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正文內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析課件(ppt80頁)(編輯修改稿)

2025-03-22 12:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投標(biāo)協(xié)議的 。 ( 7)不按要求對(duì)投標(biāo)文件澄清補(bǔ)正的: 明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤,報(bào)價(jià)低于標(biāo)底或其企業(yè)成本等 ( 8)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。 【 案例 】 某 房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開發(fā)某住宅項(xiàng)目,采用公開招標(biāo)的形式,有 A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定 2023年 1月20日上午 10: 30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí),需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金 20萬元。 在 2023年 1月 20日, A、 B、 C、 D 4家投標(biāo)單位在上午 10: 30前 將投標(biāo)文件送達(dá), E單位在上午 11: 00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 在上午 10: 25時(shí), B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降 5%的書面說明。 在開標(biāo)過程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章,沒有法定代表人印章或簽字。 問題: ( 1)哪些單位是無效標(biāo) ,請(qǐng)解釋? ( 2) B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效? ( 3)通常情況下,廢標(biāo)的條件有哪些? 【參考答案】 ( 1)在此次招投標(biāo)過程中,C、 E兩家標(biāo)書為無效標(biāo)。 C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字,不符合招投標(biāo)法的要求,為廢標(biāo); E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件,按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 ( 2) B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 ( 3)廢標(biāo)的條件 如下 : 評(píng)標(biāo) ? 1.評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成: ≥5 人,技術(shù)、經(jīng)濟(jì) ≥2/3 ,招標(biāo)人 ≤1/3 2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取 : ≥8 年,高級(jí)職稱 。相關(guān)經(jīng)驗(yàn);認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔;身體健康 3)評(píng)標(biāo)專家的確定方式: 隨機(jī)或直接 4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員的回避和保密: 厲害關(guān)系,中標(biāo)前保密 5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù): ( 1)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,出具個(gè)人評(píng)審意見,并依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 ? ( 2)簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? ( 3)需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作 ? ( 4)客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé) ? ( 5)遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律 ? ( 6)接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬 ? ( 7)其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù) ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為( )以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2. 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備的條件不包括( ) A從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 10年 B有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī) D能夠認(rèn)真公正地履行職責(zé) E身體健康,能夠擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作 B A ? 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 初步評(píng)審 澄清 詳細(xì)評(píng)審 提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。 首先,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng) 編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格 ,認(rèn)真研究招標(biāo)文件。其次,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的 重要信息和數(shù)據(jù) 。 ? 初步評(píng)審 ② 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以 書面方式 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正 。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以 書面方式 進(jìn)行 并 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以 大寫金額 為準(zhǔn); 總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以 單價(jià)金額 為準(zhǔn),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以 中文文本 為準(zhǔn)。 ③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的 全部投標(biāo)偏差 。 ① 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。 澄清 ? 1)只有 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 能夠啟動(dòng)澄清程序;投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說明、補(bǔ)正的要求。 ? 2)只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清; ? 3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得提出暗示性或誘導(dǎo)性問題; ? 4)澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容; ? 5) 以書面方式進(jìn)行,不得當(dāng)面交流 評(píng)標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清的情況有( ) A招標(biāo)人對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)難點(diǎn)提出問題,要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施 B投標(biāo)總價(jià)中,大寫金額與小寫金額不一致的 C投標(biāo)人工期超過招標(biāo)文件要求工期的 D投標(biāo)價(jià)明顯低于標(biāo)底的 D 詳 細(xì) 評(píng) 審 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 經(jīng)初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。 評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算包括報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異;投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用;提前竣工的效益等 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 (適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)沒有特殊要求的項(xiàng)目) 綜合評(píng)估法 評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括 投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審:首先要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義:符合招標(biāo)文件規(guī)定( 未廢標(biāo) ),且報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)( 如有,包括最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià) )的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。 綜合評(píng)估法 (適用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物) 評(píng)標(biāo)價(jià)法 ? 評(píng)標(biāo)價(jià)法 是指評(píng)審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值.根據(jù)對(duì)招標(biāo)人 有利或不利 的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上 扣減或增加 一定金額,最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。 