我國大學(xué)生失業(yè)保險制度設(shè)計探討(編輯修改稿)
2025-05-04 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 就業(yè)培訓(xùn)”做了進一步的補充。這些措施在一定程度上解決了大學(xué)生的后顧之憂,對大學(xué)生繼續(xù)擇業(yè)就業(yè)提供了就業(yè)保護。但是,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于大學(xué)生失業(yè)群體的特殊性,在實際運作過程中“失業(yè)登記制度”并未很好的發(fā)揮作用,進行“失業(yè)登記”的大學(xué)生因為不符合失業(yè)保險的領(lǐng)取條件而不能得到專項保障基金,基本的生活補助不能維持他們的基本生活,而相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)對于這些大學(xué)生而言又太簡單,每個人的具體情況不同,對各類崗位的期望值也不同,而且勞動社會保障部門人員有限,不可能對大學(xué)畢業(yè)生進行有針對性的個性化培訓(xùn)。因此,為了真正解除大學(xué)生的后顧之憂,我們有必要對擴招后畢業(yè)的這部分失業(yè)大學(xué)生群體設(shè)立專項的失業(yè)保險基金,為其提供切實的物質(zhì)支持,讓他們在實現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活,從而保證這一群體在社會中的穩(wěn)定性。三、我國大學(xué)生失業(yè)保險制度的設(shè)計及其精算分析(一)我國大學(xué)生失業(yè)保險制度的設(shè)計社會失業(yè)保險制度是指依法籌集失業(yè)保險基金,對因失業(yè)而暫時中斷勞動、失去勞動報酬的勞動者給予幫助的社會保險制度。其目的在于通過建立社會保險基金,使人們在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助,保證其基本生活,并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段,為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。雖然這種針對城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工而設(shè)計的保險制度尚無法適用于大學(xué)生這個特殊群體,但我們認為,在設(shè)計大學(xué)生失業(yè)保險制度時有必要借鑒社會失業(yè)保險的做法,諸如失業(yè)保險基金的籌集、保險覆蓋范圍的確定、享受失業(yè)保險的資格條件、失業(yè)保險金給付標準和給付期限等。1. 關(guān)于待遇內(nèi)容及其給付標準。考慮到大學(xué)畢業(yè)生的實際需要,大學(xué)生失業(yè)保險待遇應(yīng)該包括基本生活費用和職業(yè)培訓(xùn)費用兩部分。對于這兩部分待遇的支付標準也要從實際需要出發(fā)來考慮,不宜過高或過低。原則上應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準、高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?并結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展狀況及居民生活水平等因素加以確定。因此,我們通過對山東、山西、湖北、廣東、浙江等十幾個地區(qū)扶助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)驗①的研究后認為,目前我國失業(yè)大學(xué)生每月的基本生活費應(yīng)為500元左右,而同期所需的就業(yè)培訓(xùn)費用每月約200元上下。2. 關(guān)于給付期限。在總結(jié)國內(nèi)多數(shù)學(xué)者研究建議的基礎(chǔ)上,并結(jié)合國內(nèi)一些地方對未就業(yè)大學(xué)生所實施扶助政策的期限,我們認為,大學(xué)畢業(yè)生領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限一般應(yīng)為6個月,最長不超過12個月。3. 關(guān)于資格認定。綜合國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論,我們認為,能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金的大學(xué)生應(yīng)該同時具備以下條件:(1)已經(jīng)參加了大學(xué)生失業(yè)保險。(2)畢業(yè)后由于非自身原因而無法就業(yè)(非自愿失業(yè)) 。(3)畢業(yè)后3個月內(nèi)沒有找到工作,并在社會勞動保障部門進行了失業(yè)登記。4. 關(guān)于基金籌集。按照社會保險基金籌集的一般原則,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險資金應(yīng)由學(xué)生個人、學(xué)校及國家三方共同負擔(dān)。但是,大學(xué)畢業(yè)生初次進入勞動力市場,要享受失業(yè)保險,其費用必然要在校期間繳納,而大學(xué)生在校期間尚無工資收入,若由學(xué)生個人承擔(dān)這個制度繳費的較大比例,或者在目前已經(jīng)很高的學(xué)費標準上強制繳費,無疑會加重學(xué)生及其家庭的負擔(dān)。因此,讓大學(xué)生個人承擔(dān)較大比例繳費是行不通的,大學(xué)生失業(yè)保險制度的承擔(dān)主體只能是政府和社會。而個人一旦不能成為責(zé)任主體,失業(yè)保險也就不再是嚴格意義上的失業(yè)保險。(二)我國大學(xué)生失業(yè)保險的精算模型“以支定收,收支平衡”是我國社會保險的籌資原則。也是社會保險制度得以持續(xù)健康運行的必要條件。因此,大學(xué)生失業(yè)保險制度的建立也必須按照這個原則實施。據(jù)此,我們可以得出:大學(xué)生失業(yè)保險保費收入總額=大學(xué)生失業(yè)保險金支出總額1. 大學(xué)生失業(yè)保險支出規(guī)模(1)失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)=當(dāng)年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)(1 大學(xué)生初次就業(yè)率 讀研率 自愿失業(yè)率)用公式表示為:S失業(yè)= S畢業(yè)(1 p1 p2 p3 )式中,S失業(yè):大學(xué)生失業(yè)人數(shù)S畢業(yè):當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù) p1 :大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率p2 :大學(xué)畢業(yè)生的讀研率 p2 :大學(xué)畢業(yè)生的自愿失業(yè)率(2)待遇及培訓(xùn)費用大學(xué)生畢業(yè)后三個月內(nèi)沒有找到工作可以依照失業(yè)保險里的相關(guān)規(guī)定從生活支出和再就業(yè)培訓(xùn)兩方面進行補償,但大學(xué)生失業(yè)保險金標準將按照低于最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的原則,結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展狀況及居民生活水平等因素確定,以避免因保障水平過高而產(chǎn)生福利化傾向?，F(xiàn)將生活津貼f1 和培訓(xùn)補貼f1 按以下金額進行補助。生活津貼: f1 = 500元/月 培訓(xùn)補貼: f2 = 200元/月大學(xué)生失業(yè)保險的月支出: F = ( f1 + f2 ) S失業(yè)(3)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限根據(jù)大學(xué)生畢業(yè)生的特點和需要,畢業(yè)后不能及時就業(yè)的大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限一般可確定為6個月,最長不超過12個月。為便于計算,我們
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