淺析中小學(xué)教師聘任制的問題與對策(文件)
【正文】 格的調(diào)節(jié)作用一樣。這就要求學(xué)校內(nèi)部為其所使用的教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)與提高、升遷等方面提供發(fā)展的機會，并給其與職位職稱相對應(yīng)的各種合法權(quán)力。尊重教師、理解教師，化一切消極因素為積極因素，調(diào)動教師獻身教育事業(yè)的積極性。在市場經(jīng)濟體制較完善的發(fā)達地區(qū)，要逐步排除教師合理流動的地域屏障，關(guān)鍵是解決好現(xiàn)行的教師戶籍管理制度。其次，進一步深化教師工資分配制度的改革。其二，在市場經(jīng)濟條件下，充分利用價格信號這個基本手段，建立教師工資動態(tài)化增長機制。這些基本國情告訴我們，我國中小學(xué)實行聘任制的整體改革，不宜整齊劃一，而應(yīng)考慮到發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)地區(qū)的差異，實行分類指導(dǎo)、區(qū)域推進。即根據(jù)我國干部人事制度的實際情況，在承認(rèn)和保留現(xiàn)有教師身份及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上，先將用于社會保險的經(jīng)費單列出來，并設(shè)立相應(yīng)的社會保障機構(gòu)負(fù)責(zé)集中管理，與原來其他經(jīng)費脫鉤，逐步剝離學(xué)校的社會保障功能，逐步實現(xiàn)社會保障體系的社會化。中小學(xué)實行教師聘任制是一種法定的行政行為，不能隨意另立章法，應(yīng)注意政策的連續(xù)性，在現(xiàn)有政策法規(guī)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭衅溉瓮晟浦行W(xué)教師資格制度，以便對中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴(yán)格規(guī)定。聘任應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)校和教職工平等自愿、協(xié)商一致的原則，維護教職工的合權(quán)益。按照有關(guān)文件規(guī)定，核定學(xué)校人員編制、并結(jié)合教育教工作量，設(shè)置工作崗位。可以打破職務(wù)、身份界限，可實行低職高聘、高職低聘，也可將教師聘任至職工崗位。同時也應(yīng)維護老年教師的利益。建立引進優(yōu)秀人才從教的教師調(diào)控開放系統(tǒng)。廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，強化改革意識。二是講清政策，消除部分教職工的思想顧慮。聘任時兩者均不得突破，以保證聘任中教師流動的正確導(dǎo)向，促使部分重點學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校的教師因受可聘數(shù)和職務(wù)設(shè)崗數(shù)的限制，而到薄弱?；蜣r(nóng)村學(xué)校去應(yīng)聘任教，也可保證薄弱學(xué)校的骨干教師安心工作和相對穩(wěn)定。首先要改革校長的選拔作用制度，按群眾推薦、公開招考、組織考核的方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀校長；其次要在明確規(guī)定校長責(zé)、權(quán)、利的同時，提出校長的義務(wù)和任期目標(biāo)。對各崗位人員的量化考評標(biāo)準(zhǔn)與評分辦法，要做到科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，目標(biāo)、責(zé)任、考核、獎懲四統(tǒng)一。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取部門支持，為實施教師聘任制提供組織保證。同時，還要積極爭取有部門，特別是人事、勞動部門的大力支持，請他們配合做好落聘教職工的再就業(yè)和最低生活保障工作，為教師聘任制營造良好的社會環(huán)境。三是健全監(jiān)督約束機制和校內(nèi)人事糾紛裁制度。考核每年一次，按照分級辦學(xué)、分級辦學(xué)、分級管理、分級考核的原則在教職工民主評議的基礎(chǔ)上進行，考核結(jié)果作為今后是續(xù)聘的重要依據(jù)，以加強對校長的監(jiān)督和管理。制定綜合配套的改革措施，保證教師聘任制順利實施。嚴(yán)格核定可聘數(shù)，合理制定聘任政策。為此，必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識入手，抓好兩項工作：一是培訓(xùn)骨干，增強領(lǐng)導(dǎo)干部改革決習(xí)。對新招聘的教師包括新分配的大專畢業(yè)生和各單位落聘教師，一律由教師交流開發(fā)中心，按照人才市面上場的新機制管理其勞動工資關(guān)系，這部分人主要用于補充薄弱校的教師，他們不再受終身單位所有制的束縛，與用人單位簽訂聘任合同，合同期滿后用人間位可以辭退，辭退后不與用人單位發(fā)生任何關(guān)系，但可發(fā)返回縣、市級教師交流開發(fā)中心，參加其他學(xué)校的聘任。⑤契約化原則。要力爭做到合理組合，優(yōu)勢互補，提高整體效益。聘任以德、能、勤、績?yōu)橹饕罁?jù)，以學(xué)歷、資歷、教師職務(wù)任職資格為參考。學(xué)校與教職工經(jīng)過雙向先擇，簽訂聘任全同。隨著人才市場的建立和社會保障體系的日趨完善，中小學(xué)勞動人事制度改革必須加快從學(xué)校內(nèi)部封閉型管理向社會開放型管理轉(zhuǎn)軌，建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的“進得來，出得去，穩(wěn)得住”的動態(tài)平衡機制，以致最終達到教師隊伍在流動中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在流動中提高質(zhì)量，在流動中增強活力的目的。其五，建立并完善相關(guān)的政策法規(guī)體系
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