因此“評(píng)標(biāo)價(jià)”既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià),只是用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法,評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí),仍以報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。 某施工項(xiàng)目招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo),招標(biāo)文件規(guī)定工期提前1個(gè)月,評(píng)標(biāo)優(yōu)惠 20萬元。某投標(biāo)人報(bào)價(jià) 1000萬元,工期提前 1個(gè)月,如果只考慮工期因素,則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為( )。 A. 1020萬元 B. 1000萬元 C. 980萬元 D. 960萬元 C 【案例】 某辦公樓的招標(biāo)人于 2023年 3月 20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,其中說明, 3月 25日 在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件, 4月 5日 14時(shí) 為投標(biāo)截止時(shí)間。該 3家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí),由 招標(biāo)人檢查 投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由 招標(biāo)人直接確定 , 共有 4人組成,其中招標(biāo)人代表 2人,經(jīng)濟(jì)專家 1人,技術(shù)專家 1人。 問題: 從所介紹的背景資料來看,該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定? ? 【參考答案】 1)從 3月 25日發(fā)放招標(biāo)文件到 4月 5日提交投標(biāo)文件截止,這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24條規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,最短不得少于 20天 。 ? 2)開標(biāo)時(shí),不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條規(guī)定:開標(biāo)時(shí),由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查 投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的 公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 ? 3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不 應(yīng)全部由招標(biāo)人直接 確定,而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37條規(guī)定:評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為 5人以上單數(shù),其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取(從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目是辦公樓項(xiàng)目,顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例 【案例】 某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo),共有七家通過資格預(yù)審。其中通過 資格預(yù)審 之一的 A公司, A公司 擬派的 項(xiàng)目經(jīng)理是趙明 ,他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝,在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司 公章 ,在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午, 在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前半小時(shí),趙明又派該公司新分配來的實(shí)習(xí)生張偉 遞交了一份補(bǔ)充資料 ,其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 2%。但是,招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收A公司 的補(bǔ)充資料,理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來送。 開標(biāo)會(huì)由 市招投標(biāo)辦的工作人員 主持,市公證處有關(guān)人員到會(huì),各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前,市 公證處人員 對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查, 并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查,確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后,正式開標(biāo) 。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 問題: 從所介紹的背景資料來看,在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題? 請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說明。 關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的案例(蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例) 參考答案: 該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題: ( 1)招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補(bǔ)充文件,因?yàn)槌邪淘?投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件,都是投標(biāo)文件的有效組成部分, 也就是說,補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件,而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。張偉作為 A公司的職工,遞交的投標(biāo)文件是有效的。 ( 2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,應(yīng)由 招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì),并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容,而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦公室工作人員主持和宣讀。 ( 3)資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審),公證處人員 無權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查 ,其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的 公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。 ( 4)公證處人員確定所有 投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的 ,因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件 僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理趙明的簽字,而無法定代表人的蓋章或簽字, 應(yīng)作為廢標(biāo)處理。如果該承包商的法定代表人對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理趙明有授權(quán),且有正式的委托書,該投標(biāo)文件可作為有效標(biāo)書處理。 【案例】 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo),在投標(biāo)截止時(shí)間前,招標(biāo)人共受理了 7份投標(biāo)文件,隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。 有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議,還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件,沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D、 E組織了開標(biāo)。 投標(biāo)人 A沒有遞交投標(biāo)保證金, 招標(biāo)人 當(dāng)場(chǎng)宣布 A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。 唱標(biāo)過程中: 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià),招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo); 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià),大寫與小寫不一致,招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo); 投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章,同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字,招標(biāo)人唱標(biāo)后,當(dāng)場(chǎng)宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo)。 ?【問題】 (1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確?為什么?如不正確,正確的做法應(yīng)怎樣? ?(2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確?為什么? 【參考答案】 (1) 不正確。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定,招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后,先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)
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