【文章內容簡介】 而是簡單地強調物權制度的階級性，這就難免造成一些混亂?！　。谟趯ι鐣髁x社會經濟制度認識的局限。長期以來，我們陷入了視市場經濟為社會主義的異己的理論誤區(qū)，他物權制度受到排斥就是這種錯誤認識的必然產物?！　〗裉?，黨的十四屆三中全會確定的建立社會主義市場經濟體制的大政方針從根本上為在我國建立他物權制度開辟了道路。可以認為，重新構造他物權制度的條件已經成熟?！　∪　?一)關于他物權重新構造的基本設想　　筆者認為，重新構造我國他物權制度的指導思想應當是：　　。他物權制度在國外經過數(shù)千年的發(fā)展已很完備，在相當程度上滿足了市場經濟的需要。這種作為人類共同精神財富的立法經驗，對于重新構造我國的他物權制度無疑有著重大的借鑒意義?！　?。前已述及，我國古代法律中原有某些與現(xiàn)代他物權制度十分接近的規(guī)定，如關于典權、永佃權的規(guī)定。本世紀30年代，當時的中國政府制定并頒布了以西方國家和日本的民事立法為藍本的民法，其中關于他物權的立法頗具特色。繼承中華民族古代和近代的立法精華，對于重新構造我國的他物權制度顯然具有直接和便捷的意義?！　　１M管在建國后的30多年中我國的他物權立法處于空白狀態(tài)，但司法實務機關在實際操作中依據(jù)法理和政策，處理了大量的他物權糾紛案件，積累了一定的經驗。例如，最高人民法院發(fā)布的有關典權的司法解釋就多達數(shù)十件?！睹穹ㄍ▌t》頒布以后，司法機關在實踐中積累了大量有關他物權制度的正反兩方面經驗，特別是現(xiàn)行他物權制度的缺陷在司法實踐中暴露得比較充分，認真總結這些經驗無疑具有重要的實際意義?！　?。在物權法中，所有權制度在法的類型上具有明顯的差別，需要按照我國的基本制度進行構造。而他物權制度則具國際化而少民族性。重新構造他物權制度，應當注重采用國際通用的立法和慣例，與各國先進立法接軌。同時要考慮我國的具體國情，以適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要?！　≈匦聵嬙焖餀嗟幕驹O想是：　　。對此，應從宏觀上著眼，改變他物權體系被割裂為物權法和債權法兩個部分的狀況，把他物權建設成為物權法中與所有權相對應的完整的制度。最基本的工作，是把擔保物權從債權法中回復到物權法中，在物權法中構建完整的用益物權和擔保物權兩大系列。同時，對用益物權應當改變與財產所有權有關的財產權的表述，直接稱之為用益物權。還應當把擔保物權從債的擔保中分離出來，直接稱之為擔保物權?！　　ｈb于我國目前用益物權立法雜亂、不完備的現(xiàn)狀，重新構造的重點是理順用益物權的體系，完備具體的用益物權類型?！　?1)補充地上權、地役權，改變目前調整這些法律關系無法可依的狀況，使其納入用益物權的體系?！　?2)創(chuàng)設用益權，將國營企業(yè)經營權、國有資源使用權改造成為用益權的具體內容，改變這些以用益為其基本特征的民事權利過于雜亂的狀況，以統(tǒng)一的用益權包容之?！　?3)改造農村土地承包經營權為永佃權，使之既可容納當前農村土地耕種的現(xiàn)實法律關系，又可為將來農村土地的大規(guī)模集約化、現(xiàn)代化經營提供法律依據(jù)，成為具有我國特色的公有制基礎上的新型永佃權?！　?4)擴充典權范圍。首先應將典權納入用益物權體系，改變目前只靠司法解釋調整的狀況。其次是擴大典權適用范圍，讓其在經濟生活中發(fā)揮更大的作用?！　?5)將相鄰權排除出他物權體系，歸入自物權體系?！　　Ｗ钪匾氖菍⒌盅簷嗯c質權分開。抵押權只適用于擔保物不轉移占有的場合，質權則調整動產、不動產及權利轉移占有的關系，故應設立動產質權、不動產質權和權利質權。此外，還應保留并完善留置權?！　?。對他物權立法體系作如上調整以后，應當全面完善各項他物權制度的具體內容。我國目前的民事立法過于簡略，不便操作，在實踐中往往造成司法解釋機關越權解釋的弊端。