【文章內容簡介】 案，項目公司向政府主管機構繳納勞務工資保證金（按政府收費基數計算的工程造價的2%），配合招標代理公司發(fā)布招標公告。招標文件、招標控制價審核成本管理中心負責組織招標文件、工程量清單、招標控制價編制、評審工作，程序同邀請招標文件評審。并將公司評審通過后的招標文件、招標控制價報政府主管部門審查。發(fā)標、答疑（1）招標代理公司對擬投標單位進行資質審查。（2）招標文件、招標控制價報政府主管部門審核通過后由招標代理公司向通過資格審查的投標單位發(fā)售招標文件。（3）成本管理中心協(xié)調招標申請部門組織投標單位踏勘現場。（4）成本管理中心對投標單位疑問做出書面答復，經相關部門評審及項目公司總經理審批同意后加蓋公章形成正式答疑文件，由招標代理公司發(fā)給投標單位。開標、評標和中標（1）公開招標評標委員會（從建筑市場專家?guī)熘谐槿。ν稑藛挝坏耐稑藭M行綜合評議并確定中標單位。（2）成本管理中心配合招標代理公司發(fā)布中標公示，打印中標通知書。（3）中標人確定后，由成本管理中心按招標文件和中標人的投標文件與中標單位訂立書面合同，并向政府主管部門進行合同備案。招標代理公司將《資料匯編》交成本管理中心存檔。（七）邀請招標、公開招標中指定價格材料在工程實施過程采用詢價方式確定材料品牌及價格。成立詢價小組：采購部為詢價采購活動的組織部門，詢價小組由采購部、工程部、預算部相關人員及工程分管領導組成，項目總經理根據項目情況決定是否參加。準備詢價文件。詢價小組準備詢價文件，詢價文件應包括擬采購項目的技術要求、價格構成、報價要求和評定成交的標準等事項。確定被詢價供應商名單。詢價小組從《合格供方名錄》中選定被詢價供應商，或通過考察市場，從符合相應資格條件的供應商名單確定被詢價供應商，每次詢價采購活動被詢價單位應不少于3家。詢價、報價。采購部向確定被詢價的供應商發(fā)出詢價文件，要求其報價。如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內，需重新組織詢價活動。確定成交候選品牌。詢價小組對各品牌報價由低至高進行排序后向項目總經理推薦成交候選品牌。一般應根據符合采購需求，質量和服務相等且報價最低的原則，確定候選品牌，每次詢價活動應確定兩個及以上品牌供主體施工單位選擇。50萬元以下采購項目成交候選品牌由項目公司總經理審批確定，采購部將詢價結果提交成本管理中心備案,由成本管理中心依據材料市場情況，確定本次詢價采購活動的材料價格市場符合度。50萬元以上采購項目完成項目公司審批程序后，由采購部將詢價相關資料交成本管理中心審核，并報請祥泰實業(yè)本部總經理審批確定成交候選品牌。將詢價采購結果通知所有被詢價供應商，并以書面形式將詢價結果通知主體施工單位，由主體施工單位與最終選定單位簽訂采購合同。三、工程（材料）合同管理實施細則（一）制定本細則目的加強祥泰實業(yè)有限公司的工程合同管理，規(guī)范工作流程，維護公司權益。（二）范圍本細則適用于祥泰實業(yè)有限公司所屬各項目公司所有工程施工（包括土建、安裝、裝飾、市政、園林環(huán)境等）、監(jiān)理、材料設備采購等合同管理?？睖y設計、造價咨詢委托類合同參照本細則執(zhí)行。（三）工程合同管理應遵循的原則：合法性原則：工程合同管理必須全面符合有關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，使得公司的權益能夠依法受到保護。合同書原則：工程項目必須正式簽署合同書以明確雙方的權利、義務和責任。事前簽訂原則：工程合同應在經濟事項發(fā)生前簽署，禁止工程類業(yè)務未簽署合同即先行施工。招標原則本原則包括以下兩方面含義：（1）采用招標方式確定合作方。除下列情況外的所有合同的合作方均應通過招標方式確定：（1）某些政府壟斷工程；（2）某些經公司有關負責人集體會簽批準，可采用考察比價的方法確定合作方的項目。（2）合同隨附招標文件。擬簽合同正文及其補充協(xié)議，應作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位，投標單位需對其進行確認。利益明晰原則：合同應清楚地界定、描述各方的權利和義務，以杜絕模糊、歧義、推諉、扯皮現象。合同中尤其應該明確的、界定清楚的是合同價款、結算辦法及付款方式。如果合同價款可能調整，則應明確調整依據、調整方式（如何計價、總價如何最后確定等），并就現場簽證的有效性作出明確規(guī)定。