法治：社會轉型時期的制度建構(編輯修改稿)
2025-05-14 22:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實施全面的法律改革，其內(nèi)容包括設立修訂法律館，開設新式法律學校，譯介西洋法律典籍，制定西式法典，新法當中，有兩部是憲法性文件，即「欽定憲法大綱」(1908)和「重大信條十九條」(1911)，這兩部法律雖然距現(xiàn)代式樣的憲法尚遠，卻可以被視為中國近代史上成文憲法的開端?！ 〗酉聛淼墓适乱彩侨藗兌炷茉?shù)摹＞驮凇钢卮笮艞l十九條」頒布的同一年，爆發(fā)了以推翻帝制建立共和為目標的辛亥革命。8年以后，新文化運動興起，政治批判擴大為社會批判、文化批判，對國家制度和社會制度的檢討變成對國民性的反思。傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的分裂和對立日益突顯。把清末的法律改革和繼起的國家立法運動置于這一背景下考慮，其中所包含的取消西方列強在華領事裁判權的動機就變得不那么重要了。因為歸根結底，這場改革只是19世紀以降中國人試圖解決其面臨危機的努力的一部分，是傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代社會轉變過程中不得不邁出的重要一步?！ ∫獜膬?nèi)在方面去了解中國現(xiàn)代法律制度的建立，重述這段眾所周知的歷史雖然必要，但又是不夠的。因為它仍然容易使人產(chǎn)生一種錯覺，以為中國現(xiàn)代法律制度的建立，只是回應某種外部挑戰(zhàn)的結果，在這樣的意義上，這套制度還是可以被看成是外部力量強加于中國社會的東西，與中國在同西方文明相遇以前社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求無關。這種看法的危險在于，由于把這段歷史變成僅僅是中國對外關系史的一部分，它可能忽略中國社會自身的問題和要求，因此既不能真正了解中國社會，也不能充分了解制度移植在中國社會中可能具有的意義。 在其最近出版的一本新書里，de Bary教授特別討論了中國歷史上的憲政主義傳統(tǒng)，他把這種傳統(tǒng)的起源一直追溯到中華帝國早期，并著重描述和分析了宋(9601279)、明(13681644)及晚清時期憲政思想的發(fā)展。35[35]中國歷史上究竟有無所謂憲政主義的理念和思想，或者，我們到底可以在什么意義上談論中國歷史上的憲政主義，這些問題并非沒有爭議，不過，在進一步討論這些問題之前，至少可以指出這一事實，即我們現(xiàn)在所談的憲政主義或者晚清開始的中國近代憲政主義運動試圖解決的某些基本問題，比如政治權力的合理分配與合法行使，權力之間的適度平衡，以及，對統(tǒng)治者任性專斷的適當限制等，對于古代中國人來說并不是全然陌生的東西，相反，在長期的政治實踐當中，他們發(fā)展出了一套觀念和制度以解決這些問題，但是顯然，即使在遭遇到強有力的外部挑戰(zhàn)之前，這套觀念和制度也并不是足夠有效，足以解決它們所面對的嚴重問題。而實際上，到了19世紀下半葉，由于社會內(nèi)部的變遷和外部世界的改變，這些問題變得更加嚴重，傳統(tǒng)的解決問題的手段也顯得更加不敷應用。就此而言，外部環(huán)境的變化未嘗不可以被理解為一個契機，一種通過新的選擇來解決既有問題的可能性。這里，如果我們不是把中國近代歷史描寫成對外關系史的一部分，而是相反，把后者視為前者的一部分，肯定更加恰當。 循著這樣的思路，我們可以發(fā)現(xiàn)其他一些同樣(如果不是更加)具有說服力的事例，它們揭示出的社會問題更具普遍性，更加日?；灾虏灰诪楝F(xiàn)代研究者所注意?！ ≡谇宕鐣闹T多變化當中，人口增長也許是最引人注意和最重要的一項變化。由于種種原因，中國歷史上的人口長期保持在6000萬以內(nèi)。由宋至明，人口最多時達到1億左右，而在清初200多年的時間里，人口竟增長至4億左右。如此巨大的變化不能不導致相關社會領域內(nèi)的變化。歷史家們發(fā)現(xiàn)，隨著人口規(guī)模的迅速擴大，清代社會的商品經(jīng)濟和貨幣經(jīng)濟有了明顯的發(fā)展，土地交易和土地的流轉也甚為頻繁，人口與資源之間日益緊張的關系加劇了社會競爭，并使得社會內(nèi)部越來越動蕩和不安定。這種情況表現(xiàn)在法律上面，便是訴訟頻仍和地方行政的不堪重負。36[36]值得注意的是，這種情況又在很大程度上是因為制度供給不足所造成。一方面，大量民間糾紛的發(fā)生是因為缺乏一套與事實上的領有關系相分離的抽象權利的觀念和權利保護制度(尤其是所有權制度)，而后者的產(chǎn)生又部分是因為官府聽訟并不以界定權利為其目標。37[37]另一方面，地方政府的設計原本不是為了對人民實施直接統(tǒng)治，亦不以促進經(jīng)濟發(fā)展為務，故其人力財力十分有限，盡管出于實際需要，地方政府的規(guī)模早已大大超出法律規(guī)限，但仍不足以應付實際的社會需要，相反，這種正式體制以外的發(fā)展同時
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1