【文章內(nèi)容簡介】 方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在 2022年9月 1日之前進(jìn)駐現(xiàn)場。該企業(yè)于 2022年 5月 10日與 X招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托 X公司作為招標(biāo)代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費用按原國家計委 《 計價格 [2022]1980號文件 》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收取（含標(biāo)底編制）。 X公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于 5月 12日編制并提交了一份招標(biāo)計劃書，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。 招標(biāo)人于 5月 20日向 X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細(xì)設(shè)計圖紙。 X公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購（電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價形式進(jìn)入清單。 5月 21日至 7月 15日期間， X公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作（含資格預(yù)審）。 X公司協(xié)助招標(biāo)人于 8月 1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。 8月 15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設(shè)。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問題 ] 請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題： （ 1） 招標(biāo)代理機構(gòu)承接工程類項目招標(biāo) ， 通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些 ？ （ 2） X公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過程中 ， 預(yù)計存在哪些成本投入 ？ （ 3） 針對本案中的項目 ， 在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素 ？ ]應(yīng)如何配備和分工 ？ （ 4） 本案 （ 5） 試從項目管理的角度分析 ， 招標(biāo)采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容 ？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容；（ 2）招標(biāo)代理投入成本；（ 3）按照項目管理原理，配備采購人員；（ 4）招標(biāo)采購方案的主要內(nèi)容。 [參考答案 ] （ 1）工程施工 招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容 主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。 （ 2） 投入主要有 ：招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的編制費用、清單和標(biāo)底的編制費用、投標(biāo)預(yù)備會議涉及的組織費用（會議室和交通費用）、資格評審、開標(biāo)、評標(biāo)的會務(wù)費用、資格評審及評標(biāo)的專家勞務(wù)費、協(xié)助招標(biāo)人合同談判及簽訂的組織費用（涉及會務(wù)費用）、招標(biāo)過程中所需文件的印刷費用、招標(biāo)公司人員費用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費用）。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 3） 至少應(yīng) 投入以下人員 ： ① 綜合管理人員 12人 ， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 、 管理工作； ② 招標(biāo)采購人員 2人以上 ， 應(yīng)具有類似項目的招標(biāo)組織經(jīng)驗 ， 負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織 、 招標(biāo)文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等； ③ 工程造價人員 4人以上 ， 提供材料設(shè)備暫估價 ， 完成工程標(biāo)底價格編制等工作 ， 至少土建 、 安裝各 2人； ④ 建筑技術(shù)支持 12人 ， 為編制招標(biāo)文件提供土建 、 安裝技術(shù)支持； ⑤ 財務(wù)人員 1人 ， 負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作； ⑥ 招標(biāo)文件審核人員 23人 ， 負(fù)責(zé)對資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 標(biāo)底進(jìn)行審核； ⑦ 輔助人員 12人 ， 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印刷 、 發(fā)售 ， 并為招標(biāo)工作提供輔助性服務(wù) 。 （ 4） 本案中 ， 列為 暫估價形式 的分項工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招標(biāo) 。 因此 ， 后續(xù)還需要招標(biāo)的項目有：精裝修工程 、 幕墻工程 、弱電系統(tǒng)工程 、 消防工程 、 輕鋼結(jié)構(gòu)屋架 、 電梯采購 、 通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等 。 （ 5） 招標(biāo)采購服務(wù)方案 ：項目背景情況、對標(biāo)的及采購特點的理解 、標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案 、組織機構(gòu)及人員配備、進(jìn)度計劃及進(jìn)度保障措施、風(fēng)險分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施 、代理服務(wù)費用 、其它等。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)實驗樓工程施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)程序如下（時間均按日歷天考慮）： 其中 :[1]簽訂招標(biāo)代理協(xié)議； [2]技術(shù)資料圖紙交付； [3]工程量清單與招標(biāo)控制價編制； [4]資格預(yù)審文件編制； [5]資格預(yù)審公告發(fā)布； [6]資格預(yù)審申請文件接收并完成資格審查； [7]招標(biāo)文件編制； [8]現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會； [9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書； [10]開標(biāo)評標(biāo)； [11]發(fā)出中標(biāo)通知書； [12]簽訂施工合同； [13]資格預(yù)審申請文件編制； [14]投標(biāo)文件編制。 2 [1] 2 [2] 10 [4] 20 [3] 15 [7] 1 [5] 5 [13] 1 [6] 1 [9] 20 [14] 3 [10] 2 [11] 7 [12] 1 [8] 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問題 ] （ 1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃， 指出 其編制工程量清單與招標(biāo)控制價、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各用了多少日歷天？ （ 2）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃找出關(guān)鍵路徑，并 計算 招標(biāo)所需日歷天數(shù)。 （ 3）招標(biāo)人為了加快工作進(jìn)度，將工程量清單及招標(biāo)控制價編制時間縮短至 15天，此時 關(guān)鍵路徑有何變化 ？招標(biāo)需要多少日歷天？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （ 2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [參考答案 ] （ 1）工程量清單與招標(biāo)控制價編制 20日歷天；資格預(yù)審文件編制 10日歷天；招標(biāo)文件編制 15日歷天。 （ 2）關(guān)鍵路徑為： [1]、 [2]、 [3]、 [9]、 [14]、 [10]、[11]、 [12]； 計算出招標(biāo)所需時間為：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。 （ 3）關(guān)鍵路徑變更為： [1]、 [2]、 [4]、 [5]、 [13]、 [6]、 [9]、 [14]、 [10]、 [11]、 [12]； 變更招標(biāo)所需時間為： 2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天）。