（四）職責成本管理中心負責本細則的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān)督檢查。按成本管理辦法規(guī)定，負責組織實施標的額50萬元以上合同簽訂工作，填寫《50萬以上合同會簽審批單》。負責合同及相關資料的收集、整理、歸檔、保存。 祥泰實業(yè)有限公司所屬各項目公司負責簽訂、履行工程合同的人員（包括經辦、審批、資料管理等）貫徹執(zhí)行本細則。按成本管理辦法規(guī)定，項目預算部負責組織實施標的額50萬元以下合同簽訂工作。負責合同及相關資料的收集、整理、歸檔、保存。（五）工程合同訂立的管理標準示范合同：在招標（合同作為招標文件附件）及合同簽署時，工程合同應盡量應用合同標準文本。 祥泰實業(yè)有限公司成本管理中心將就房地產業(yè)務，逐步建立統(tǒng)一的工程合同標準文本，各項目公司應予采用。 工程主體施工、監(jiān)理合同標準文本內容分為協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件，其中協(xié)議書根據具體業(yè)務、對象的不同而定，通用條款適用于所有的同類合同，專用條款則由經辦人在具體經辦合同時補充加入協(xié)議條款、通用條款中未盡事宜；如當地政府部門有強制性規(guī)定，可按當地政府部門標準合同執(zhí)行，但必須通過補充條款等方式充分補充與公司合同標準文本之間存在差異的內容。如公司尚未制定合同標準文本，可以延用以往的合同，但經辦部門應聯(lián)系成本管理中心盡快制定相應的標準合同。當客觀條件發(fā)生重大變化、原有合同標準文本不再適用時，業(yè)務部門應及時提出與相關部門共同修改。合同的經濟條款應包括但不限于以下內容：（1）合同價款：采用招標方式選擇合作方的，應以雙方確定的最終報價作為合同金額；如果是采用費率折扣方式確定合同價款，合同中應明確費用計取的依據、主材價格計取辦法，并規(guī)定合同雙方如何盡快核實施工圖預算確定合同價款，以及就確定后的合同價款簽署補充協(xié)議。（2）施工合同為防止承包單位高估結算，應與承包單位在工程合同中約定控制辦法。比如：報送的結算造價最終核減額在審核總價5％以內（含5％）的造價咨詢酬金由發(fā)包單位支付，若結算造價最終核減額超出5％，則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包單位支付；若承包單位報送的結算金額超出最終審定結算金額10％（含10％）時，承包單位除承擔造價咨詢酬金外，發(fā)包單位應進一步扣款（扣款比例、金額各公司自定）。（3）計價依據：工程類合同應將施工圖、預算書作為合同的組成附屬部分，合同附屬文件一般還包括：招標文件、投標文件、答疑文件等，并應在合同條款中明確以下問題：1）包干形式、定額標準、取費方法；2）綜合單價包含費用的范圍（是否含規(guī)費、稅金，是否全費用單價）；3）發(fā)包單位分包工程、甲供（發(fā)包單位）材料設備、（發(fā)包單位）限價的范圍和種類；4）人工、材料、機械臺班的價格及其價差的結算辦法；5）總分包的關系、配合的范圍以及總承包服務費的計取方法等；6）措施項目費等費用的取舍、計取辦法及其包括的具體范圍。（4）設計變更及現場簽證：合同中應結合設計變更及現場簽證管理細則規(guī)定設計變更及現場簽證的認定依據、結算核價辦法。（5）總價結算辦法：工程類合同可在合同中明確規(guī)定按“結算=合同價（或預算造價）+材料價差+設計變更+現場簽證+增加項目減少項目+獎勵罰款”確定結算總價。（6）結算和付款辦法：合同應明確規(guī)定驗收及付款辦法、保修辦法及保修金處理辦法；進度款的支付一般按形象進度分階段確定付款金額，或采用分月審核進度款的方法；各期進度款累計不應超過總造價的80%；無準確施工圖預算或無準確合同總價時，應充分考慮付款風險，尤其在施工中后期更應有效地控制好進度款，以防超付。（7）保修條款：對施工合同，為保證工程質量，保護公司利益，應在合同中約定保修范圍、保修期限、維修質量既保證措施等條款。合同起草、談判與簽署的主要職能部門：工程部負責工期、質量、付款方式等技術部分的起草、談判和合同簽署；成本管理中心（預算部）負責其中的合同價款、計價方式等經濟部分工程的起草和談判。