因此，他物權的具體內容應予詳細規(guī)定，避免上述缺陷?！　?二)重新構造用益物權的具體設想　　　　地上權是在他人的土地上營造建筑、隧道、溝渠等工作物或培植林木而使用該他人土地的權利。對于我國現(xiàn)行立法中是否存在地上權的問題，學者們有不同見解。有人認為我國沒有地上權，僅承認立法中規(guī)定的國有土地、自然資源的使用權。也有人認為我國因建筑物或其他工作物而使用國家或集體所有的土地的權利，就是地上權。事實上，土地使用權與國有資源使用權是兩種不同的權利。一般意義上的土地使用權，是指在國家、集體的土地上營造建筑或種植林木，此為地上權。開發(fā)土地資源而使用之，如挖掘土地之泥土燒制建筑材料，以及對其他國有資源的開發(fā)利用，則為用益權。應當確認，營造建筑及培植林木而使用國家、集體土地的權利，符合地上權的法律特征，是地上權?！　≡谖覈瑖一蚣w是土地的所有人，這與土地私有制有本質的不同。國家或集體在自己的土地上營造建筑或培植林木，不發(fā)生地上權。但法人、公民在國家和集體的土地上營造建筑或種植林木，即為在他人的土地上行使地上權，并取得在該土地上設置的不動產的所有權，而土地所有權仍歸國家和集體所享有。確認這種法律關系，是明確國家、集體和公民、法人之間在土地使用上的權利義務關系的需要，也是利用土地發(fā)展經濟并保障人民生活的需要。　　重新構建地上權，應以現(xiàn)行的國有土地使用權、農村土地使用權、宅基地使用權、國家或集體山嶺、荒地、草原、灘涂造林權為基礎，創(chuàng)設統(tǒng)一的地上權制度，以使立法更為明確簡潔，且與國際立法習慣相一致，更便于執(zhí)行和進行經濟交往。在立法的策略上，可以先對地上權的總原則、權利義務關系等作出規(guī)定，然后再就各種具體的地上權作詳細規(guī)定?！　∫晟频厣蠙嗟木唧w內容，首先就應當規(guī)定地上權的取得方式。地上權的取得方式與所有權的取得方式相同，可以分為原始取得和繼受取得。還可以分為基于法律行為取得和基于原因事實取得。應當著重規(guī)定的是基于法律行為取得的方式。地上權一經發(fā)生，就具有長期存續(xù)性，也具有可轉讓性和可繼承性。其存續(xù)期限大致有三種情況，一是無期限，如宅基地可以永久使用。二是定有期限。三是以工作物的存續(xù)期限為期限?！　∑浯?，應當規(guī)定地上權人的權利義務。地上權人享有土地占有與用益權，對地上設置之物享有所有權，與使用地界享有相鄰權，還享有地上權的處分權，以及地上權消滅時對地上物的取回權和補償請求權。同時，地上權人負有支付地租或稅金的義務，對地租、稅金的交付負有信用擔保義務，還負有地上權消滅時恢復土地原占有狀況的義務?！　∽詈?，應當規(guī)定地上權消滅的事實，如地上權撤銷或期限屆滿，土地滅失，地上權拋棄，混同，征用，等等?！　　　〉匾蹤嗍侵笧榱俗约罕阋媸褂猛恋囟褂盟送恋氐臋嗬?，是一種為增加自己土地的利用價值而支配他人土地的他物權。在地役關系中，供他人便益使用的土地為供役地，受便益之用的土地為需役地。傳統(tǒng)民法上的地役權關系發(fā)生在土地所有人之間，由于我國的土地所有人只有國家或農村集體組織，因而地役權關系更多地發(fā)生在地上權人之間，即土地使用人、宅基地使用人等之間?！　≡谖覈?，關于地役權的最大問題，是將地役權與相鄰權相混淆，只規(guī)定相鄰權，以相鄰權取代地役權?！睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定即是如此。地役權與相鄰權是兩種不同的物權制度，自古以來就有明確界限。地役權是具體的他物權，而相鄰權則是對不動產相毗鄰處行使所有權的限制或延伸。除此之外，相鄰權是法定權利，地役權一般是約定權利。相鄰權既適用于土地相鄰，也適用于房屋等建筑物相鄰，而地役權只發(fā)生在土地所有人或使用人之間，亦不受土地是否毗鄰的限制。地役權的內容只是為自己土地的便益使