【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在 2022年9月 1日之前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。該企業(yè)于 2022年 5月 10日與 X招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托 X公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按原國(guó)家計(jì)委 《 計(jì)價(jià)格 [2022]1980號(hào)文件 》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收?。ê瑯?biāo)底編制）。 X公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于 5月 12日編制并提交了一份招標(biāo)計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計(jì)劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性問(wèn)題提出了一些合理化建議。 招標(biāo)人于 5月 20日向 X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無(wú)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙。 X公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(gòu)（電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。 5月 21日至 7月 15日期間， X公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作（含資格預(yù)審）。 X公司協(xié)助招標(biāo)人于 8月 1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。 8月 15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問(wèn)題 ] 請(qǐng)根據(jù)上述背景情況，回答以下問(wèn)題： （ 1） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo) ， 通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些 ？ （ 2） X公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中 ， 預(yù)計(jì)存在哪些成本投入 ？ （ 3） 針對(duì)本案中的項(xiàng)目 ， 在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素 ？ ]應(yīng)如何配備和分工 ？ （ 4） 本案 （ 5） 試從項(xiàng)目管理的角度分析 ， 招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容 ？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容；（ 2）招標(biāo)代理投入成本；（ 3）按照項(xiàng)目管理原理，配備采購(gòu)人員；（ 4）招標(biāo)采購(gòu)方案的主要內(nèi)容。 [參考答案 ] （ 1）工程施工 招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容 主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。 （ 2） 投入主要有 ：招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的編制費(fèi)用、清單和標(biāo)底的編制費(fèi)用、投標(biāo)預(yù)備會(huì)議涉及的組織費(fèi)用（會(huì)議室和交通費(fèi)用）、資格評(píng)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的會(huì)務(wù)費(fèi)用、資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)的專家勞務(wù)費(fèi)、協(xié)助招標(biāo)人合同談判及簽訂的組織費(fèi)用（涉及會(huì)務(wù)費(fèi)用）、招標(biāo)過(guò)程中所需文件的印刷費(fèi)用、招標(biāo)公司人員費(fèi)用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費(fèi)用）。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 3） 至少應(yīng) 投入以下人員 ： ① 綜合管理人員 12人 ， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 、 管理工作； ② 招標(biāo)采購(gòu)人員 2人以上 ， 應(yīng)具有類似項(xiàng)目的招標(biāo)組織經(jīng)驗(yàn) ， 負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的組織 、 招標(biāo)文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等； ③ 工程造價(jià)人員 4人以上 ， 提供材料設(shè)備暫估價(jià) ， 完成工程標(biāo)底價(jià)格編制等工作 ， 至少土建 、 安裝各 2人； ④ 建筑技術(shù)支持 12人 ， 為編制招標(biāo)文件提供土建 、 安裝技術(shù)支持； ⑤ 財(cái)務(wù)人員 1人 ， 負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作； ⑥ 招標(biāo)文件審核人員 23人 ， 負(fù)責(zé)對(duì)資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 標(biāo)底進(jìn)行審核； ⑦ 輔助人員 12人 ， 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印刷 、 發(fā)售 ， 并為招標(biāo)工作提供輔助性服務(wù) 。 （ 4） 本案中 ， 列為 暫估價(jià)形式 的分項(xiàng)工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招標(biāo) 。 因此 ， 后續(xù)還需要招標(biāo)的項(xiàng)目有：精裝修工程 、 幕墻工程 、弱電系統(tǒng)工程 、 消防工程 、 輕鋼結(jié)構(gòu)屋架 、 電梯采購(gòu) 、 通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)及安裝等 。 （ 5） 招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案 ：項(xiàng)目背景情況、對(duì)標(biāo)的及采購(gòu)特點(diǎn)的理解 、標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說(shuō)明及解決方案 、組織機(jī)構(gòu)及人員配備、進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施、風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施 、代理服務(wù)費(fèi)用 、其它等。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)程序如下（時(shí)間均按日歷天考慮）： 其中 :[1]簽訂招標(biāo)代理協(xié)議； [2]技術(shù)資料圖紙交付； [3]工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制； [4]資格預(yù)審文件編制； [5]資格預(yù)審公告發(fā)布； [6]資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收并完成資格審查； [7]招標(biāo)文件編制； [8]現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)預(yù)備會(huì)； [9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)； [10]開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)； [11]發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； [12]簽訂施工合同； [13]資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制； [14]投標(biāo)文件編制。 2 [1] 2 [2] 10 [4] 20 [3] 15 [7] 1 [5] 5 [13] 1 [6] 1 [9] 20 [14] 3 [10] 2 [11] 7 [12] 1 [8] 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問(wèn)題 ] （ 1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃， 指出 其編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各用了多少日歷天？ （ 2）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃找出關(guān)鍵路徑，并 計(jì)算 招標(biāo)所需日歷天數(shù)。 （ 3）招標(biāo)人為了加快工作進(jìn)度，將工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間縮短至 15天，此時(shí) 關(guān)鍵路徑有何變化 ？招標(biāo)需要多少日歷天？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （ 2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限規(guī)定。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [參考答案 ] （ 1）工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制 20日歷天；資格預(yù)審文件編制 10日歷天；招標(biāo)文件編制 15日歷天。 （ 2）關(guān)鍵路徑為： [1]、 [2]、 [3]、 [9]、 [14]、 [10]、[11]、 [12]； 計(jì)算出招標(biāo)所需時(shí)間為：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。 （ 3）關(guān)鍵路徑變更為： [1]、 [2]、 [4]、 [5]、 [13]、 [6]、 [9]、 [14]、 [10]、 [11]、 [12]； 變更招標(biāo)所需時(shí)間為： 2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天）。