5社會(huì)轉(zhuǎn)型視野中的社會(huì)救助工作思考(編輯修改稿)
2025-09-12 00:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 助經(jīng)費(fèi)從 1995 年到現(xiàn)在仍然是2024 萬(wàn)元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，實(shí)際上是呈下降趨勢(shì)。當(dāng)前，我省城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)較低、保障面較窄的問(wèn)題比較突出，其主要原因，也主要是由于保障資金投入不足造成的。四是社會(huì)支持系統(tǒng)的作用弱化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)救助優(yōu)惠政策，如救災(zāi)糧、油、燃料、建材等物 資，隨著價(jià)格體制和流通體制的改革，能夠安排的范圍越來(lái)越小，價(jià)格也與市場(chǎng)價(jià)格相差無(wú)幾。城 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 市低保只能維持低保對(duì)象的基本生活，若要解決低保對(duì)象在就醫(yī)、住房、就業(yè)、子女上學(xué)等方面的困難，需要政府有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但由于一些部門出于自身利益考慮，不愿出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定、落實(shí)優(yōu)惠政策的難度較大。 （四）社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)產(chǎn)生的影響 一是社會(huì)利益群體與社會(huì)階層進(jìn)一步分化。改革前，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制下，國(guó)家是唯一的利益主體，不存在其他形式的利益群體。改革以 來(lái)，隨著資源配置方式的轉(zhuǎn)變，利益主體逐步多元化，個(gè)人、組織、群體獨(dú)立的利益主體地位得到強(qiáng)化，還出現(xiàn)了一些新的利益群體，如私營(yíng)企業(yè)主。過(guò)去以身份為依據(jù)的社會(huì)分層逐步被打破，工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等階層分化加快，他們中的部分人淪為貧困的可能性增大。二是人口流動(dòng)速度加快。 2024 年全國(guó)有 9000 多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，我省為全國(guó)主要的跨省流動(dòng)的流出地。由于人口流動(dòng)存在著一定的盲目性和無(wú)序性，相應(yīng)的法律保障和服務(wù)措施不健全，進(jìn)城農(nóng)民工成為社會(huì)的邊緣群體，他們的合法權(quán)益容易受到侵害，極易淪為貧困群體。大量勞動(dòng) 力流出，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響，給農(nóng)村老年人的生活扶助和精神慰籍帶來(lái)新的問(wèn)題，社會(huì)救助任務(wù)進(jìn)一步加重。 二、加強(qiáng)和完善我省社會(huì)救助工作對(duì)策 科學(xué)構(gòu)筑我省社會(huì)救助體系，是解決轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題、維護(hù) 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。這一體系應(yīng)以自然災(zāi)害救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主體，以社會(huì)互助為輔助，以臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，以優(yōu)惠政策相配套，以社區(qū)組織為依托，以維護(hù)和保障困難群眾的基本生活權(quán)益為根本任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和社會(huì)化方向，不斷提高社會(huì)救助水平。 （一）搭建一平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)救助工作 的作用 （更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，原來(lái)由國(guó)家和單位承擔(dān)的相關(guān)社會(huì)功能逐步推到社區(qū)，社區(qū)的社會(huì)功能在迅速擴(kuò)大。盡管近年來(lái)大力開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)工作，由社區(qū)組織來(lái)承擔(dān)政府和單位的一些社會(huì)職能。但此項(xiàng)工作仍然處于初期發(fā)展階段，社區(qū)掌握的社會(huì)資源還很有限，組織體系還不健全，從事社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度還不夠高，還不能完全承擔(dān)起有關(guān)的社會(huì)職能。因此，要大力進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出社會(huì)救助的職能，積極建立社區(qū)化社會(huì)救助體系。目前要重點(diǎn)搞好社區(qū)服務(wù)組織體系建設(shè)，設(shè)立社區(qū)保障服務(wù)中心，為轄區(qū)居 民提供社會(huì)保障事務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)審核居民享受社會(huì)救助的資格；組織社區(qū)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)，消除其 “ 等、靠、要 ”依賴思想；設(shè)立捐贈(zèng)接收站，搞好社區(qū)經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，捐贈(zèng)的物品優(yōu)先在轄區(qū)內(nèi)貧困群體中調(diào)劑，低保對(duì)象可以憑救助卡選用捐贈(zèng)物品；積極支持志愿者組織參與社區(qū)服務(wù)。從而建立一個(gè)以人為本、講禮儀、重情誼，相互關(guān)心愛(ài)護(hù)的和諧社區(qū)。 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè)
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