【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得原本已經(jīng)十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。 在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人擬采用不同的計(jì)算方法計(jì)算上述三個(gè)標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，用示意圖表示如下： [問題 ] （ 1）針對(duì)三個(gè)標(biāo)包的特征和需求，為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)得分計(jì)算方法（各計(jì)算方法表示為： A：方法一； B：方法二； C：方法三）。 （ 2）識(shí)別出每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)（各種風(fēng)險(xiǎn)表示為： D：投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)； E：評(píng)標(biāo)中的決策風(fēng)險(xiǎn)； F：履約風(fēng)險(xiǎn)）。 （ 3）針對(duì)識(shí)別出的每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)，提出一種以上有效的應(yīng)對(duì)措施（各種應(yīng)對(duì)措施表示為： G：設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)； H：加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件雷同性的分析及審核； I：編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款； J：適當(dāng)提高對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)方面的要求； K：適當(dāng)提高履約保證金的金額； L：采用資格后審； M：采用資格預(yù)審； N：適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩； O：詳細(xì)界定每個(gè)評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的自由裁量空間； P：從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿＜遥? Q：適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間； R：用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人； S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo)； T：采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。 [考查 ] 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。 貨物采購(gòu)招標(biāo)價(jià)格折算分析 [背景 ]某城市污水處理工程對(duì)水泵設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，設(shè)備采購(gòu)概算為 600萬元。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，并確定滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且折算價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，其中設(shè)定的價(jià)格折算因素及對(duì)應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)如下表： 序號(hào) 折算因素 折算標(biāo)準(zhǔn) 1 水泵效率 計(jì)算公式： U=投標(biāo)水泵效率 %投標(biāo)人平均水泵效率 %。在投標(biāo)人平均水泵效率 %基礎(chǔ)上， U每增加1%調(diào)減 2萬元，每減少 1%調(diào)增 3萬元，不足 1%按 1%計(jì)；偏離超過 5%的投標(biāo)將被拒絕。 2 支付條件 計(jì)算公式： V=投標(biāo)預(yù)付款 %10%。在 10%基礎(chǔ)上，V每增加 1%，價(jià)格調(diào)增 6萬元，每減少 1%，價(jià)格調(diào)減 3萬元。不足 1%按 1%計(jì)。 3 交貨進(jìn)度 計(jì)算公式 W=投標(biāo)交貨日期 90日。在 90日基礎(chǔ)上，W每提前 1日價(jià)格調(diào)減 ；每推遲交貨 1日價(jià)格調(diào)增 。 在模擬投標(biāo)情況，進(jìn)而分析價(jià)格折算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，假設(shè)了四種情況，如下表： 因素 序號(hào) 價(jià)格（萬元） 水泵效率 預(yù)付款 交貨期 A 83％ 12% 95 B 79％ 10% 90 C 82％ 8% 84 D 78% 9% 86 [問題 ] （ 1）計(jì)算 A、 B、 C、 D四種情況價(jià)格折算值，并按照折算值由低到高的順序進(jìn)行排序。 （ 2）如 A、 B、 C、 D的起始價(jià)格相同，均為，計(jì)算此時(shí)價(jià)格折算值，并按照由低到高的原則進(jìn)行排序。 （ 3）將折算表中標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下表，計(jì)算此時(shí) A、B、 C、 D的價(jià)格折算值并排序。上述計(jì)算對(duì)你制訂價(jià)格折算表有些什么啟示？ 序號(hào) 折算因素 折算標(biāo)準(zhǔn) 1 水泵效率 與 A、 B、 C、 D水泵效率平均值相比，每增加或減少 1%調(diào)減或調(diào)增 2萬元；偏離超過 5%的投標(biāo)將被拒絕。 2 支付條件 預(yù)付款每增加或減少 1%，價(jià)格調(diào)增或調(diào)減 3萬元。 3 交貨進(jìn)度 計(jì)劃交貨期為 90日，每提前或推后交貨 1日價(jià)格調(diào)減或調(diào)增 。 [考查 ] （ 1）貨物價(jià)格折算因素及折算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置； （ 2）折算價(jià)格計(jì)算與結(jié)果分析。 四、招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 [背景 ] 某國(guó)家糧庫工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為： （ 1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，注冊(cè)資本金不少于 1000萬元人民幣； （ 2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)； （ 3）近三年完成過倉儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)； （ 4）通過了 ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有 3個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人感覺公布的資格條件中 “ 注冊(cè)資本金不少于 1000萬元人民幣 ” 和 “ 近三年完成過倉儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上 ” 太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為 600萬元人民幣，將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見，其中： A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。 B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。 C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。 這當(dāng)中，意見 A和 B可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見 C則需要順延開標(biāo)時(shí)間。 [問題 ] 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種？為什么？ [考查 ] （ 1）招標(biāo)公告在合同簽訂過程中的地位； （ 2）調(diào)整招標(biāo)公告條件的正確做法。 