【文章內(nèi)容簡介】 ，調(diào)減 8萬 預(yù)付款：增 2%，調(diào)增 12萬 交換期：遲 5天，調(diào)增 3萬 06:48:50 參考答案 A的最終價格 = 4+6 2+ 5=393萬元， B的最終價格 =+3 2=406萬元， C的最終價格 = 23 6=， D的最終價格 =+3 43 4=。 最后排序結(jié)果為：① C。② A。③ B。④ D。 06:48:50 參考答案 。 序號 價格（萬元） 水泵效率 預(yù)付款 交貨期 最終價格 排名 A 83％ 12% 95 4 B 79％ 10% 90 2 C 82％ 8% 84 3 D 78% 9% 86 1 上述計算表明，① 不同折算因素之間的比值 影響最終價格高低（體現(xiàn)因素的 重要性 ），如 D的原始價格最低，但在（ 1）中折算后的價格為第三低；② 同一個折算因素折算值的大小（ 體現(xiàn)該因素 懲罰或獎勵的 力度 ） 直接影響價格折算值，如 D的原始價格最低，但在（ 1）中第三低，而在本小題中仍為最低；③折扣量大的指標(biāo)，對 價格折算值影響較大，如預(yù)付款的比例偏差等。 由此 提示 對一些 重要參數(shù) ，或是 普遍關(guān)注的參數(shù) ，需要 加大貨幣折算量 ，一些非主要參數(shù)，對價格折算結(jié)果影響不大，無需進行折算。 表 計算結(jié)果 06:48:50 第四章 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告 資格審查 現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出 開 標(biāo) 評 標(biāo) 定 標(biāo) 合同簽訂 爭議處理 公告內(nèi)容 媒體選擇 審查程序 審查依據(jù) 踏查程序 投 標(biāo) 預(yù) 備會程序 通知方式 發(fā)出時間 投標(biāo)文件受理 受理條件 投標(biāo)保證金 組織程序 計算評標(biāo)結(jié)果 特殊事件處理 合同談判 合同簽訂違規(guī) 組織過程 唱標(biāo) 特殊事件處理 特殊事件處理 合同當(dāng)事人權(quán)利 發(fā)售招標(biāo)文件 06:48:50 本章要點： 1. 熟悉 招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定 ； 2. 掌握 資格審查過程中的相關(guān)規(guī)定 ； 3. 掌握 招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出的法律依據(jù) ； 4. 掌握 招標(biāo)文件受理的依據(jù) ； 5. 掌握 開標(biāo)、評標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 ； 6. 熟悉 中標(biāo)結(jié)果分析 ； 7. 熟悉 合同簽訂 ； 8. 了解競爭性談判； 9. 了解詢價采購； 06:48:50 理論回顧 ——招標(biāo)公告 （ 1）國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介通知 》 和 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （原國家計委 4號令）中規(guī)定了 《 中國日報 》 、 《 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 》 、 《 中國建設(shè)報 》 和《 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 》 為國家指定發(fā)布依法必須進行招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。 《 中國日報 》 為英文報紙，面向全世界發(fā)行，其他為中文媒介，國內(nèi)潛在投標(biāo)人更關(guān)注。 （ 2）建設(shè)部 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 中對招標(biāo)公告發(fā)布要求除在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告外，需 同時 在 《 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 》 上發(fā)布 ，以便更多地吸引房屋建筑工程潛在投標(biāo)人。 （ 3）商務(wù)部 《 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 》 （ 13號令）除在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告外，需 同時 在 《 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 》上發(fā)布 ，在其上正式發(fā)布招標(biāo)公告的日期即為招標(biāo)文件的發(fā)售日期。 06:48:50 理論回顧 ——招標(biāo)公告 （ 4） 《 政府采購法 》 和 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （財政部 18號令）第十五條規(guī)定，政府采購采用 邀請招標(biāo) 的，應(yīng)在 省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告 ，地區(qū)及以下財政部門無權(quán)指定政府采購信息發(fā)布媒介。 不同媒體 上發(fā)布的 同一項目 的招標(biāo)公告 必須一致 。 招標(biāo)公告的性質(zhì)屬 要約邀請 ，所載招標(biāo)內(nèi)容范圍、資質(zhì)要求、投標(biāo)截止日期等事項均有法律效力，招標(biāo)文件只能對其細化， 不能 修改實質(zhì)性內(nèi)容，如 修改 ， 必須重新發(fā)布 公告。 06:48:50 理論回顧 ——資格審查 ，由其審查 招標(biāo)公告 或 邀請書中 載明的 、 要求投標(biāo)人提供 的 有關(guān) 資質(zhì)文件和業(yè)績 情況。 注意問題： （ 1）進行資格審查時， 不得改變或補充 載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以 沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查，不得以 不合理 的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行 歧視 待遇。 （ 2）資格審查委員會組成： 五人 以上 單數(shù) ； 2/3以上 為經(jīng)濟、技術(shù)專家； 資格審查委員會 只 對招標(biāo)人提供的 資格申請文件 進行審查，對文件封裝與標(biāo)識的檢查是在資格審查前的事情，是招標(biāo)人的工作； 06:48:50 理論回顧 ——資格審查 （ 3）聯(lián)合體是兩個以上法人或其他組織，依據(jù)法律規(guī)定組成 非法人聯(lián)合體 。招標(biāo)人允許聯(lián)合體投標(biāo)，其目的是讓投標(biāo)人相互取長補短，發(fā)揚優(yōu)勢，更好地完成項目。聯(lián)合體成員間應(yīng) 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議 。 （ 4） 聯(lián)合體 相當(dāng)于一個 “ 企業(yè) ” ，其 資質(zhì) 取決于：共同投標(biāo)協(xié)議的 專業(yè)分工 和 該分工中企業(yè)的資質(zhì) 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對聯(lián)合體的規(guī)定是：聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng) 具備 承擔(dān)招標(biāo)項目的 相應(yīng) 能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由 同一專業(yè) 的單位組成的聯(lián)合體，按照 資質(zhì)等級較低 的單位確定資質(zhì)等級。 06:48:50 理論回顧 ——資格審查 （ 5） 《 工程建設(shè)項目貨物采購招標(biāo)投標(biāo)辦法 》（ 27號令）中第三十二條規(guī)定，法定代表人為 同一個人 的兩個及兩個以上法人， 母公司、全資子公司及其控股公司， 都不得在同一貨物招標(biāo)中 同時 投標(biāo)，同時，一個制造商對 同一品牌 、 同一型號 的貨物，僅 能委托 一個代理商 參加投標(biāo)，否則應(yīng)作 廢標(biāo) 處理。 06:48:50 理論回顧 ——招標(biāo)文件澄清與修改 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間 15日前 ，將招標(biāo)文件的 澄清與修改 ，以 書面形式 通知 （ 送達 ）招標(biāo)文件的所有收受人 。 書面形式指的是合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn) 所載內(nèi)容的形式。 任何人 均無權(quán)通過審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時間。 權(quán)利受害人在權(quán)利受侵害 10日內(nèi) 提起投訴。（分招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果和其他等） 06:48:50 理論回顧 ——招標(biāo)文件受理 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）第四十一條明確規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理： ① 逾期送達或者未送達到指定地點的； ② 未按照招標(biāo)文件要求密封的 。不滿足該條件的投標(biāo)文件是 無效投標(biāo)文件 . 這是判定一份投標(biāo)文件 是否應(yīng)該受理的依據(jù)，與投標(biāo)保證金繳納無關(guān)。 06:48:50 理論回顧 ——招標(biāo)文件受理 招標(biāo)人受理后評標(biāo)委員會 初步評審 不合格 的投標(biāo)文件為 廢標(biāo) 。 投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件 的組成部分，未及時繳納，應(yīng)由 評標(biāo)委員會 作出 廢標(biāo) 決定。 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 、評標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 （ 1）開標(biāo)程序 ：依據(jù) 《 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 完整的 開標(biāo)程序 如下： ①宣布開標(biāo)紀(jì)律； ②公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場； ③宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； ④按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況； ⑤按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； ⑥公布標(biāo)底價格； 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 ⑦ 按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案； ⑧投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； ⑨開標(biāo)結(jié)束。 投標(biāo)人須知前附表 是招標(biāo)文件中在投標(biāo)人須知前設(shè)置的總括性表格，其中就投標(biāo)的主要事項用表格的方式描述，如投標(biāo)文件提交時間、地點，開標(biāo)時間地點、順序等。 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 （ 2）開標(biāo)、評標(biāo)組織過程中的主要法律規(guī)定 ： ①招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前受理的 所有 投標(biāo)文件 ，開標(biāo)時 都 應(yīng)當(dāng) 當(dāng)眾予以拆封、宣讀； ② 開標(biāo)由 招標(biāo)人 主持，在招標(biāo)文件確定的提交 投標(biāo)文件截止時間的同一時間 公開進行 ， 邀請 所有投標(biāo)人參加； 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 ③ 開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，同時規(guī)定開標(biāo)時，由 投標(biāo)人 代表或招標(biāo)人委托的公證機構(gòu) 檢查 投標(biāo)文件的 密封 情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員 當(dāng)眾拆封 ， 宣讀 投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容（唱標(biāo)）； ④對開標(biāo)過程記錄，存檔備查等，工程施工招標(biāo)還涉及到工程標(biāo)底價格的公布等事項。