淺析中小學教師聘任制的問題與對策(文件)
【正文】 格的調節(jié)作用一樣。這就要求學校內部為其所使用的教師在業(yè)務培訓與提高、升遷等方面提供發(fā)展的機會，并給其與職位職稱相對應的各種合法權力。尊重教師、理解教師，化一切消極因素為積極因素，調動教師獻身教育事業(yè)的積極性。在市場經濟體制較完善的發(fā)達地區(qū)，要逐步排除教師合理流動的地域屏障，關鍵是解決好現行的教師戶籍管理制度。其次，進一步深化教師工資分配制度的改革。其二，在市場經濟條件下，充分利用價格信號這個基本手段，建立教師工資動態(tài)化增長機制。這些基本國情告訴我們，我國中小學實行聘任制的整體改革，不宜整齊劃一，而應考慮到發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)地區(qū)的差異，實行分類指導、區(qū)域推進。即根據我國干部人事制度的實際情況，在承認和保留現有教師身份及相應待遇的基礎上，先將用于社會保險的經費單列出來，并設立相應的社會保障機構負責集中管理，與原來其他經費脫鉤，逐步剝離學校的社會保障功能，逐步實現社會保障體系的社會化。中小學實行教師聘任制是一種法定的行政行為，不能隨意另立章法，應注意政策的連續(xù)性，在現有政策法規(guī)的范圍內，嚴格按照規(guī)定程序實行聘任完善中小學教師資格制度，以便對中小學教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴格規(guī)定。聘任應當遵循學校和教職工平等自愿、協(xié)商一致的原則，維護教職工的合權益。按照有關文件規(guī)定，核定學校人員編制、并結合教育教工作量，設置工作崗位?？梢源蚱坡殑?、身份界限，可實行低職高聘、高職低聘，也可將教師聘任至職工崗位。同時也應維護老年教師的利益。建立引進優(yōu)秀人才從教的教師調控開放系統(tǒng)。廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，強化改革意識。二是講清政策，消除部分教職工的思想顧慮。聘任時兩者均不得突破，以保證聘任中教師流動的正確導向，促使部分重點學校、城鎮(zhèn)學校的教師因受可聘數和職務設崗數的限制，而到薄弱校或農村學校去應聘任教，也可保證薄弱學校的骨干教師安心工作和相對穩(wěn)定。首先要改革校長的選拔作用制度，按群眾推薦、公開招考、組織考核的方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀校長；其次要在明確規(guī)定校長責、權、利的同時，提出校長的義務和任期目標。對各崗位人員的量化考評標準與評分辦法，要做到科學、準確、合理，目標、責任、考核、獎懲四統(tǒng)一。切實加強領導，爭取部門支持，為實施教師聘任制提供組織保證。同時，還要積極爭取有部門，特別是人事、勞動部門的大力支持，請他們配合做好落聘教職工的再就業(yè)和最低生活保障工作，為教師聘任制營造良好的社會環(huán)境。三是健全監(jiān)督約束機制和校內人事糾紛裁制度?？己嗣磕暌淮?，按照分級辦學、分級辦學、分級管理、分級考核的原則在教職工民主評議的基礎上進行，考核結果作為今后是續(xù)聘的重要依據，以加強對校長的監(jiān)督和管理。制定綜合配套的改革措施，保證教師聘任制順利實施。嚴格核定可聘數，合理制定聘任政策。為此，必須從統(tǒng)一思想認識入手，抓好兩項工作：一是培訓骨干，增強領導干部改革決習。對新招聘的教師包括新分配的大專畢業(yè)生和各單位落聘教師，一律由教師交流開發(fā)中心，按照人才市面上場的新機制管理其勞動工資關系，這部分人主要用于補充薄弱校的教師，他們不再受終身單位所有制的束縛，與用人單位簽訂聘任合同，合同期滿后用人間位可以辭退，辭退后不與用人單位發(fā)生任何關系，但可發(fā)返回縣、市級教師交流開發(fā)中心，參加其他學校的聘任。⑤契約化原則。要力爭做到合理組合，優(yōu)勢互補，提高整體效益。聘任以德、能、勤、績?yōu)橹饕罁?，以學歷、資歷、教師職務任職資格為參考。學校與教職工經過雙向先擇，簽訂聘任全同。隨著人才市場的建立和社會保障體系的日趨完善，中小學勞動人事制度改革必須加快從學校內部封閉型管理向社會開放型管理轉軌，建立起與市場經濟發(fā)展相適應的“進得來，出得去，穩(wěn)得住”的動態(tài)平衡機制，以致最終達到教師隊伍在流動中優(yōu)化結構，在流動中提高質量，在流動中增強活力的目的。其五，建立并完善相關的政策法規(guī)體系
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