【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)協(xié)議的 。 （ 7）不按要求對投標(biāo)文件澄清補正的： 明顯文字和計算錯誤，報價低于標(biāo)底或其企業(yè)成本等 （ 8）未實質(zhì)性響應(yīng)的。 【 案例 】 某 房地產(chǎn)公司計劃在南昌開發(fā)某住宅項目，采用公開招標(biāo)的形式，有 A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定 2023年 1月20日上午 10： 30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金 20萬元。 在 2023年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標(biāo)單位在上午 10： 30前 將投標(biāo)文件送達(dá)， E單位在上午 11： 00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 在上午 10： 25時， B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降 5％的書面說明。 在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 問題： （ 1）哪些單位是無效標(biāo) ,請解釋？ （ 2） B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？ （ 3）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？ 【參考答案】 （ 1）在此次招投標(biāo)過程中，C、 E兩家標(biāo)書為無效標(biāo)。 C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)； E單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 （ 2） B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 （ 3）廢標(biāo)的條件 如下 ： 評標(biāo) ? 1．評標(biāo)委員會 1）評標(biāo)委員會的組成： ≥5 人，技術(shù)、經(jīng)濟 ≥2/3 ，招標(biāo)人 ≤1/3 2）評標(biāo)委員會專家的選取 : ≥8 年，高級職稱 。相關(guān)經(jīng)驗；認(rèn)真、公正、誠實、廉潔；身體健康 3）評標(biāo)專家的確定方式： 隨機或直接 4）評標(biāo)委員會組成成員的回避和保密： 厲害關(guān)系，中標(biāo)前保密 5）評標(biāo)委員會的權(quán)利和義務(wù)： （ 1）依法對投標(biāo)文件進行評審和比較，出具個人評審意見，并依法承擔(dān)個人責(zé)任 ? （ 2）簽署評標(biāo)報告 ? （ 3）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作 ? （ 4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé) ? （ 5）遵守保密、勤勉等評標(biāo)紀(jì)律 ? （ 6）接受參加評標(biāo)工作的勞務(wù)報酬 ? （ 7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù) ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為（ ）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2. 評標(biāo)專家應(yīng)具備的條件不包括（ ） A從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 10年 B有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī) D能夠認(rèn)真公正地履行職責(zé) E身體健康，能夠擔(dān)任評標(biāo)工作 B A ? 評標(biāo)準(zhǔn)備 初步評審 澄清 詳細(xì)評審 提交評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人 評標(biāo)的準(zhǔn)備。 首先，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng) 編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格 ，認(rèn)真研究招標(biāo)文件。其次，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的 重要信息和數(shù)據(jù) 。 ? 初步評審 ② 評標(biāo)委員會可以 書面方式 要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容 作必要的澄清、說明或者補正 。澄清、說明或者補正應(yīng)以 書面方式 進行 并 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以 大寫金額 為準(zhǔn)； 總價金額與單價金額不一致的，以 單價金額 為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準(zhǔn)。 ③評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的 全部投標(biāo)偏差 。 ① 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。 澄清 ? 1）只有 評標(biāo)委員會 能夠啟動澄清程序；投標(biāo)人不得主動提出澄清、說明、補正的要求。 ? 2）只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時才能要求澄清； ? 3）評標(biāo)委員會不得提出暗示性或誘導(dǎo)性問題； ? 4）澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容； ? 5） 以書面方式進行，不得當(dāng)面交流 評標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人進行澄清的情況有（ ） A招標(biāo)人對若干技術(shù)要點難點提出問題，要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實施措施 B投標(biāo)總價中，大寫金額與小寫金額不一致的 C投標(biāo)人工期超過招標(biāo)文件要求工期的 D投標(biāo)價明顯低于標(biāo)底的 D 詳 細(xì) 評 審 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 經(jīng)初步評審合格并進行算術(shù)性錯誤修正后計算評標(biāo)價。 評標(biāo)價計算包括報價內(nèi)容范圍差異；投標(biāo)人遺漏的費用；提前竣工的效益等 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 （適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)沒有特殊要求的項目） 綜合評估法 評價的內(nèi)容通常包括 投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他因素等。 投標(biāo)報價的評審：首先要確定評標(biāo)基準(zhǔn)價有效投標(biāo)報價定義：符合招標(biāo)文件規(guī)定（ 未廢標(biāo) ），且報價未超出招標(biāo)控制價（ 如有，包括最高限價、攔標(biāo)價 ）的投標(biāo)報價。根據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價，即可計算投標(biāo)報價評分。 綜合評估法 （適用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物） 評標(biāo)價法 ? 評標(biāo)價法 是指評審過程中以該標(biāo)書的報價為基礎(chǔ)，將報價之外需要評定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值．