以后的事情交由評標(biāo)委員會處理。 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 （ 3）評標(biāo)委員會的職責(zé) ： 依據(jù)招標(biāo)文件中 規(guī)定的 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對投標(biāo)文件進 行系統(tǒng)地 評審和比較，這種評審是 一次性 的，即在評標(biāo)結(jié)果出臺前，評標(biāo)委員會的每個成員應(yīng)對自己的評審意見負責(zé)，最后才能進行匯總，推薦中標(biāo)候選人并完成評標(biāo)報告。 評標(biāo)委員會 僅對 投標(biāo)文件 的 內(nèi)容 進行評審，投標(biāo)文件的封裝等事宜是投標(biāo)文件受理與否的事，是招標(biāo)人的責(zé)任。 06:48:50 理論回顧 ——開標(biāo)、評標(biāo)組織過程 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）第五十七條規(guī)定，評標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評標(biāo)結(jié)果的， 評標(biāo) 無效，應(yīng)當(dāng)依法 重新進行評標(biāo) 或者 重新進行招標(biāo) ： ①使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的； ②評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭； ③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的； ④評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的； ⑤評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。 06:48:50 （ 4）開標(biāo)、評標(biāo)組織過程中特殊事件處理： 評標(biāo)委員會 由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ，其中技術(shù)、經(jīng)濟 等方面的 專家 不得少于成員總數(shù)的 2/3 招標(biāo)人組織唱標(biāo)過程中不得對唱標(biāo)內(nèi)容進行 評判 ，下諸如廢標(biāo)、合格與否等帶 結(jié)論 性 的越權(quán)言論； 評標(biāo)委員會成員的 回避 規(guī)定； 06:48:50 ① 是投標(biāo)人的 雇員 或投標(biāo)人主要負責(zé)人的 近親屬 ； ② 項目主管部門 或者 行政監(jiān)督主管部門 的人員； ③與 投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系 ，可能影響對投標(biāo)公正評審的； ④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過 行政處罰或刑事處罰 的。 如發(fā)現(xiàn)某個評標(biāo)專家存在法定回避情形的，該評標(biāo)專家已經(jīng)完成的 評標(biāo)結(jié)果無效 ，招標(biāo)人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。 06:48:50 理論回顧 ——廢標(biāo) 經(jīng)評標(biāo)委員會 評審認(rèn)定 后，有下列情形之一作廢標(biāo)處理： ① 投標(biāo)文件無單位蓋章 且 無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的， 或者 雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； ② 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同 投標(biāo)協(xié)議書 的； ③ 沒有按照招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)保證金 的 。 ④ 投標(biāo)函 未按 招標(biāo)文件規(guī)定的 格式填寫 ，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的 。 ⑤ 投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的 資格條件 的 。 ⑥ 投標(biāo)人 名稱 或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時 不一致 且未提供有效證明的 。 06:48:50 理論回顧 ——廢標(biāo) ⑦ 投標(biāo)人提交 兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件 ，或在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有 兩個或多個報價 ， 且 未聲明哪一個為最終報價的； ⑧ 串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、 以他人名義 或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的； ⑨ 報價 明顯低于其他投標(biāo)報價 或者在 設(shè)有標(biāo)底 時 明顯低于標(biāo)底 ，且投標(biāo)人 不能合理說明 或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人 以低于成本報價競標(biāo)的 ； ⑩ 無正當(dāng)理由 不按照要求 對投標(biāo)文件 進行澄清、說明或者補正 ? 不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技