淺析中小學(xué)教師聘任制的問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-12 06:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是改革，就要求調(diào)動(dòng)全校師生員工的積極性、發(fā)揮其主動(dòng)性，改革掉那些過(guò)時(shí)、陳舊的教學(xué)思想、方法和管理觀念，樹(shù)立現(xiàn)代教育管理的本質(zhì)觀、價(jià)值觀、實(shí)踐觀、質(zhì)量觀。二是開(kāi)放，就是要有對(duì)社會(huì)發(fā)展具有敏銳的洞察力，能站在當(dāng)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的大背景下審視教育、駕馭學(xué)校管理活動(dòng)。三是搞活，就是要善于吸納現(xiàn)代教育信息，聚集各種力量，辦好自己的學(xué)校，進(jìn)而強(qiáng)化校園文化意識(shí)，創(chuàng)設(shè)一種寬松、和諧的教育、教學(xué)、教研氛圍，使之成為一種具有強(qiáng)大凝聚力的文化“場(chǎng)”，使學(xué)校需要的教師“進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住”。其次，學(xué)校要建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。每個(gè)教職工在競(jìng)爭(zhēng)面前人人平等，只以能力高低為用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)行職稱(chēng)雙軌制，既有國(guó)家核準(zhǔn)的，也有校內(nèi)因事設(shè)職、因職定人，按職給薪，只有這樣才能做到人事相宜，破除論資排輩，以利于優(yōu)秀青年教師脫穎而出。給一些骨干教師以相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，以優(yōu)厚的待遇穩(wěn)定和吸引人才，為學(xué)校的發(fā)展所提供充足的教師資源的存量。其三，學(xué)校要建立一個(gè)有效的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制。一個(gè)學(xué)校因分工不同，年級(jí)有高低之分，學(xué)生的學(xué)力情況不等，學(xué)科分類(lèi)有別，必然有多種不同的工作崗位，這些崗位中，又必然有優(yōu)劣之分，每個(gè)人都想從事較好的職業(yè)崗位，而事實(shí)上不可能所有人都從事同一種職業(yè)崗位，所以哪怕是公平競(jìng)爭(zhēng)，也有必要對(duì)那些不能如愿的教職因素來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，就如市場(chǎng)中價(jià)格的調(diào)節(jié)作用一樣。其四，為教師的成長(zhǎng)提供發(fā)展機(jī)會(huì)。１９６１年，美國(guó)教育協(xié)會(huì)在發(fā)表的《誰(shuí)是優(yōu)良教師？》一文中指出：“教師被評(píng)定的成績(jī)，在其任職的最初階段是隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的增加而呈迅速上升趨勢(shì)的，以后五年或更長(zhǎng)時(shí)期，進(jìn)步速度逐步呈下降趨勢(shì)；再以后十五至二十年無(wú)多大變更，最終則趨于衰退”。因此，在職教師的進(jìn)步并不是絕對(duì)隨著教學(xué)時(shí)間和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的增加而直線向前的，而是會(huì)有曲折乃至倒退的。這就要求學(xué)校內(nèi)部為其所使用的教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)與提高、升遷等方面提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，并給其與職位職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的各種合法權(quán)力。其五，要大力提倡愛(ài)崗、敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。因?yàn)閷?shí)行教師聘任制、涉及到每個(gè)教師的切身利益。因此，要做好教職工的思想政治工作，尤其是落聘人員的工作。尊重教師、理解教師，化一切消極因素為積極因素，調(diào)動(dòng)教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的積極性。三從學(xué)校外部管理運(yùn)行機(jī)制來(lái)看：學(xué)校作為社會(huì)大系統(tǒng)里的一個(gè)子系統(tǒng)，中小學(xué)教師聘任制應(yīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下實(shí)行合理的人才流動(dòng)。但是，中小學(xué)教師聘任制運(yùn)行的外部條件，主要取決于我國(guó)教師人事管理體制的改革，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的靜態(tài)體制結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌。首先，從某種意義上說(shuō)，中小學(xué)教師聘任制的動(dòng)態(tài)性功能要求必須有與之相匹配的動(dòng)態(tài)性體制結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較完善的發(fā)達(dá)地區(qū)，要逐步排除教師合理流動(dòng)的地域屏障，關(guān)鍵是解決好現(xiàn)行的教師戶籍管理制度?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，人口管理制度無(wú)不為此開(kāi)綠燈，吸收外來(lái)優(yōu)秀人才。我國(guó)可以借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，充分利用和完善現(xiàn)行的居民身份證制度，教師資格證書(shū)制度，再建立、健全一些居住方面的法律法規(guī)，逐步改革現(xiàn)行的戶籍管理制度。廢除教師的所有制身份制度，廢除目前用人單位之間實(shí)行的檔案必須隨職工干部調(diào)轉(zhuǎn)同往的制度，新的用人單位可以通過(guò)其他途徑對(duì)求職者進(jìn)行全面公正的考核，但檔案不是考慮求職者是否可被錄用的依據(jù)；戶籍管理體制應(yīng)順應(yīng)破除“三鐵”和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的需要，取消一些人口遷移方面的限制，特別是應(yīng)取消各地區(qū)自行規(guī)定的種種遷移收費(fèi)，從而給勞動(dòng)者更大的選擇居住地點(diǎn)的權(quán)力。其次，進(jìn)一步深化教師工資分配制度的改革。教師工資的改革應(yīng)考慮到：其一，教師勞動(dòng)在一般情況下是素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，需要較多的培養(yǎng)成本。同時(shí)教師的勞動(dòng)也是復(fù)雜程度較高的勞動(dòng)，能創(chuàng)造較多的價(jià)值。因此教師工資應(yīng)能夠較準(zhǔn)確地反映教師勞動(dòng)力培養(yǎng)成本和教師勞動(dòng)貢獻(xiàn)。其二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用價(jià)格信號(hào)這個(gè)基
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