【文章內(nèi)容簡介】 用、 招標(biāo)公司人員費用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費用）。 （ 3） 至少應(yīng) 投入以下人員 ： ① 綜合管理人員 12人 ， 負責(zé)協(xié)調(diào) 、 管理工作； ② 招標(biāo)采購人員 2人以上 ， 應(yīng)具有類似項目的招標(biāo)組織經(jīng)驗 ， 負責(zé)招標(biāo)過程 的組織 、 招標(biāo)文件的編制及配合委托人進行合同簽訂等； ③ 工程造價人員 4人以上 ， 提供材料設(shè)備暫估價 ， 完成工程標(biāo)底價格編制等 工作 ， 至少土建 、 安裝各 2人； ④ 建筑技術(shù)支持 12人 ， 為編制招標(biāo)文件提供土建 、 安裝技術(shù)支持； ⑤ 財務(wù)人員 1人 ， 負責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作； ⑥ 招標(biāo)文件審核人員 23人 ， 負責(zé)對資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 標(biāo)底進行審 核； ⑦ 輔助人員 12人 ， 負責(zé)招標(biāo)文件的印刷 、 發(fā)售 ， 并為招標(biāo)工作提供輔助性 服務(wù) 。 （ 4） 本案中 ， 列為 暫估價形式 的分項工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招 標(biāo) 。 因此 ， 后續(xù)還需要招標(biāo)的項目有：精裝修工程 、 幕墻工程 、 弱電系統(tǒng)工 程 、 消防工程 、 輕鋼結(jié)構(gòu)屋架 、 電梯采購 、 通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等 。 （ 5） 招標(biāo)采購服務(wù)方案 ：項目背景情況、對標(biāo)的及采購特點的理解 、標(biāo)段、 標(biāo)包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案 、組織機 構(gòu)及人員配備、進度計劃及進度保障措施、風(fēng)險分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障 措施 、代理服務(wù)費用 、其它等。 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)實驗樓工程施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)程序如下（時間均按日歷天考慮） ： 其中 :[1]簽訂招標(biāo)代理協(xié)議； [2]技術(shù)資料圖紙交付； [3]工程量清單與招標(biāo)控制價編制； [4]資格預(yù)審文件編制； [5]資格預(yù)審公告發(fā)布； [6]資格預(yù)審申請文件接收并完成資格審查； [7]招標(biāo)文件編制； [8]現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會； [9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書； [10]開標(biāo)評標(biāo)； [11]發(fā)出中標(biāo)通知書； [12]簽訂施工合同； [13]資格預(yù)審申請文件編制； [14]投標(biāo)文件編制。 2 [1] 2 [2] 10 [4] 20 [3] 15 [7] 1 [5] 5 [13] 1 [6] 1 [9] 20 [14] 3 [10] 2 [11] 7 [12] 1 [8] [問題 ] （ 1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃， 指出 其編制工程量清單與招標(biāo)控制價、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各用了多少日歷天？ （ 2）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃找出關(guān)鍵路徑，并 計算 招標(biāo)所需日歷天數(shù)。 （ 3）招標(biāo)人為了加快工作進度，將工程量清單及招標(biāo)控制價編制時間縮短至 15天，此時 關(guān)鍵路徑有何變化 ？招標(biāo)需要多少日歷天？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （ 2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。 [參考答案 ] （ 1）工程量清單與招標(biāo)控制價編制 20日歷天；資格預(yù)審文件編制 10 日歷天；招標(biāo)文件編制 15日歷天。 （ 2）關(guān)鍵路徑為： [1]、 [2]、 [3]、 [9]、 [14]、 [10]、 [11]、 [12]； 計算出招標(biāo)所需時間為： 2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。 （ 3）關(guān)鍵路徑變更為： [1]、 [2]、 [4]、 [5]、 [13]、 [6]、 [9]、 [14] 、 [10]、 [11]、 [12]； 變更招標(biāo)所需時間為： 2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天） 。 [案例 ] 招標(biāo)組織程序及時間計劃不嚴謹 [背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標(biāo) 方式組織其中 4臺 6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下： （ 1） 2023年 8月 9日 （ 星期六 ） 2023年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2023年 8月 16日上午 9： 00點組織投標(biāo)預(yù)備會議； （ 3） 2023年 8月 16日下午 4： 00點為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間； （ 4） 2023年 8月 17日上午 9： 00點組織現(xiàn)場考察； （ 5） 2023年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參 數(shù)； （ 6） 2023年 8月 29日下午 4： 00為投標(biāo)人 遞交投標(biāo)保證金截止 時間； （ 7） 2023年 8月 30日上午 9： 00點 投標(biāo)截止 ； （ 8） 2023年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo) 人的營業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績等原件 ， 據(jù)此決定參與開標(biāo)投標(biāo)人 ； （ 9） 2023年 8月 30日上午 11： 00， 開標(biāo)； （ 10） 2023年 8月 30日下午 1： 30~2023年 8月 31日下午 5： 30， 評標(biāo)委員會 評標(biāo)； （ 11） 2023年 9月 1日 ~2023年 9月 3日 ， 評標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2023年 9月 4日定標(biāo) 、 發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 13） 2023年 9月 5日 ~2023年 9月 6日 ， 簽訂供貨合同 。 [問題 ] （ 1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （ 2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月 時間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2023年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證 2023 年 11月 15日供暖？如需要保證 2023年 11月 15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在 什么時間開始？ [考查 ] 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令） 工程貨物招標(biāo)的程序及時間安排的規(guī)定。 [參考答案 ] （ 1） 招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間計劃存在以下不妥之處： ①招標(biāo)文件的發(fā)售時間不滿足 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號 令）不少于五個工作日的規(guī)定，因為 2023年 8月 9日 10日為星期六、星期日， 為法定休息日。 ② 2023年 8月 16日上午 9： 00點組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥。投標(biāo)預(yù)備會議的目 的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在 投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投 標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進行澄清。 ③ 2023年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 2023年 8月 30日上午 10： 00 點投標(biāo)截止不妥 ， 因為不滿足 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 至少在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定 。 如果必須在 2023年 8月 20日 發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間 ， 即延長到 2023年 9月 4日 ， 以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定 。 ④ 要求 2023年 8月 29日下午 4： 00前遞交投標(biāo)保證金不妥 。 投標(biāo)保證金是投 標(biāo)文件的一部分 ， 除現(xiàn)金外 ， 還包括轉(zhuǎn)賬支票 、 投標(biāo)保函等形式 。 投標(biāo)截 止時間前 ， 投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交 。 ⑤ 2023年 8月 30日上午 9： 00點投標(biāo)截止 ， 2023年 8月 30日上午 11： 00組織 開標(biāo)不妥 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十四條規(guī)定 ， 開標(biāo)時間為投標(biāo)截止時間的同 一時間 。 ⑥ 2023年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo)人的營 業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績等原件的做法不妥 。 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ， 此時應(yīng)組織開標(biāo) 。 同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件 ， 法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會 ， 不在招標(biāo)人與監(jiān)管機構(gòu) 。 （ 2） 招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2023年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2023年 冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這 4臺鍋爐最快也只能在 2023年 1月中 旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進入冬季供暖期，所以招標(biāo) 人安排的計劃不能滿足 2023年供暖需求。如果必須滿足 2023年 11月 15日供暖， 則應(yīng)將招標(biāo)啟動時間提前至少兩個月時間，即在 2023年 5月底或 6月初開始采 購。 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某國家重點建設(shè)項目，投資估算約 8000萬元人民幣，項目前期審批 手續(xù)已完成， 核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo) ，設(shè)計單位完成的設(shè)計 圖紙內(nèi)容和 深度滿足施工要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司 著手編制招標(biāo)方案并按時間先后擬定招標(biāo)程序如下： （ 1）簽訂委托協(xié)議； （ 2）編制資格預(yù)審文件； （ 3）在工程 所在市的晚報 上發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件； （ 5） 召開投標(biāo)預(yù)備會 ； （ 6）編制招標(biāo)文件； （ 7）從 招標(biāo)人提供 的專家名單中隨機抽取評標(biāo)專家； （ 8）組織對資格預(yù)審申請人進行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果； （ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標(biāo)文件，同時 要求其提交投標(biāo)報價 30%的投標(biāo)保證金 ； （ 10） 分兩批組織 購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘； （ 11）接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會議； （ 12）組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，出具評標(biāo)報告； （ 13） 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金 ； （ 14）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同； （ 15）發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 16）招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進行 合同價格談判 。 此外，計劃工期內(nèi) 物價波動幅度小 ，招標(biāo)代理公司根據(jù)項目具體情況， 向招標(biāo)人推薦了采用 固定總價合同 形式。 [問題 ] （ 1）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。 （ 2）本案中招標(biāo)代理機構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說明理由。 [考查 ] （ 1）法定招標(biāo)程序內(nèi)容。 （ 2）合同類型選擇。 [參考答案 ] （ 1）上述招標(biāo)程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下： 1）在市晚報發(fā)布資格預(yù)審公告不妥； 理由： 國家重點項目應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。 2）召開投標(biāo)預(yù)備會的時間不妥； 理由：投標(biāo)預(yù)備會應(yīng)當(dāng)安排在現(xiàn)場踏勘之后。 3）從招標(biāo)人提供的專家名單抽取評標(biāo)專家不妥； 理由：依法必須進行招標(biāo)的項目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)來自國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府 有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)臁? 4）發(fā)售招標(biāo)文件時要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)價格的 30% 均不妥； 理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成，不應(yīng)強制要求投標(biāo)人提前提交，投標(biāo)保證金一 般不得超過投標(biāo)價格的 2%，最高不超過 80萬元。 5）分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘不妥； 理由：招標(biāo)人不得分別或者單獨組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。 6）確定中標(biāo)人前與中標(biāo)候選人進行合同價格談判不妥； 理由：確定中標(biāo)人前不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 7）（ 13） （ 16）招標(biāo)程序不妥； 理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當(dāng)是（ 16）（不包括談判） （ 15） （ 14） （ 13）。 （ 2）建議采用固定總價合同妥當(dāng)； 理由：設(shè)計圖紙齊備且深度滿足要求，物價波動幅度小，符合固定總價合同的適用條件。 三、 招標(biāo)采購文件及要素分析 招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù) 考試大綱： …… ，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審 查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo) （資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資 格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。 熟悉 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 的應(yīng)用。 、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要 素特征和采購要求，掌握編寫投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、 服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通 用合同條款運用和合同專用條款設(shè)置； 熟悉 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 的運用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計價 方法； 熟悉 《 機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件 》 的運用； 熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科 技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運用。 、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律 問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。 （一）招標(biāo)公告編制 [案例 ]貨物采購招標(biāo)公告內(nèi)容及編寫 [背景 ] 某市 H工程建設(shè)項目需要采購 15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見 表 31。 表 31 變壓器參數(shù) 品目 貨物名稱 型號參數(shù) 單位 數(shù)量 1 變壓器 SCBZ102023/10 10177。 %/ 臺 2 2 變壓器 SCBZ101600/10 10177。 %/ Dyn11 臺 4