教師聘任制度(編輯修改稿)
2024-11-16 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的法制建設的重要步驟，是對原有教師任用制度弊病的改革，認識實行聘任制將有利于學校的生存與發(fā)展，有利于教師職能的充分發(fā)揮，從而為教師聘任制的全面推行創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要做好思想政治工作，使教師不僅有緊迫感和危機感，更要有一種使命感，使其真正關心、支持和擁護這項改革。第二、加強領導，健全組織。推行教師聘任制是一項全新的工作，涉及面廣，任務繁重，各級教育行政部門和各個學校都要高度重視，切實加強對這項改革工作的組織和領導，把聘任制改革納入各級領導的重要議事日程，做好改革的指導和協(xié)調(diào)工作，保證聘任制工作的順利進行。通過積極有效的行政行為，指導和控制教師的有限流向，保證實施素質(zhì)教育的師資要求。充分發(fā)揮各級黨組織和工會、教代會在教師聘任過程中的參與管理、參與監(jiān)督的作用。做好人事爭議的調(diào)節(jié)和裁決工作，成立有廣泛性代表參加的爭議仲裁決工作，保證仲裁的公正性，使爭議雙方的合法權益都得到有效保護。第三、先行試點，分步實施。由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，實施聘任制的基本條件和客觀環(huán)境不同，因此在推行教師聘任制的過程中，必須將長遠目標與階段任務和當前工作很好地結合起來，注重分類指導，分步實施，而不能強求一律，一哄而起。同時，必須在實踐中不斷探索，認真總結；本著先易后難的原則，試點先行、以點帶面，積極搞好試點工作，為全面推行探索路子，夯實基礎。一旦條件成熟，就要狠抓落實，盡快全面推行。第四、加快立法，統(tǒng)一規(guī)范?！吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定，實施教師聘任制的具體辦法，由國務院教育行政部門規(guī)定。但目前教師聘任制還沒有統(tǒng)一的政策和法規(guī)，使各地各校在實行過程中存在一些混亂現(xiàn)象，也影響了聘任制的施行效果。依法治教，首先要有法可依。因此，盡快出臺教師聘任制實施辦法和相關配套政策，對加強聘任制的規(guī)范化管理十分必要。第五，突出重點，配套實施。學校人事分配制度改革是校內(nèi)管理體制改革的龍頭，建立和推行教師聘任制度是學校人事制度改革的核心，是建立能上能下、能進能出的新型教師任用制度的關鍵，必須把這項工作擺到突出位置，作為重點內(nèi)容來抓。同時，推行教師聘任制是一項復雜的工作，涉及到工資分配、社會保障等方方面面的改革問題，而每一方面的改革、每項改革措施都相互聯(lián)系，互為條件。因此，在突出重點的同時，必須注意搞好配套改革，整體設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。教師聘任制度，是聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學需要設置的工作崗位，通過學校和教師簽訂和聘任合同，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。我國《民法通則》第三條、第四條規(guī)定：當事人在民事活動中的地位平等，民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則。這些規(guī)定，為作為聘任雙方當事人的具有獨立法人地位的學校和教師在聘任過程中的平等地位作出了明確的法律界定。《中華人民共和國教師法》第十七條規(guī)定：學校和其他教育機構應當逐步實行聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務和責任。在我國歷史上這是第一次完整地對教師實行聘任制做出了明確的法律規(guī)定，是教師任用制度上的重大突破?！吨腥A人民共和國教育法》也明確規(guī)定：國家實行教師資格、職務、聘任制度，學校及其他教育機構行使下列權力：……聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分。這些法律的頒布統(tǒng)一了人們對教師聘任制的認識，為推行教師聘任制提供了強有力的法律保障。推行教師聘任制，要以鄧小平教育理論、黨的十五人精神為指導，以《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》為依據(jù)，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》和第三次全國教育工作會議精神，遵循按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理的原則，建立促進教師資源合理配置與開發(fā)利用的管理制度，形成競爭和激勵機制，建設起一支結構合理、素質(zhì)良好的教師隊伍。教師管理制度包括教師資格制度、教師職務制度、教師聘任制度及教師培養(yǎng)培訓、教師考核與獎勵等制度。教師聘任是教師資格制度和教師職務制度之間承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是教師管理制度的核心。它具有以下方面的特點。第一、地位平等化。學校和教師在法律上均處于完全平等的合約人地位，雙方勞動關系的建立完全基于自愿的原則。選擇是雙向的，教師有是否應聘的自由，學校有聘任和解聘教師的權利。第二、關系契約化。聘約是規(guī)范學校和教師之間的勞動關系的契約，其表現(xiàn)形式為聘任合同。聘任雙方的權利和義務行為都應在聘任合同中予以明確，使得聘任制真正得到法律形式的規(guī)范。第三、任期明確化。聘任期限在聘任合同中具有明確規(guī)定，從而破除了教師職務終身制。教師聘任在實行任期制的同時，也為教師自由流動提供了可能。第四、過程公開化。學校實行面向社會公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、廣攬人才。教師個人也不再固定為某一學校所有，而成為整個社會共享的人力資源。教師聘任過程公開化，實現(xiàn)了教師就業(yè)機會的均等，也拓寬了師資來源渠道。第五、機制競爭化。教師憑實力上崗，學校擇優(yōu)錄用，
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