【文章內(nèi)容簡介】 查 ] 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。貨物采購招標(biāo)價格折算分析[背景 ]某城市污水處理工程對水泵設(shè)備進行采購，設(shè)備采購概算為 600萬元。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式采購，并確定滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求且折算價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，其中設(shè)定的價格折算因素及對應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)如下表： 序號 折算因素 折算標(biāo)準(zhǔn)1 水泵效率計算公式： U=投標(biāo)水泵效率 %投標(biāo)人平均水泵效率 %。在投標(biāo)人平均水泵效率 %基礎(chǔ)上， U每增加1%調(diào)減 2萬元，每減少 1%調(diào)增 3萬元，不足 1%按 1%計；偏離超過 5%的投標(biāo)將被拒絕。2 支付條件計算公式： V=投標(biāo)預(yù)付款 %10%。在 10%基礎(chǔ)上，V每增加 1%，價格調(diào)增 6萬元，每減少 1%，價格調(diào)減 3萬元。不足 1%按 1%計。3 交貨進度計算公式 W=投標(biāo)交貨日期 90日。在 90日基礎(chǔ)上， W每提前 1日價格調(diào)減 ；每推遲交貨 1日價格調(diào)增 。 在模擬投標(biāo)情況，進而分析價格折算標(biāo)準(zhǔn)時，假設(shè)了四種情況，如下表： 因素序號 價格（萬元） 水泵效率 預(yù)付款 交貨期A 83％ 12% 95B 79％ 10% 90C 82％ 8% 84D 78% 9% 86[問題 ] （ 1）計算 A、 B、 C、 D四種情況價格折算值，并按照折算值由低到高的順序進行排序。 （ 2）如 A、 B、 C、 D的起始價格相同，均為，計算此時價格折算值，并按照由低到高的原則進行排序。 （ 3）將折算表中標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下表，計算此時 A、 B、 C、 D的價格折算值并排序。上述計算對你制訂價格折算表有些什么啟示？ 序號 折算因素 折算標(biāo)準(zhǔn)1 水泵效率 與 A、 B、 C、 D水泵效率平均值相比，每增加或減少 1%調(diào)減或調(diào)增 2萬元；偏離超過 5%的投標(biāo)將被拒絕。2 支付條件 預(yù)付款每增加或減少 1%，價格調(diào)增或調(diào)減 3萬元。3 交貨進度 計劃交貨期為 90日，每提前或推后交貨 1日價格調(diào)減或調(diào)增 元。[考查 ] （ 1）貨物價格折算因素及折算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置； （ 2）折算價格計算與結(jié)果分析。 四、招標(biāo)采購程序案例分析四、招標(biāo)采購程序案例分析招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件[背景 ] 某國家糧庫工程設(shè)計采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為： （ 1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人，注冊資本金不少于 1000萬元人民幣； （ 2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)； （ 3）近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績； （ 4）通過了 ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有 3個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中 “注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 ”和 “近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計業(yè)績?nèi)椧陨?”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為 600萬元人民幣，將近三年類似項目的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實施存在三種意見，其中： A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計劃如期進行。 B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計劃如期實現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。 C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。 這當(dāng)中，意見 A和 B可以保證原開標(biāo)計劃如期進行，而意見 C則需要順延開標(biāo)時間。[問題 ] 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種？為什么？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)公告在合同簽訂過程中的地位； （ 2）調(diào)整招標(biāo)公告條件的正確做法。確定工程施工聯(lián)合體資格[背景 ] 某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員 A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員 B、 C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B。 意見 2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ”，這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。 意見 3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！?招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級 ”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。[問題 ] 分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。[考查 ] （ 1） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定； （ 2）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。資格審查結(jié)果分析[背景 ]某政府投資房屋建筑工程，建筑面積 12023m2，具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建造師可以擔(dān)任其項目經(jīng)理。招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格，采用 《 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》（ 2023年版）編制，其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見下表。評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn)審查因素營業(yè)執(zhí)照 有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有 500m2以上營業(yè)場所。安全生產(chǎn)許可證 在有效期內(nèi)。項目業(yè)績 在本市須有類似項目業(yè)績。資質(zhì)等級 房屋建筑工程施工總承包特級。項目經(jīng)理 具備國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格。信譽 近一年在本市沒有騙取中標(biāo)行為。評分標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理 高級工程師及以上職稱的 10分；工程師職稱 5分；其余 0分。類似項目業(yè)績 本市企業(yè)： 6分 /項；中央及外省企業(yè)： 5分 /項。 