【文章內(nèi)容簡介】 評標由招標人依法組建的評標委員會負責 依法必須進行招標的項目 ， 其評標委員會由招標人的代表和有關技術 、經(jīng)濟等方面的專家組成 ， 成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ， 其中技術 、 經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法 ， 對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較 評標報告應當由評標委員會全體成員簽字 背 景 請問有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何具體理解 ? 《 評標委員會和評標方法哲行規(guī)定 》 第二十七條規(guī)定 :評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。 如何理解“有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，如何利斷明顯缺乏競爭 ? 2023/2/6 招標 分 析 一 依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定 :中標人的投標應當符合下列條件之一 : (一 )能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 。 (二 )能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低 。但是投標價格低于成本的除外。 若經(jīng)過初步評審和詳細評審后，有效投標人不足三家，評標委員會是否否決全部投標，是需要從有效投標人的實施方案能否滿足工程要求、擬投入人員和機具物料能否滿足進度強度、相關商務技術條款上是否有實質(zhì)性偏差、報價和組成是否合理合規(guī)、工期和質(zhì)量承諾是否符合招標人要求等方面進行判斷和評議的 2023/2/6 招標 分 析 二 另外， 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 描述的措辭是“可以”，而不是“必須”； 《 招標投標法 》 第四十二條規(guī)定，評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，即只要有一家符合要求，也不能否決所有投標。因此，出現(xiàn)了有效投標不足三家的情況，評標委員會是不能輕率地否決全部投標的。 2023/2/6 招標 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 評 標 結果公示 依法必須進行招標的項目 ， 招標人應當自收到評標報告之日起 3日內(nèi)公示中標候選人 ， 公示期不得少于 3日 。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 異 議 處理 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的 ， 應當在提交資格預審申請文件截止時間 2日前提出 。對招標文件有異議的 ， 應當在投標截止時間 10日前提出 。 招標人應當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復 。作出答復前 ，應當暫停招標投標活動 投標人對開標有異議的 .應當在開標現(xiàn)場提出 ， 招標人應當當場作出答復 .并制作記錄 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的 ， 應當在中標候選人公示期間提出 。 招標人應當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復 。作出答復前 ， 應當暫停招標投標活動 。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 投 訴 處理 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的 .可以自知道或者應當知道之日起 10日內(nèi) (不含異議答復期間 )向有關行政監(jiān)督部門投訴 。 投訴應當有明確的請求和必要的證明材料 。 針對招標文件 、 資格預審文件 、 開標過程以及評標結果提出的投訴 ，應當按規(guī)定先向招標人提出異議 。 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的 ， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理 。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴 ，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定 。需要檢驗 、 檢側 、 鑒定 、 專家評審的 ， 所需時間不計算在內(nèi) 。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 定標 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求 .并以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 定標 國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，未按招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形不具備中標條件的，招標人按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，須依法承擔法律責任。 依法必須招標的項目違反法律規(guī)定中標無效的，應當按法律規(guī)定的中標條件從評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人中重新確定中標人或重新招標 。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 合同簽訂 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同 ， 合同的標的 、 價款 、 質(zhì)量 、 履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致 。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 。 招標人不得違法直接指定分包人 。中標人應當按照合同約定履行義務 ， 完成中標項目 。 中標人不得向他人轉讓中標項目 ， 也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓 。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （二）招標組織基本程序 基本程序 工作要求 履約保證金 招標文件要求中標人提交履約保證金的 ， 中標人應當按照招標文件的要求提交 ， 履約保證金不得超過中標合同金額的 10%。 2023/2/6 招標 二、招標程序內(nèi)容 （三）招標方案 招標方案一般包括以下內(nèi)容： ①招標項目概況； ②招標項目的范圍、標段（標包）劃分； ③招標程序； ④質(zhì)量、價格及完成期目標； ⑤招標方式及招標組織形式； ⑥招標采購目標及采購計劃； ⑦招標采購項目管理及人員配備； ⑧招標采購項目風險分析； ⑨招標采購服務保證措施； ⑩其他事項等 2023/2/6 招標 三、設計招標 （一）設計招標運用的法律、法規(guī) 《 中華人民共和國招標投標法 》 《 中華人民共和國招標投標法實施條例 》 江西省實施 《 中華人民共和國招標投標法 《 工程建設項目勘察設計招標投標辦法 》 《 江西省房屋建筑工程設計招標投標監(jiān)督管理辦法 》 《 公路工程勘察設計招標投標管理辦法 》 2023/2/6 招標 三、設計招標