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ] 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn) [背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織其中 4臺(tái) 6t蒸汽鍋爐的采購(gòu)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程時(shí)間計(jì)劃如下： （ 1） 2022年 8月 9日 （ 星期六 ） 2022年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2022年 8月 16日上午 9： 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議； （ 3） 2022年 8月 16日下午 4： 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間； （ 4） 2022年 8月 17日上午 9： 00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察； （ 5） 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2022年 8月 29日下午 4： 00為投標(biāo)人 遞交投標(biāo)保證金截止 時(shí)間； （ 7） 2022年 8月 30日上午 9： 00點(diǎn) 投標(biāo)截止 ； （ 8） 2022年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績(jī)等原件 ， 據(jù)此決定參與開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人 ； （ 9） 2022年 8月 30日上午 11： 00， 開(kāi)標(biāo)； （ 10） 2022年 8月 30日下午 1： 30~2022年 8月 31日下午 5： 30， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)； （ 11） 2022年 9月 1日 ~2022年 9月 3日 ， 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2022年 9月 4日定標(biāo) 、 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； （ 13） 2022年 9月 5日 ~2022年 9月 6日 ， 簽訂供貨合同 。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問(wèn)題 ] （ 1）逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說(shuō)明理由。 （ 2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2022年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2022年 11月 15日供暖？如需要保證 2022年 11月 15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時(shí)間開(kāi)始？ [考查 ] 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）工程貨物招標(biāo)的程序及時(shí)間安排的規(guī)定。 [參考答案 ] （ 1） 招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃存在以下不妥之處： ①招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）不少于五個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?2022年 8月 9日 10日為星期六、星期日，為法定休息日。 ② 2022年 8月 16日上午 9： 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議不妥。投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問(wèn)，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間之后，以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件提出的問(wèn)題進(jìn)行澄清。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 ③ 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 2022年 8月 30日上午 10： 00點(diǎn)投標(biāo)截止不妥 ， 因?yàn)椴粷M足 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定 。 如果必須在 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間 ， 即延長(zhǎng)到 2022年 9月 4日 ， 以滿足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的規(guī)定 。 ④ 要求 2022年 8月 29日下午 4： 00前遞交投標(biāo)保證金不妥 。 投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分 ， 除現(xiàn)金外 ， 還包括轉(zhuǎn)賬支票 、 投標(biāo)保函等形式 。 投標(biāo)截止時(shí)間前 ， 投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交 。 ⑤ 2022年 8月 30日上午 9： 00點(diǎn)投標(biāo)截止 ， 2022年 8月 30日上午 11：00組織開(kāi)標(biāo)不妥 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十四條規(guī)定 ， 開(kāi)標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間 。 ⑥ 2022年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績(jī)等原件的做法不妥 。依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ， 此時(shí)應(yīng)組織開(kāi)標(biāo) 。 同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明證件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件 ， 法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 不在招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 2） 招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2022年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2022年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這 4臺(tái)鍋爐最快也只能在 2022年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿足 2022年供暖需求。如果必須滿足 2022年 11月 15日供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間提前至少兩個(gè)月時(shí)間，即在2022年 5月底或 6月初開(kāi)始采購(gòu)。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資估算約 8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成， 核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo) ，設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì) 圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時(shí)間先后擬定招標(biāo)程序如下： （ 1）簽訂委托協(xié)議； （ 2）編制資格預(yù)審文件； （ 3）在工程 所在市的晚報(bào) 上發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件； （ 5） 召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì) ； （ 6）編制招標(biāo)文件； （ 7）從 招標(biāo)人提供 的專家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家； （ 8）組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果； （ 9）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí) 要求其提交投標(biāo)報(bào)價(jià) 30%的投標(biāo)保證金； 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 10） 分兩批組織 購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘； （ 11）接受投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議； （ 12）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告； （ 13） 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金 ； （ 14）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同； （ 15）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； （ 16）招標(biāo)人定標(biāo)，并開(kāi)始與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行 合同價(jià)格談判 。此外，計(jì)劃工期內(nèi) 物價(jià)波動(dòng)幅度小 ，招標(biāo)代理公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用 固定總價(jià)合同 形式。 [問(wèn)題 ] （ 1）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。 （ 2）本案中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由 [考查 ] （ 1）法定招標(biāo)程序內(nèi)容。 （ 2）合同類型選擇。 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [參考答案 ] （ 1）上述招標(biāo)程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下： 1）在市晚報(bào)發(fā)布資格預(yù)審公告不妥； 理由： 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。 2）召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間不妥； 理由： 投標(biāo)