【文章內(nèi)容簡介】 奪投標人丙的合法權益。? 招標人對投標人戊的投標文件不予拆封宣讀不妥，監(jiān)督部門的裁定不妥。凡是符合法定拆封宣讀的投標文件都應當拆封宣讀。其他投標人在開標現(xiàn)場提出異議是其權利，但是，開標后判定所有投標文件是否合格的權利主體是評標委員會不是招標人和監(jiān)督部門。? 1關于投標文件的接收和開標 2? 某水利工程建設項目由中央財政預算內(nèi)投資，概算? 國有企業(yè)作為招標人，委托 X公司代理施工招標，并表示希望采用邀請招標? X公司最終采用公開招標的方式，并于 2023年 5月在《中國經(jīng)濟導報》發(fā)布了資格預審公告。 A~M共13家申請人通過了資格預審并領取了招標文件。? 招標文件規(guī)定：投標文件紙質版與電子版一同密封包裝；投標文件提交截止為 2023年 9月 24日上午 10： 00；投標文件遞交地點為某市建設工程交易中心? 的開標地點。? 在現(xiàn)場接收投標文件和隨后的開標過程中發(fā)生了下列事件。? 事件 1：投標人 A的投標文件的密封條嚴重破損， X公司工作人員要求密封方能接收。投標人 A解釋無法修復并承諾相關責任自負，請工作人員接收。? 事件 2：投標人 B在 9時 59分 30秒進入開標室，但從開標室門口走到接收文件的工作人員的辦公桌，完成文件的密封檢查及簽字確認手續(xù)至少需要 1分鐘? 事件 3：投標人 C在 10時 02分進入開標室。 X公司工作人員以其逾期遞交拒絕接收投標文件。投標人C稱其于 9時 59分就已進入招標文件規(guī)定的遞交地? 市建設工程交易中心 “大樓，其投標文件應當予以接收。經(jīng)查證大樓監(jiān)控視頻情況屬實。? 事件 4：投標人 D在遞交現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其投標文件電子版遺落在公司。其委托人電話通知同事通過電子郵件即時發(fā)送至 X公司指定的郵箱。? 事件 5： X公司接收投標文件時發(fā)現(xiàn)投標人 E的名稱同任何通過資格預審的名稱均不一致。? 事件 6：投標人 F遞交投標文件后，向 X公司工作人員索取投標文件的憑證。工作人員解釋說，在投標文件遞交登記表上的簽字既是證明，不需單獨出具憑證。（法律規(guī)定應當出具）? 事件 7：投標人 G的投標函上有兩個投標報價， X? 公司要求投標人確認其中一個并進行了唱標。? 事件 8：投標人 H的投標函沒有加蓋投標人單位公章和代理人簽字。 X公司唱標時，當場宣布投標文件為廢標。（招標人不能評價宣布）? 事件 9：投標人 I在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致， X公司查對了其投標文件中工程量清單報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上投標的小寫數(shù)額與投標報價匯總表一致，于是按照投標函上的小寫數(shù)值進行了唱標。? 事件 10：唱標過程中，由于還沒有開始拆封其投標文件，投標人 J在開標現(xiàn)場書面要求撤回其投標文件。 X公司宣布該投標文件撤銷。（屬于撤銷、應當拆封、唱標、可以不退還）? 問題：? X公司承接本項目的招標代理工作至少應具備什么資格？? 本項目是否適合采用邀請招標方式？簡要說明理由。? X公司是否應該接收事件 15中的投標文件？分別簡單說明理由。? X公司對事件 69的處理是否正確？分別簡單說明理由。? 事件 10中投標人 J的行為應被認定為撤回還是撤銷？ X公司是否應宣讀其投標報價，是否必須退還投標人 J的投標保證金？? 至少應當具備中央投資項目招標代理甲級資質? 該項目不適于采用邀請招標方式，依據(jù)條例規(guī)定，國有資金占控股和主導地位的依法必須招標項目應當公開招標，同時，該項目也不具備公開招標可以邀請招標的例外條件。? 事件 15的處理? （ 1）事件一的投標文件不予接收，有關法規(guī)規(guī)定，投標文件密封不符合招標文件要求的招標人拒絕接受；? （ 2）事件二的投標文件應當接收，投標人的行為屬于按時送達。? （ 3）事件三的投標文件不應當接受，投標人到達招標文件約定的地點評標室已經(jīng)逾期。（ 4）事件四的投標文件應當接收，其投標主體和行為符合接收的條件，有關電子文件是否影響否決其投標由評標委員會依據(jù)招標文件的約定評審。（ 5）事件五的投標文件應當拒絕接收，其主體不合格，有關法規(guī)規(guī)定：未通過資格預審的申請人提交的投標文件應當拒收。四、關于 69的處理（ 6）在事件六中，招標人的做法不妥，依據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證。