在資格預(yù)審申請截止時間前，招標(biāo)人受理了12份資格申請文件。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人 A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人 B為聯(lián)合體申請人，其中一個成員 C又單獨提交了 1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認(rèn)為這 3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；申請人 D在其基本情況表中申明其具有有效的營業(yè)執(zhí)照，但在核查營業(yè)執(zhí)照原件時，發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效期已過，遂要求其提交原件進行復(fù)核。申請人 D在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦的營業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會，經(jīng)核查確認(rèn)其合格。[問題 ] （ 1）資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素？ （ 2）指出資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處，逐一說明理由。 （ 3）資格審查委員會針對申請人 A、 B、 C、 D的結(jié)論是否正確 ?不正確的，說明理由。[考查 ] （ 1）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件； （ 2）資格審查程序及結(jié)果。投標(biāo)文件的受理條件檢查[背景 ]某工程貨物采購項目定于上午 10： 00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫 《 投標(biāo)文件接收登記表 》 。招標(biāo)文件規(guī)定 “投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記 “正本 ”或 “副本 ”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理 ”。 投標(biāo)人 A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)； 投標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5個檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣； 投標(biāo)人 C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達，封裝滿足要求，但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達； 投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后 1分鐘送到； 投標(biāo)人 E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進了投標(biāo)文件接收地點某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求。[問題 ] （ 1） 確定上述投標(biāo)人 AD的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，說明理由。 （ 2）怎樣處理投標(biāo)人 E的投標(biāo)文件。[考查 ] 投標(biāo)文件不予受理的情形： （ 1）逾期送達或為送達指定地點的； （ 2）未按照招標(biāo)文件要求密封的。開標(biāo)、評標(biāo)分析[背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價 1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計價。招標(biāo)代理服務(wù)費用由中標(biāo)人支付。 在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了 10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H組織了開標(biāo)。 唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人 A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布 A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 ,不進入唱標(biāo)程序； 投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場宣布 E的投標(biāo)為廢標(biāo)； 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進行唱標(biāo)； 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進行了唱標(biāo)。 評標(biāo)委員會采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進行了評審和比較： ； ； ，討論并通過招標(biāo)代理機構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則，該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進行了具體量化； ，確認(rèn)封裝合格后進行拆封； 、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) /職業(yè)證書、業(yè)績工程合同及獲獎證書的原件等，按評標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項目管理機構(gòu)等評標(biāo)因素進行打分。 ，對投標(biāo)報價進行評審打分； ，對施工組織設(shè)計進行打分； ； ，完成并簽署評標(biāo)報告； 。 由于種種原因，通過初步評審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競爭，于是評標(biāo)委員會否決了所有投標(biāo)。為此，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費用。招標(biāo)代理機構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費用由投標(biāo)人支付，而且這個規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費用。[問題 ] （ 1）招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng)？說明理由。 （ 2）評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng)？說明理由。 （ 3）指出上述評標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。 （ 4）招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)？說明理由。 （ 5）開標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？說明理由，并給出正確做法。 （ 6）本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由誰承擔(dān)？說明理由。[考查 ] （ 1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評標(biāo)委員會組成； （ 2）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評標(biāo)依據(jù)。國際招標(biāo)的評標(biāo)價計算 [背景 ]某機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件中載明的采購內(nèi)容及交貨期、付款條件見下表。 序號采購內(nèi)容數(shù)量（臺） 交貨期和付款條件1 主機 1 交貨期：合同生效后 4個月付款時間：合同生效后付合同總價的 10%，交貨后付 90%2 配件 A 103 配件 B 54 配件 C 15 配件 D