我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)探討(編輯修改稿)
2025-05-04 23:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就業(yè)培訓(xùn)”做了進(jìn)一步的補(bǔ)充。這些措施在一定程度上解決了大學(xué)生的后顧之憂,對(duì)大學(xué)生繼續(xù)擇業(yè)就業(yè)提供了就業(yè)保護(hù)。但是,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于大學(xué)生失業(yè)群體的特殊性,在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中“失業(yè)登記制度”并未很好的發(fā)揮作用,進(jìn)行“失業(yè)登記”的大學(xué)生因?yàn)椴环鲜I(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取條件而不能得到專項(xiàng)保障基金,基本的生活補(bǔ)助不能維持他們的基本生活,而相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于這些大學(xué)生而言又太簡(jiǎn)單,每個(gè)人的具體情況不同,對(duì)各類崗位的期望值也不同,而且勞動(dòng)社會(huì)保障部門人員有限,不可能對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化培訓(xùn)。因此,為了真正解除大學(xué)生的后顧之憂,我們有必要對(duì)擴(kuò)招后畢業(yè)的這部分失業(yè)大學(xué)生群體設(shè)立專項(xiàng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金,為其提供切實(shí)的物質(zhì)支持,讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活,從而保證這一群體在社會(huì)中的穩(wěn)定性。三、我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)及其精算分析(一)我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度是指依法籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金,對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷勞動(dòng)、失去勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者給予幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其目的在于通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使人們?cè)谑I(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助,保證其基本生活,并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段,為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。雖然這種針對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工而設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)制度尚無(wú)法適用于大學(xué)生這個(gè)特殊群體,但我們認(rèn)為,在設(shè)計(jì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)有必要借鑒社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)的做法,諸如失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、保險(xiǎn)覆蓋范圍的確定、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件、失業(yè)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)和給付期限等。1. 關(guān)于待遇內(nèi)容及其給付標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際需要,大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)該包括基本生活費(fèi)用和職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用兩部分。對(duì)于這兩部分待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)也要從實(shí)際需要出發(fā)來(lái)考慮,不宜過(guò)高或過(guò)低。原則上應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民生活水平等因素加以確定。因此,我們通過(guò)對(duì)山東、山西、湖北、廣東、浙江等十幾個(gè)地區(qū)扶助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)①的研究后認(rèn)為,目前我國(guó)失業(yè)大學(xué)生每月的基本生活費(fèi)應(yīng)為500元左右,而同期所需的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用每月約200元上下。2. 關(guān)于給付期限。在總結(jié)國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者研究建議的基礎(chǔ)上,并結(jié)合國(guó)內(nèi)一些地方對(duì)未就業(yè)大學(xué)生所實(shí)施扶助政策的期限,我們認(rèn)為,大學(xué)畢業(yè)生領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一般應(yīng)為6個(gè)月,最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。3. 關(guān)于資格認(rèn)定。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論,我們認(rèn)為,能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的大學(xué)生應(yīng)該同時(shí)具備以下條件:(1)已經(jīng)參加了大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)。(2)畢業(yè)后由于非自身原因而無(wú)法就業(yè)(非自愿失業(yè)) 。(3)畢業(yè)后3個(gè)月內(nèi)沒有找到工作,并在社會(huì)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行了失業(yè)登記。4. 關(guān)于基金籌集。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的一般原則,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)資金應(yīng)由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校及國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)。但是,大學(xué)畢業(yè)生初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),要享受失業(yè)保險(xiǎn),其費(fèi)用必然要在校期間繳納,而大學(xué)生在校期間尚無(wú)工資收入,若由學(xué)生個(gè)人承擔(dān)這個(gè)制度繳費(fèi)的較大比例,或者在目前已經(jīng)很高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)制繳費(fèi),無(wú)疑會(huì)加重學(xué)生及其家庭的負(fù)擔(dān)。因此,讓大學(xué)生個(gè)人承擔(dān)較大比例繳費(fèi)是行不通的,大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的承擔(dān)主體只能是政府和社會(huì)。而個(gè)人一旦不能成為責(zé)任主體,失業(yè)保險(xiǎn)也就不再是嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險(xiǎn)。(二)我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的精算模型“以支定收,收支平衡”是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資原則。也是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以持續(xù)健康運(yùn)行的必要條件。因此,大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立也必須按照這個(gè)原則實(shí)施。據(jù)此,我們可以得出:大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入總額=大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金支出總額1. 大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)支出規(guī)模(1)失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)=當(dāng)年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)(1 大學(xué)生初次就業(yè)率 讀研率 自愿失業(yè)率)用公式表示為:S失業(yè)= S畢業(yè)(1 p1 p2 p3 )式中,S失業(yè):大學(xué)生失業(yè)人數(shù)S畢業(yè):當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù) p1 :大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率p2 :大學(xué)畢業(yè)生的讀研率 p2 :大學(xué)畢業(yè)生的自愿失業(yè)率(2)待遇及培訓(xùn)費(fèi)用大學(xué)生畢業(yè)后三個(gè)月內(nèi)沒有找到工作可以依照失業(yè)保險(xiǎn)里的相關(guān)規(guī)定從生活支出和再就業(yè)培訓(xùn)兩方面進(jìn)行補(bǔ)償,但大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)將按照低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民生活水平等因素確定,以避免因保障水平過(guò)高而產(chǎn)生福利化傾向?，F(xiàn)將生活津貼f1 和培訓(xùn)補(bǔ)貼f1 按以下金額進(jìn)行補(bǔ)助。生活津貼: f1 = 500元/月 培訓(xùn)補(bǔ)貼: f2 = 200元/月大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的月支出: F = ( f1 + f2 ) S失業(yè)(3)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限根據(jù)大學(xué)生畢業(yè)生的特點(diǎn)和需要,畢業(yè)后不能及時(shí)就業(yè)的大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一般可確定為6個(gè)月,最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。為便于計(jì)算,我們
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