【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)間 后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn) ， 開(kāi)啟 投標(biāo)人提交的 投標(biāo)文件 ， 公開(kāi)宣布 投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。 ? 1．開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 時(shí)間： 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。 地點(diǎn)： 招標(biāo)文件中確定 2．開(kāi)標(biāo)的主持人和參加人 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) — 主持 投標(biāo)人 — 自主決定是否參加 其他人 — 可以邀請(qǐng) (包括行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、公證機(jī)構(gòu)） ? 3．開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序 密封情況檢查： 投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)構(gòu) 拆封和當(dāng)眾宣讀： 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀 。 記錄并存檔： 投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等簽字。 （ ）。 ，也可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。 ，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén) ，下列選項(xiàng)順序正確的是（ ）。 公證 拆封 唱標(biāo) 拆封 公正 唱標(biāo) 拆封 唱標(biāo) 記錄并存檔 拆封 公正 記錄并存檔 B C ，錯(cuò)誤的是（ ） ，并不影響投標(biāo)文件的有效性 B. 投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)的，事后不得對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議 C. 應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo) （ ）進(jìn)行。 A．招標(biāo)人 B．投標(biāo)人 C．招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) D．招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu) E．投標(biāo)人推選的代表 BDE D ? 4．開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況 ? （ 1）無(wú)單位蓋章 并 無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。 ? （ 2）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。 ? （ 3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有 兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的 ，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。 ? （ 4）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。 ? （ 5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 ? （ 6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 。 （ 7）不按要求對(duì)投標(biāo)文件澄清補(bǔ)正的： 明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤，報(bào)價(jià)低于標(biāo)底或其企業(yè)成本等 （ 8）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。 什么是實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 是投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件全部條款、條件、規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。對(duì)關(guān)鍵性條文偏離、保留或反對(duì)。例如：投標(biāo)保證金、工期、質(zhì)量、最高限價(jià)等，以及適用的法律、稅以及關(guān)稅等偏離，均視為實(shí)質(zhì)性偏離。 【 案例 】 某 房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有 A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定 2023年 1月20日上午 10： 30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金 20萬(wàn)元。 在 2023年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標(biāo)單位在上午 10： 30前 將投標(biāo)文件送達(dá)， E單位在上午 11： 00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 在上午 10： 25時(shí)， B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降 5％的書(shū)面說(shuō)明。 在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。 問(wèn)題： （ 1）哪些單位是無(wú)效標(biāo) ,請(qǐng)解釋？ （ 2） B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？ （ 3）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？ 【參考答案】 （ 1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、 E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。 C單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)； E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 （ 2） B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 （ 3）廢標(biāo)的條件 如下 ： 評(píng)標(biāo) ? 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成： ≥5 人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì) ≥2/3 ，招標(biāo)人 ≤1/3 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取 : ≥8 年，高級(jí)職稱 。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔；身體健康 3）評(píng)標(biāo)專家的確定方式： 隨機(jī)或直接 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員的回避和保密： 厲害關(guān)系，中標(biāo)前保密 5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)： （ 1）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)，并依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 ? （ 2）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? （ 3）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作 ? （ 4）客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé) ? （ 5）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律 ? （ 6）接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬 ? （ 7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù) ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為（ ）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2. 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的條件不包括（ ） A從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 10年 B有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī) D能夠認(rèn)真公正地履行職責(zé) E身體健康，能夠擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作 B A 2. 評(píng)標(biāo)程序 初步評(píng)審 澄清、說(shuō)明 詳細(xì)評(píng)審 提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人 準(zhǔn)備工作 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。 首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng) 編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格 ，認(rèn)真研究招標(biāo)文件。其次，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的 重要信息和數(shù)據(jù) 。 ? 初步評(píng)審 ② 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以 書(shū)面方式 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正 。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以 書(shū)面方式 進(jìn)行 并 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以 大寫(xiě)金額 為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以 單價(jià)金額 為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準(zhǔn)。 ③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的 全部投標(biāo)偏差 。 ① 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。 澄清、說(shuō)明 ? 1）只有 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 能夠啟動(dòng)澄清程序；投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的要求。 ? 2）只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清； ? 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得提出暗示性或誘導(dǎo)性問(wèn)題； ? 4）澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； ? 5） 以書(shū)面方式進(jìn)行，不得當(dāng)面交流 評(píng)標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清的情況有（ ） A招標(biāo)人對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施 B投標(biāo)總價(jià)中，大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的 C投標(biāo)人工期超過(guò)招標(biāo)文件要求工期的 D投標(biāo)價(jià)明顯低于標(biāo)底的 D 詳 細(xì) 評(píng) 審 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 經(jīng)初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。 評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算包括報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異；投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用；提前竣工的效益等 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 （適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目） 綜合評(píng)估法 評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括 投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審：首先要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義：符合招標(biāo)文件規(guī)定（ 未廢標(biāo) ），且報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)（ 如有，包括最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià) ）的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。 綜合評(píng)估法 （適用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物） 評(píng)標(biāo)價(jià)法 ? 評(píng)標(biāo)價(jià)法 是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值．根據(jù)對(duì)招標(biāo)人 有利或不利 的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上 扣減或增加 一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。 因此“評(píng)標(biāo)價(jià)”既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，只是用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。 某施工項(xiàng)目招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定工期提前1個(gè)月，評(píng)標(biāo)優(yōu)惠 20萬(wàn)元。某投標(biāo)人報(bào)價(jià) 1000萬(wàn)元，工期提前 1個(gè)月，如果只考慮工期因素，則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為( )。 A． 1020萬(wàn)元 B． 1000萬(wàn)元 C． 980萬(wàn)元 D． 960萬(wàn)元 C 【案例】 某辦公樓的招標(biāo)人于 2023年 3月 20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明， 3月 25日 在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 4月 5日 14時(shí) 為投標(biāo)截止時(shí)間。該 3家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由 招標(biāo)人檢查 投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由 招標(biāo)人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專家 1人，技術(shù)專家 1人。 問(wèn)題： 從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？ ? 【參考答案】 1）從 3月 25日發(fā)放招標(biāo)文件到 4月 5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于 20天 。 ? 2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查 投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的 公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 ? 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不 應(yīng)全部由招標(biāo)人直接 確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取（從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目是辦公樓項(xiàng)目，顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例 【案例】 某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，共有七家通過(guò)資格預(yù)審。其中通過(guò) 資格預(yù)審 之一的 A公司， A公司 擬派的 項(xiàng)目經(jīng)理是趙明 ，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司 公章 ，在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午， 在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前半小時(shí)，趙明又派該公司新分配來(lái)的實(shí)習(xí)生張偉 遞交了一份補(bǔ)充資料 ，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 2%。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收A公司 的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來(lái)送。 開(kāi)標(biāo)會(huì)由 市招投標(biāo)辦的工作人員 主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市 公證處人員 對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查， 并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo) 。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。 問(wèn)題： 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？ 請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例（蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例） 參考答案： 該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題： （ 1）招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘?投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分， 也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。張偉作為 A公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。 （ 2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由 招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦公室工作人員主持和宣讀。 （ 3）資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審），公證處人員 無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查 ，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的 公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。 （ 4）公證處人員確定所有 投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的 ，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件 僅有單位公章和