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ] 招標(biāo)組織程序及時間計劃不嚴(yán)謹(jǐn) [背景 ]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中 4臺 6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下： （ 1） 2022年 8月 9日 （ 星期六 ） 2022年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2022年 8月 16日上午 9： 00點組織投標(biāo)預(yù)備會議； （ 3） 2022年 8月 16日下午 4： 00點為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間； （ 4） 2022年 8月 17日上午 9： 00點組織現(xiàn)場考察； （ 5） 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2022年 8月 29日下午 4： 00為投標(biāo)人 遞交投標(biāo)保證金截止 時間； （ 7） 2022年 8月 30日上午 9： 00點 投標(biāo)截止 ； （ 8） 2022年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績等原件 ， 據(jù)此決定參與開標(biāo)投標(biāo)人 ； （ 9） 2022年 8月 30日上午 11： 00， 開標(biāo)； （ 10） 2022年 8月 30日下午 1： 30~2022年 8月 31日下午 5： 30， 評標(biāo)委員會評標(biāo)； （ 11） 2022年 9月 1日 ~2022年 9月 3日 ， 評標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2022年 9月 4日定標(biāo) 、 發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 13） 2022年 9月 5日 ~2022年 9月 6日 ， 簽訂供貨合同 。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [問題 ] （ 1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （ 2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2022年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2022年 11月 15日供暖？如需要保證 2022年 11月 15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時間開始？ [考查 ] 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）工程貨物招標(biāo)的程序及時間安排的規(guī)定。 [參考答案 ] （ 1） 招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間計劃存在以下不妥之處： ①招標(biāo)文件的發(fā)售時間不滿足 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）不少于五個工作日的規(guī)定，因為 2022年 8月 9日 10日為星期六、星期日，為法定休息日。 ② 2022年 8月 16日上午 9： 00點組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥。投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 ③ 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 2022年 8月 30日上午 10： 00點投標(biāo)截止不妥 ， 因為不滿足 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定 。 如果必須在 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間 ， 即延長到 2022年 9月 4日 ， 以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定 。 ④ 要求 2022年 8月 29日下午 4： 00前遞交投標(biāo)保證金不妥 。 投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分 ， 除現(xiàn)金外 ， 還包括轉(zhuǎn)賬支票 、 投標(biāo)保函等形式 。 投標(biāo)截止時間前 ， 投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交 。 ⑤ 2022年 8月 30日上午 9： 00點投標(biāo)截止 ， 2022年 8月 30日上午 11：00組織開標(biāo)不妥 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十四條規(guī)定 ， 開標(biāo)時間為投標(biāo)截止時間的同一時間 。 ⑥ 2022年 8月 30日上午 9： 00~11： 00， 招標(biāo)人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績等原件的做法不妥 。依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ， 此時應(yīng)組織開標(biāo) 。 同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件 ， 法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會 ， 不在招標(biāo)人與監(jiān)管機構(gòu) 。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 2） 招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2022年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2022年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這 4臺鍋爐最快也只能在 2022年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計劃不能滿足 2022年供暖需求。如果必須滿足 2022年 11月 15日供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動時間提前至少兩個月時間，即在2022年 5月底或 6月初開始采購。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [案例 ]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)） [背景 ]某國家重點建設(shè)項目，投資估算約 8000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成， 核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo) ，設(shè)計單位完成的設(shè)計 圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時間先后擬定招標(biāo)程序如下： （ 1）簽訂委托協(xié)議； （ 2）編制資格預(yù)審文件； （ 3）在工程 所在市的晚報 上發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件； （ 5） 召開投標(biāo)預(yù)備會 ； （ 6）編制招標(biāo)文件； （ 7）從 招標(biāo)人提供 的專家名單中隨機抽取評標(biāo)專家； （ 8）組織對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果； （ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標(biāo)文件，同時 要求其提交投標(biāo)報價 30%的投標(biāo)保證金； 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 （ 10） 分兩批組織 購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘； （ 11）接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會議； （ 12）組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，出具評標(biāo)報告； （ 13） 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金 ； （ 14）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同； （ 15）發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 16）招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行 合同價格談判 。此外，計劃工期內(nèi) 物價波動幅度小 ，招標(biāo)代理公司根據(jù)項目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用 固定總價合同 形式。 [問題 ] （ 1）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。 （ 2）本案中招標(biāo)代理機構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說明理由 [考查 ] （ 1）法定招標(biāo)程序內(nèi)容。 （ 2）合同類型選擇。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 [參考答案 ] （ 1）上述招標(biāo)程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下： 1）在市晚報發(fā)布資格預(yù)審公告不妥； 理由： 國家重點項目應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。 2）召開投標(biāo)預(yù)備會的時間不妥； 理由： 投標(biāo)