推薦的第一中標(biāo)候選人的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)吊銷，隨即重新組建評標(biāo)委員會向其提交新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，據(jù)此新評標(biāo)委員會撤消了原推薦的中標(biāo)候選人名單，重新推薦了新的候選人名單。? 事件三、招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告后，由于對其推薦的候選人疑點較多，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，延遲 3日在網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人名單。為慎重起見考慮期間的假日公示了 3個工作日。公示結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)第一候選人的業(yè)績有弄虛作假行為，經(jīng)行政監(jiān)督部門核實，招標(biāo)人擬采取依次遞補的方式?jīng)Q標(biāo)。但第二中標(biāo)候選人的報價比第一中標(biāo)候選人高 10%，招標(biāo)人決定重新招標(biāo)。在得知該決定第二天，第二候選人認(rèn)為招標(biāo)人沒有依次遞補是因為在 2年前和自己有過訴訟案件，重新招標(biāo)明顯不公。遂向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門以該事項沒有經(jīng)過異議程序為由不予受理。? 問題：（一）請指出上述事件一、二、三的不妥之處，簡要說明理由。? （二）在事件三中，招標(biāo)人是否有權(quán)決定依次遞補或重新招標(biāo)，如決定重新招標(biāo)其法律依據(jù)是什么？? （三）事件三中投標(biāo)人是否有權(quán)投訴，有關(guān)監(jiān)督部門是否應(yīng)當(dāng)受理，簡要說明理由。? 參考答案：? （一）事件一招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的方式、金額不妥，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及其同期銀行存款利息。? 事件二針對營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)吊銷的投標(biāo)人要求評標(biāo)委員會重新評審不妥，該事件已經(jīng)事實清楚，不屬于可能發(fā)生的有關(guān)事件從而進(jìn)行履約能力審查，可以直接依次遞補或重新招標(biāo)。? 重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行履約能力審查不妥，即使符合履約能力審查的條件，也應(yīng)當(dāng)交由原評標(biāo)委員會依照原招標(biāo)文件規(guī)定的辦法審查。? 事件三招標(biāo)人沒有按照法規(guī)延遲公示中標(biāo)結(jié)果不妥，行政監(jiān)督部門不能違法行政。? （二）在經(jīng)查實第一中標(biāo)候選人有違法行為時，招標(biāo)人有權(quán)決定是依次遞補或重新招標(biāo)。有關(guān)法規(guī)規(guī)定，如果依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。? （三）投標(biāo)人有權(quán)向行政監(jiān)督部門投訴，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)受理。該投訴事由不屬于應(yīng)當(dāng)依法異議前置的事項。當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)法規(guī)規(guī)定自知道或應(yīng)當(dāng)知道 10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴符合法律規(guī)定。? 1國際招標(biāo)中的價格評議 1? 補充例題：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采用最低評標(biāo)價評標(biāo)，評標(biāo)委員會在價格評議環(huán)節(jié)中分幾個步驟對價格進(jìn)行評議？簽訂合同的價格依據(jù)是什么？? 答；一般分五步，第一步，價格修正，包括算術(shù)錯誤修正、降價聲明修正、匯率轉(zhuǎn)換；第二步價格調(diào)整，包括供貨范圍調(diào)整、商務(wù)偏差調(diào)整、技術(shù)偏差調(diào)整；第三步，計算進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；第四步計算國內(nèi)運雜費，第五步，評標(biāo)價格。? 簽訂合同的價格依據(jù)是投標(biāo)報價進(jìn)行價格修正后的價格。? 1國際招標(biāo)的價格評議 2? 某依法必須招標(biāo)國際招標(biāo)項目招標(biāo)文件約定，? （ 1）延遲交貨折價為遲交部分投標(biāo)總價的 2%/周；? （ 2）年利率為 12%；? （ 3）招標(biāo)文件要求效率為 98%，每降低 %折價40000美元；? （ 4）多種報價貨幣以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行授權(quán)公布的匯率賣出價轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一貨幣，開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行授權(quán)公布的歐元對美元匯率中間價為∶1；? （ 5）招標(biāo)貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅率為 25%。? （ 6）報價為 CIF（天津）? 