確定工程施工聯(lián)合體資格 [背景 ] 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員 A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員 B、 C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一，有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B。 意見 2: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ” ，這里的聯(lián)合體成員 A、B、 C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。 意見 3: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求?！?招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) ” ，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。 [問題 ] 分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。 [考查 ] （ 1） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定； （ 2）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。 資格審查結(jié)果分析 [背景 ]某政府投資房屋建筑工程，建筑面積 12023m2，具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)可以承攬?jiān)摴こ淌┕ぃ?jí)建造師可以擔(dān)任其項(xiàng)目經(jīng)理。招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格，采用《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》（ 2023年版）編制，其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見下表。 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 審查 因素 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有 500m2以上營(yíng) 業(yè)場(chǎng)所。 安全生產(chǎn)許可證 在有效期內(nèi)。 項(xiàng)目業(yè)績(jī) 在本市須有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。 資質(zhì)等級(jí) 房屋建筑工程施工總承包特級(jí)。 項(xiàng)目經(jīng)理 具備國(guó)家注冊(cè)的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格。 信譽(yù) 近一年在本市沒有騙取中標(biāo)行為。 評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目經(jīng)理 高級(jí)工程師及以上職稱的 10分；工程師職稱 5分； 其余 0分。 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 本市企業(yè)： 6分 /項(xiàng)；中央及外省企業(yè)： 5分 /項(xiàng)。 在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，招標(biāo)人受理了12份資格申請(qǐng)文件。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人 A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請(qǐng)人 B為聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中一個(gè)成員 C又單獨(dú)提交了 1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為這 3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；申請(qǐng)人 D在其基本情況表中申明其具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效期已過，遂要求其提交原件進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人 D在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其剛剛申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會(huì)，經(jīng)核查確認(rèn)其合格。 [問題 ] （ 1）資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素？ （ 2）指出資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處，逐一說明理由。 （ 3）資格審查委員會(huì)針對(duì)申請(qǐng)人 A、 B、 C、 D的結(jié)論是否正確 ?不正確的，說明理由。 [考查 ] （ 1）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件； （ 2）資格審查程序及結(jié)果。 投標(biāo)文件的受理?xiàng)l件檢查 [背景 ]某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午 10： 00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫 《 投標(biāo)文件接收登記表 》 。招標(biāo)文件規(guī)定 “ 投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理 ” 。 投標(biāo)人 A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)； 投標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5個(gè)檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣； 投標(biāo)人 C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，封裝滿足要求，但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)； 投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后 1分鐘送到； 投標(biāo)人 E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求。 [問題 ] （ 1） 確定上述投標(biāo)人 AD的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，說明理由。 （ 2）怎樣處理投標(biāo)人 E的投標(biāo)文件。 [考查 ] 投標(biāo)文件不予受理的情形： （ 1）逾期送達(dá)或?yàn)樗瓦_(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2）未按照招標(biāo)文件要求密封的。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)分析 [背景 ]某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià) 1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了 10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、H組織了開標(biāo)。 唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人 A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布 A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 ,不進(jìn)入唱標(biāo)程序； 投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布 E的投標(biāo)為廢標(biāo)； 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)； 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較： ； ； ，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； ，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； 、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) /