合同審批流程：通過招標確定合作方后，工程合同價款在50萬元（含）以下的，由項目公司預算部自行組織合同簽訂工作，填寫《50萬以下合同會簽審批單》，在征得有關職能部門同意（會簽）后上報項目公司分管副總、總經理審批，合同簽訂完畢后將合同文本及相關資料報成本管理中心備案，詳見《合同備案單》。合同價款50萬元以上的，還需由成本管理中心審核后報祥泰實業(yè)本部總經理審批。（六）合同履行的管理合同的交底：在合同簽訂之后，一般要求至少就主體施工合同向工程、成本、采購等有關人員進行合同講解交底，說明工期、質量、工程范圍、付款方式、發(fā)包單位職責（即甲供材料設備、甲方限價、甲方分包等范圍）等，以便各崗位人員協(xié)調、配合。合同款支付（1）業(yè)務部門負責合同款支付的經辦，填寫付款申請單、工程付款審批表等，經相關職能部門審核、公司領導審批后支付。詳見《工程進度款審核管理細則》。（2） 合同對保修金等余款的支付辦法應作明確規(guī)定。 合同變更的管理合同訂立后，因客觀條件發(fā)生變化需要變更合同內容的，或者簽約單位提出變更要求的，業(yè)務部門應及時向業(yè)務分管領導請示報告，業(yè)務分管領導同意變更的，業(yè)務部門、預算部在與對方協(xié)商一致后起草變更后的條款，再按照合同訂立的有關程序辦理，嚴禁擅自變更合同。 合同結算（1） 當合同中約定的簽約單位的責任和義務已全部完成，并且通過驗收、達到工程結算條件，按照工程結算管理實施細則辦理。（2） 如工程存在質量問題或履約過程中簽約單位存在違約情況等，業(yè)務部門應在結算申請表中作出詳細說明及處理意見。合同執(zhí)行情況的評估主體合同等金額較大的合同執(zhí)行完后，應由工程部對發(fā)包單位的合同管理（工期、質量、成本、配合等）、承包單位的工期、質量、成本、配合等進行總結，并填寫《合同執(zhí)行情況評估表》。（七）合同檔案的管理合同文本應及時整理、分類、歸檔、保存，以便復查。合同文本原件（包括合同文本、相關補充協(xié)議、合同審批表等）原件一份應由綜合管理中心專人妥善保管；成本管理中心、財務部保管一份副本原件，項目預算部、工程部、采購部應備有合同文本等資料的復印件。公司有關業(yè)務部門應設立合同管理臺帳，系統(tǒng)地填報合同的簽訂、履行、結算等動態(tài)情況。 公司合同專用章由專人管理，經法人代表或其授權人簽署同意后，合同文本才能加蓋專用印章，并作相應的用章登記；同時要求承包單位蓋有效印章的，其法人代表或法人代表授權人還需簽字或蓋章；每份合同原件至少蓋一個以上騎縫章。工程合同編號（1）各項目公司合同應由預算部連續(xù)統(tǒng)一編號；因主合同的變更、解除等訂立的補充協(xié)議，在主合同編號后添加（補1）、（補2）、……；合同有關部門皆應采用統(tǒng)一編號。（2）合同編號次序為：項目名稱（每個文字第一個字母）、年份、類別、序號。如“SLHW(森林河灣)2009工（施工類）001”、“ SLHW(森林河灣)2009采（材料采購類）001”等。（3）關于合同的保管期限、保密、銷毀等具體規(guī)定按照《祥泰實業(yè)有限公司合同管理規(guī)范》執(zhí)行。（八）其他規(guī)定本細則祥泰實業(yè)有限公司各項目公司務必嚴格執(zhí)行，如在執(zhí)行過程中，與實際情況確有不適合之處，執(zhí)行部門可根據實際情況作修改請示，報成本管理中心核實后經祥泰實業(yè)本部分管領導批準后方可實施。（九）表格 《50萬以下合同會簽審批單》《50萬以上合同會簽審批單》《50萬以下合同備案單》《合同執(zhí)行情況評估表》四、工程的測、預算管理實施細則項目公司預算部負責對工程測、預算管理工作。測、預算提出部門應提供測、預算所需的依據資料。預算部對測、預算結果的準確性和合理性負責。（一）測、預算工作指在工程開工前的工程預算及相關部門所需的分部分項工程單價的測算；（二）要求預算部進行的測、預算工作的部門或個人，均需以《工作聯(lián)系單》形式明確需要測、預算的具體工作；（三）需要測、預算的工程，其詳細做法、工期、測預算完成時間等均應在工作聯(lián)系單中注明，對于測、預算所需圖紙等資料由需要測、預算的部門提供；如果預算部在時間、具體要求等方面有異議，雙方可以協(xié)商后確定，并在《工作聯(lián)系單》上標注清楚；（四）預算部組織完成測、預算工作后，將結果交給所需部門，預算部自留一份，并將完整的測、預算結果存檔。（五）測、預算書必須包含以下內容：A、封面：內容包括工程名稱、建筑