（ 7）事件七，招標人要求投標人確認 2個報價不妥，其實質相當兩次報價，招標人應當按投標函宣讀兩個報價，并記錄在案，提交評標委員會評審（ 8）事件 8中，投標人提交的投標文件沒有加蓋公章和法人簽字，招標人當場宣布廢標不妥在開標現(xiàn)場應當記錄即可。法律規(guī)定關于對投標文件的否決應當由評標委員會評審。（ 9）事件 9中，招標人無需查對投標文件中總價和分部價格是否一致，應當按照投標函大寫宣讀。法律規(guī)定，對投標文件的評審主體是評標委員會。五、事件 10的行為屬于投標文件的撤銷，招標人應當宣讀其投標文件的投標報價，其保證金可以不退還。有關法規(guī)規(guī)定，開標后收到的投標文件都應當開封宣讀，投標人撤銷投標文件，其保證金可以不退還。? 1關于評標 1? 某依法必須招標的工程建設項目在招標投標活動中發(fā)生以下事件：? 事件一：招標文件規(guī)定其投標保證金按照工程建設項目估算價的 1%隨投標文件同時遞交，招標文件約定，投標保證金須采用支票方式從其基本賬戶支付，沒有從基本賬戶遞交的保證金投標無效。該項目確定中標人后，招標人退還了未中標人的保證金，同中標人簽訂合同后扣除了中標服務費后退還了其投標保證金。? 事件二、評標委員會向招標人遞交了評標報告和推薦的中標候選人名單，招標人在審查評標報告時經(jīng)過考查發(fā)現(xiàn)，推薦的第一中標候選人的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)吊銷，隨即重新組建評標委員會向其提交新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，據(jù)此新評標委員會撤消了原推薦的中標候選人名單，重新推薦了新的候選人名單。? 事件三、招標人在收到評標報告后，由于對其推薦的候選人疑點較多，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，延遲 3日在網(wǎng)上公示中標候選人名單。為慎重起見考慮期間的假日公示了 3個工作日。公示結束后，發(fā)現(xiàn)第一候選人的業(yè)績有弄虛作假行為，經(jīng)行政監(jiān)督部門核實，招標人擬采取依次遞補的方式?jīng)Q標。但第二中標候選人的報價比第一中標候選人高 10%，招標人決定重新招標。在得知該決定第二天，第二候選人認為招標人沒有依次遞補是因為在 2年前和自己有過訴訟案件，重新招標明顯不公。遂向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門以該事項沒有經(jīng)過異議程序為由不予受理。? 問題：（一）請指出上述事件一、二、三的不妥之處，簡要說明理由。? （二）在事件三中，招標人是否有權決定依次遞補或重新招標，如決定重新招標其法律依據(jù)是什么？? （三）事件三中投標人是否有權投訴，有關監(jiān)督部門是否應當受理，簡要說明理由。? 參考答案：? （一）事件一招標人退還投標保證金的方式、金額不妥，應當在合同簽訂之日起五日內(nèi)退還所有投標人的投標保證金及其同期銀行存款利息。? 事件二針對營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)吊銷的投標人要求評標委員會重新評審不妥，該事件已經(jīng)事實清楚，不屬于可能發(fā)生的有關事件從而進行履約能力審查，可以直接依次遞補或重新招標。? 重新組建評標委員會進行履約能力審查不妥，即使符合履約能力審查的條件，也應當交由原評標委員會依照原招標文件規(guī)定的辦法審查。? 事件三招標人沒有按照法規(guī)延遲公示中標結果不妥，行政監(jiān)督部門不能違法行政。? （二）在經(jīng)查實第一中標候選人有違法行為時，招標人有權決定是依次遞補或重新招標。有關法規(guī)規(guī)定，如果依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。? （三）投標人有權向行政監(jiān)督部門投訴，監(jiān)督部門應當受理。該投訴事由不屬于應當依法異議前置的事項。當事人認為有關法規(guī)規(guī)定自知道或應當知道 10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴符合法律規(guī)定。? 1國際招標中的價格評議 1? 補充例題：機電產(chǎn)品國際招標采用最低評標價評標，評標委員會在價格評議環(huán)節(jié)中分幾個步驟對價格進行評議？簽訂合同的價格依據(jù)是什么？? 答；一般分五步，第一步，價格修正，包括算術錯誤修正、降價聲明修正、匯率轉換；第二步價格調(diào)整，包括供貨范圍調(diào)整、商務偏差調(diào)整、技術偏差調(diào)整；第三步，計算進口環(huán)節(jié)稅；第四步計算國內(nèi)運雜費，第五步，評標價格。? 