根據(jù)對招標(biāo)人 有利或不利 的原則在投標(biāo)報價上 扣減或增加 一定金額，最終構(gòu)成評標(biāo)價格。 因此“評標(biāo)價”既不是投標(biāo)價也不是中標(biāo)價，只是用價格指標(biāo)作為評審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法，評標(biāo)價最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時，仍以報價作為中標(biāo)的合同價。 某施工項目招標(biāo)采用評標(biāo)價法評標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定工期提前1個月，評標(biāo)優(yōu)惠 20萬元。某投標(biāo)人報價 1000萬元，工期提前 1個月，如果只考慮工期因素，則其評標(biāo)價應(yīng)為( )。 A． 1020萬元 B． 1000萬元 C． 980萬元 D． 960萬元 C 【案例】 某辦公樓的招標(biāo)人于 2023年 3月 20日向具備承擔(dān)該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明， 3月 25日 在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 4月 5日 14時 為投標(biāo)截止時間。該 3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時，由 招標(biāo)人檢查 投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由 招標(biāo)人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟專家 1人，技術(shù)專家 1人。 問題： 從所介紹的背景資料來看，該項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？ ? 【參考答案】 1）從 3月 25日發(fā)放招標(biāo)文件到 4月 5日提交投標(biāo)文件截止，這段時間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24條規(guī)定：依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于 20天 。 ? 2）開標(biāo)時，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條規(guī)定：開標(biāo)時，由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查 投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的 公證機構(gòu)檢查并公證 。 ? 3）評標(biāo)委員會委員不 應(yīng)全部由招標(biāo)人直接 確定，而且評標(biāo)委員會成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標(biāo)項目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。本項目是辦公樓項目，顯然屬于一般招標(biāo)項目。 關(guān)于評標(biāo)方法的案例 【案例】 某單位辦公樓施工工程進行公開招標(biāo)，共有七家通過資格預(yù)審。其中通過 資格預(yù)審 之一的 A公司， A公司 擬派的 項目經(jīng)理是趙明 ，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司 公章 ，在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午， 在規(guī)定的開標(biāo)時間前半小時，趙明又派該公司新分配來的實習(xí)生張偉 遞交了一份補充資料 ，其中聲明將原報價降低 2%。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收A公司 的補充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來送。 開標(biāo)會由 市招投標(biāo)辦的工作人員 主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市 公證處人員 對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查， 并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo) 。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 問題： 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題？ 請分別作簡單說明。 關(guān)于評標(biāo)方法的案例（蘇永青負(fù)責(zé)篩選案例） 參考答案： 該項目招標(biāo)程序中存在以下問題： （ 1）招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補充文件，因為承包商在 投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分， 也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。張偉作為 A公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。 （ 2）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由 招標(biāo)人主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦公室工作人員主持和宣讀。 （ 3）資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員 無權(quán)對承包商資格進行審查 ，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的 公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。 （ 4）公證處人員確定所有 投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯誤的 ，因為該承包商的投標(biāo)文件 僅有單位公章和項目經(jīng)理趙明的簽字，而無法定代表人的蓋章或簽字， 應(yīng)作為廢標(biāo)處理。如果該承包商的法定代表人對該項目經(jīng)理趙明有授權(quán)，且有正式的委托書，該投標(biāo)文件可作為有效標(biāo)書處理。 【案例】 某依法必須進行招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了 7份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。 有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D、 E組織了開標(biāo)。 投標(biāo)人 A沒有遞交投標(biāo)保證金， 招標(biāo)人 當(dāng)場宣布 A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進入唱標(biāo)程序。 唱標(biāo)過程中： 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進行唱標(biāo)； 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進行了唱標(biāo)； 投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo)。 ?【問題】 (1)招標(biāo)人確定進入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？ ?(2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ 【參考答案】 (1) 不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時間后，先行組織有關(guān)人員對投標(biāo)