【文章內容簡介】 /5=6200（萬元） 商務部 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 （商務部令 2020年第 13號）規(guī)定了 79種機電產品進口必須采用國際招標。 另外，現行法規(guī)中，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定，需要在招標組織前熟悉，如 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）等。 53 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。其中，施工總承包資質分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質六十類；勞務分包十三類。 《 建筑法 》 第二十六條規(guī)定 ， 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書 ， 并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程；該條同時規(guī)定 ， 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 。 《 合同法 》 第二百七十二條規(guī)定 ， 禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位等 。 上述法律規(guī)定表明 ， 工程施工承包人必須取得相應資質才能承攬相應業(yè)務 ， 否則屬于違法承攬工程 。 54 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 2）工程承包合同有三種： ① 固定價格合同； ② 可調價格合同； ③ 成本加酬金合同。 其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。 55 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 2） 項目屬性 施工期建設期間受物價波動影響設計深度1 航站樓工程 土木工程 較長 較大 深化設計固定單價合同2 地基處理工程 土木工程 較短 較小 滿足需要固定總價合同3 機場跑道工程 土木工程 較短 較小 滿足需要固定總價合同4 機場空管工程設備采購及安裝較短 較小 \固定總價合同序號 工程項目名稱合同形式選擇背景材料給出的條件56 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 3） 投標人資質名稱及等級選擇如下： 飛行區(qū) 資質資質申請最低要求對投標企業(yè)的要求 指標 類別5000萬 特級：各類 施工 一級以上 一級： 6200 萬以上 總承包 及以上一級：1 500 萬 一級：各類 專業(yè)二級： 800 萬 二級： 1000 萬以下 承包一級：5 000 萬 一級：各類 專業(yè)二級： 3000 萬 二級： 840 萬以上 承包一級：1 000 萬 一級：各類 專業(yè)二級： 800 萬 二級： 560 萬以上 承包序號工程項目名稱背景材料給出的條件項目屬性企業(yè)注冊資本金投標人資質等級標準選擇房屋建筑工程序列 等級1地基與基礎工程機場場道工程23航站樓工程土筑工程 /機場空管工程土筑工程土筑工程設備采購及安裝一級一級一級4 4C4C/機場空管工程及航站樓弱電地基處理工程機場跑道工程57 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 4） 商務部 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》（商務部令 2020年第 13號）規(guī)定了 79種機電產品進口必須采用國際招標。進口電梯采購屬于其規(guī)定的79種產品之一 ，故 6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機電產品進出口管理部門科技產業(yè)的監(jiān)督下組織該 6部電梯國際招標采購。 58 案例 合同形式及投標人資質選擇 【 參考答案 】 （ 5） 建設單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給 B基礎公司，因從項目類別上，該工程屬于依法必須招標的項目，其中地基強夯工程單項合同估算價 9800萬元，依據 《 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 （ 3號令）第七條規(guī)定，必須通過招標確定地基強夯工程承包人。 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）第三十五條規(guī)定，為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招標項目的投標。 C基礎公司為 A設計院的子公司，屬于本項目設計人的附屬機構，不能參加該項目的投標，當然也不能承包該地基強夯工程的施工。 59 案例 招標采購進度控制計劃 【 背景 】 某工程施工招標項目，招標人依據項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下： (1) 編制并確定招標方案和計劃 — 3個工作日； (2) 協商并簽訂招標代理協議 — 3個工作日； (3) 編制資格預審文件 — 3個工作日； (4) 發(fā)布資格預審公告 ， 出售資格預審文件 — 5個工作日； (5) 潛在投標人編制資格預審申請文件 — 5個工作日； (6) 接受資格預審申請文件并組織資格評審 — 2個工作日； (7) 招標人提供施工圖紙及有關技術資料 — 簽訂委托協議后 3個工作日內； (8)編制招標文件 — 接到圖紙后 5個工作日； (9)編制工程標底 — 10個工作日； (10） 發(fā)出資格預審合格通知書 ， 發(fā)售招標文件 — 5個工作日； 60 案例 招標采購進度控制計劃 【 背景 】 某工程施工招標項目，招標人依據項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下： (11)組織投標人現場踏勘并召開標前答疑會 — 1個工作日； (12) 抽取評標專家 — 1個工作日； (13) 開標評標 — 2個工作日； (14) 招標人確認評標結果 — 2個工作日； (15) 中標公示 — 5個工作日； (16) 發(fā)出中標通知書 — 1個工作日； (17) 簽訂合同 — 4個工作日； (18) 投標人編制投標文件 — 20個工作日。 