簽訂合同的價格依據(jù)是投標報價進行價格修正后的價格。? 1國際招標的價格評議 2? 某依法必須招標國際招標項目招標文件約定，? （ 1）延遲交貨折價為遲交部分投標總價的 2%/周；? （ 2）年利率為 12%；? （ 3）招標文件要求效率為 98%，每降低 %折價40000美元；? （ 4）多種報價貨幣以開標當日中國人民銀行授權公布的匯率賣出價轉換為統(tǒng)一貨幣，開標當日中國人民銀行授權公布的歐元對美元匯率中間價為∶1；? （ 5）招標貨物進口環(huán)節(jié)綜合稅率為 25%。? （ 6）報價為 CIF（天津）? 投標共有三個投標人 A、 B和 C進入詳細評審。? 各投標文件相關內(nèi)容如下：? （ 1）投標人 A：投標價格為 1000萬美元，算術偏差為 +2萬美元，投標貨物效率為 %，有 50萬美元的付款要求提前支付 1個月，內(nèi)陸運輸費、保險費即其他伴隨服務費用 3萬美元。? （ 2）投標人 B：投標價格為 950萬歐元，算術偏差為 5萬歐元，供貨范圍偏離為 1萬美元，交貨期延遲 2周，投標貨物效率為 98%，內(nèi)陸運輸費、保險費，即其他伴隨服務費用 。? （ 3）投標人 C：投標價格為 1050萬美元，降價折扣為 ，投標貨物效率為 %，內(nèi)陸運輸費、保險費，即其他伴隨服務費用 。? 【問題】計算各投標人評標價。? 一、價格修正? 投標人 A報價 1000萬美元? 算數(shù)修正 2萬美元。修正價 1002萬美元? 2投標人 B報價 950萬歐元，算數(shù)偏差 –5萬歐元? 折換美元（ 950 –5 ） =1323萬美元（修正價）? 投標人 C報價 1050萬美元? 折扣 ，修正價 =? 二、價格調(diào)整? 投標人 A? （ 1）技術偏差調(diào)整：? 投標人 A： (98%－ %)247。%4萬＝ 20萬美元? （ 2）付款偏差的調(diào)整：? 投標人 A： 50萬 12%（ 1247。12）＝ ? 投標人 B： 交貨期偏差調(diào)整：? 1323萬 22%＝ 。? 范圍調(diào)整 1萬美元 調(diào)整價 =? 投標人 C：技術偏差調(diào)整? (98%－ %)247。%4萬＝ 12萬美元? 三、計算各投標人的進口環(huán)節(jié)稅：? 投標人 A： 1002萬 25%＝ ? 投標人 B： 1323萬 25%＝ ? 投標人 C： 25%＝ ? 評標價格比較表見附表 ? 四、國內(nèi)運保費? A： 3萬美元、 B、 、 C、 A評標價 =1002+20+++3=1276萬元B評標價 =1323+++=C評標價 =+12++=? 1資金時間價值與中標結果分析 [案例 ]? [背景 ] 某工業(yè)廠房項目的招標人經(jīng)過多方了解，邀請了 A、 B、 C 三家技術實力和資信俱佳的潛在投標人參加該項目的投標。? 在招標文件中規(guī)定：評標時采用最低評標價中標的原則，但最低投標價低于次低投標價 10%的報價將不予考慮。工期不得長于 18個月，若投標人自報工期少于 18個月，在評標時將考慮其給招標人帶來的收益，提前一個月 40萬元，折算成綜合報價后進行評標。若實際工期短于自報工期，每提前 1日獎勵 1萬元；若實際工期超過自報工期，每拖延 1日罰款 2萬元。? A、 B、 C 三家投標人投標書中與報價和工期有關的數(shù)據(jù)匯總于表 。? 假定：貸款月利率為 1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標時考慮工期提前給招標人帶來的收益為每月 40萬元。? （ 1）我國《招標投標法》對投標人中標的條件是如何規(guī)定的？? （ 2）若不考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？? （ 3）若考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？? [考查 ] 最低評標價中標原則的具體運用。? ① 計算投標人 A的評標價? 基礎工程每月工程款 A1A =400/4=100（萬元）? 上部結構工程每月工程款 A2A =1000/10=100（萬元）? 安裝工程每月工程款 A3A =1020/6=170（萬元）? 其中，第 13和第 14月的工程款為： A2A+ A3A =100+170=270（萬元）。? 則投標人 A的評標價為：? PVA= A1A （ P/A， 1%， 4）? + A2A （ P/A， 1%， 8）（ P/F， 1%， 4）? +（ A2A + A3A ）（ P/A,1%,2）（ P/F,1%,12）? + A3A （ P/A,1%,4）（ P/F,1%,14）? =100+100+270+170? =(萬元 ) 100x (P/A 1% 4) 100x（ P/A 1% 8） = (P/F 1%