投標(biāo)共有三個投標(biāo)人 A、 B和 C進(jìn)入詳細(xì)評審。? 各投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容如下：? （ 1）投標(biāo)人 A：投標(biāo)價格為 1000萬美元，算術(shù)偏差為 +2萬美元，投標(biāo)貨物效率為 %，有 50萬美元的付款要求提前支付 1個月，內(nèi)陸運輸費、保險費即其他伴隨服務(wù)費用 3萬美元。? （ 2）投標(biāo)人 B：投標(biāo)價格為 950萬歐元，算術(shù)偏差為 5萬歐元，供貨范圍偏離為 1萬美元，交貨期延遲 2周，投標(biāo)貨物效率為 98%，內(nèi)陸運輸費、保險費，即其他伴隨服務(wù)費用 。? （ 3）投標(biāo)人 C：投標(biāo)價格為 1050萬美元，降價折扣為 ，投標(biāo)貨物效率為 %，內(nèi)陸運輸費、保險費，即其他伴隨服務(wù)費用 。? 【問題】計算各投標(biāo)人評標(biāo)價。? 一、價格修正? 投標(biāo)人 A報價 1000萬美元? 算數(shù)修正 2萬美元。修正價 1002萬美元? 2投標(biāo)人 B報價 950萬歐元，算數(shù)偏差 –5萬歐元? 折換美元（ 950 –5 ） =1323萬美元（修正價）? 投標(biāo)人 C報價 1050萬美元? 折扣 ，修正價 =? 二、價格調(diào)整? 投標(biāo)人 A? （ 1）技術(shù)偏差調(diào)整：? 投標(biāo)人 A： (98%－ %)247。%4萬＝ 20萬美元? （ 2）付款偏差的調(diào)整：? 投標(biāo)人 A： 50萬 12%（ 1247。12）＝ ? 投標(biāo)人 B： 交貨期偏差調(diào)整：? 1323萬 22%＝ 。? 范圍調(diào)整 1萬美元 調(diào)整價 =? 投標(biāo)人 C：技術(shù)偏差調(diào)整? (98%－ %)247。%4萬＝ 12萬美元? 三、計算各投標(biāo)人的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：? 投標(biāo)人 A： 1002萬 25%＝ ? 投標(biāo)人 B： 1323萬 25%＝ ? 投標(biāo)人 C： 25%＝ ? 評標(biāo)價格比較表見附表 ? 四、國內(nèi)運保費? A： 3萬美元、 B、 、 C、 A評標(biāo)價 =1002+20+++3=1276萬元B評標(biāo)價 =1323+++=C評標(biāo)價 =+12++=? 1資金時間價值與中標(biāo)結(jié)果分析 [案例 ]? [背景 ] 某工業(yè)廠房項目的招標(biāo)人經(jīng)過多方了解，邀請了 A、 B、 C 三家技術(shù)實力和資信俱佳的潛在投標(biāo)人參加該項目的投標(biāo)。? 在招標(biāo)文件中規(guī)定：評標(biāo)時采用最低評標(biāo)價中標(biāo)的原則，但最低投標(biāo)價低于次低投標(biāo)價 10%的報價將不予考慮。工期不得長于 18個月，若投標(biāo)人自報工期少于 18個月，在評標(biāo)時將考慮其給招標(biāo)人帶來的收益，提前一個月 40萬元，折算成綜合報價后進(jìn)行評標(biāo)。若實際工期短于自報工期，每提前 1日獎勵 1萬元；若實際工期超過自報工期，每拖延 1日罰款 2萬元。? A、 B、 C 三家投標(biāo)人投標(biāo)書中與報價和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于表 。? 假定：貸款月利率為 1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標(biāo)時考慮工期提前給招標(biāo)人帶來的收益為每月 40萬元。? （ 1）我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對投標(biāo)人中標(biāo)的條件是如何規(guī)定的？? （ 2）若不考慮資金的時間價值，應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人？? （ 3）若考慮資金的時間價值，應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人？? [考查 ] 最低評標(biāo)價中標(biāo)原則的具體運用。? ① 計算投標(biāo)人 A的評標(biāo)價? 基礎(chǔ)工程每月工程款 A1A =400/4=100（萬元）? 上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款 A2A =1000/10=100（萬元）? 安裝工程每月工程款 A3A =1020/6=170（萬元）? 其中，第 13和第 14月的工程款為： A2A+ A3A =100+170=270（萬元）。? 則投標(biāo)人 A的評標(biāo)價為：? PVA= A1A （ P/A， 1%， 4）? + A2A （ P/A， 1%， 8）（ P/F， 1%， 4）? +（ A2A + A3A ）（ P/A,1%,2）（ P/F,1%,12）? + A3A （ P/A,1%,4）（ P/F,1%,14）? =100+100+270+170? =(萬元 ) 100x (P/A 1% 4) 100x（ P/A 1% 8） = (P/F 1%