61 案例 招標采購進度控制計劃 【 問題 】 （ 1） 對于工程建設施工項目 ， 出售招標文件 、 投標人編制投標文件 、 招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么 ？ （ 2） 試畫出本項目招標工作流程的關鍵路徑 、 并計算招標全過程所需的總時間 。 62 案例 招標采購進度控制計劃 【 分析 】 招標流程 招標各環(huán)節(jié)的時限安排 找出平行工作 國家規(guī)定時限 文件發(fā)售時間：不應少于 5個工作日 投標人編制投標文件的時間：不應少于 20個工作日 澄清答復發(fā)出的時間：投標截止日至少 15日前發(fā)出 日歷日、工作日、法定節(jié)假日、法定休息日 63 案例 招標采購進度控制計劃 【 參考答案 】 （ 1） 對于工程建設施工項目 ， 出售招標文件的時間不應少于 5個工作日 ， 投標人編制投標文件的時間不應少于 20日 ，招標文件書面澄清文件應在投標截止日至少 15日前發(fā)出 。 （ 2） 根據本例中招標各環(huán)節(jié)的時間和先后順序 ， 可分析出關鍵路徑如下： （ 2） → （ 3） → （ 4） → （ 5） → （ 6） → （ 10） →（ 18） → （ 13） → （ 14） → （ 15） → （ 16） → （ 17） 64 案例 招標采購進度控制計劃 【 參考答案 】 此外： ． 招標方案和計劃的編制 （ 1） 可與委托協議的簽訂 （ 2） 同步進行； 提供圖紙 （ 7） 和編制招標文件 （ 8） 可與資格預審同步進行； ． 編制標底 （ 9） 可在開標評標 （ 13） 前 1個工作日完成； ． 編制投標文件 （ 18） 自出售招標文件 （ 10） 開始之日起計算； ． 現場踏勘及答疑會 （ 11） 可在編制投標文件 （ 18） 的過程中同步進行 （ 注意答疑會需在開標前 15日前完成 ） ； 抽取評標專家 （ 12） 可在開評標 （ 13） 前 1 工作日內完成 。 根據上述分析 ， 招標全過程所需的總時間為： 52個工作日 。 65 案例 招標組織程序及時間計劃 【 背景 】 某依法必須招標的工程建設項目位于北方某個城市，采用公開招標方式組織其中 4臺 6T蒸汽鍋爐的采購。 招標人對招標過程時間計劃如下： （ 1） 2020年 8月 14日發(fā)售招標文件； （ 2） 2020年 8月 16日上午 9: 00組織投標預備會議； （ 3） 2020年 8月 16日下午 4: 00為投標人要求澄清招標文件的 截止時間； （ 4） 2020年 8月 17日上午 9: 00組織現場考察； （ 5） 2020年 8月 20日發(fā)出招標文件的澄清與修改 ， 修改了幾 個關鍵技術參數； （ 6） 2020年 8月 29日下午 4: 00為投標人遞交投標保證金 截止時間； （ 7） 2020年 8月 30日上午 9: 00投標截止 66 案例 招標組織程序及時間計劃 【 背景 】 某依法必須招標的工程建設項目位于北方某個城市，采用公開招標方式組織其中 4臺 6T蒸汽鍋爐的采購。 招標人對招標過程時間計劃如下： 8） 2020年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00， 招標人與行政監(jiān)管 機構審查投標人的營業(yè)執(zhí)照 、 生產許可證 、 合同業(yè)績等 原件； （ 9） 2020年 8月 30日上午 11: 00開標； （ 10） 2020年 8月 30日下午 1 : 30 2020年 8月 31日下午 5: 30， 評標委員會評標； （ 11） 2020年 9月 1日一 2020年 9月 3日 ， 評標結果公示； （ 12） 2020年 9月 4日發(fā)出中標通知書； （ 13） 2020年 9月 5日～ 2020年 9月 6日 ， 簽訂供貨合同 。 67 案例 招標組織程序及時間計劃 【 問題 】 （ 1） 逐一指出上述時間安排 、 程序中的不妥之處 ， 說明理由 。 （ 2） 如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨 ， 其安裝與系統調試需要 3個月時間 ， 招標人與中標人在 2020年 9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證 2020年 11月 15日供暖 ？ 如保證按時供暖最遲什么時間開始采購 ？ 68 案例 招標組織程序及時間計劃 【 分析 】 工程貨物招標 招標的程序及時間安排有明確的規(guī)定 《 招標投標法 》 、 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令） 安排項目招標計劃 鍋爐加工與安裝周期，依據有關部門制定的相應 工期定額，如建設部 《 全國統一建筑安裝工程工 期定額 》 等。 69 案例 招標組織程序及時間計劃 【 參考答案 】 （ 1） 招標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥之處： 1） 招標文件的發(fā)售時間不滿足 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令 ） 不少于 5個工作日的規(guī)定 ， 因為 2020年 8月 9日 、 10日為星期六 、 星期日 ， 為法定休息日 。 2） 2020年 8月 16日上午 9: 00組織投標預備會議不妥 。 投標預備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關條件的疑問 ， 應安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現場考察時間之后 ， 以便于統一對投標人在現場考察和招標文件提出的問題進行澄清 。 3） 2020年 8月 20日發(fā)出招標文件的澄清與修改 ， 2020年 8月 30日上午 10: 00投標截止不妥 ， 因為不滿足 《 招標投標法 》 至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少 15日前發(fā)出的規(guī)定。 如果必須在 2020年 8月 20日發(fā)出招標文件的澄清與修改 ， 招標人應相應順延投標截止時間 ， 即延長到 2020年 9月 4日 ， 以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定 。 70 案例 招標組織程序及時間計劃 【 參考答案 】 4）要求 2020年 8月 29日下午 4: 00前遞交投標保證金不妥。投標保證金是投標文件的一部分，除現金外，還包括轉賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前，投標人均可與投標文件一起遞交。 5） 2020年 8月 30日上午 9: 00投標截止， 2