我國大學生失業(yè)保險制度設計探討(編輯修改稿)
2025-05-04 23:09 本頁面
【文章內容簡介】 就業(yè)培訓”做了進一步的補充。這些措施在一定程度上解決了大學生的后顧之憂,對大學生繼續(xù)擇業(yè)就業(yè)提供了就業(yè)保護。但是,通過調查發(fā)現,由于大學生失業(yè)群體的特殊性,在實際運作過程中“失業(yè)登記制度”并未很好的發(fā)揮作用,進行“失業(yè)登記”的大學生因為不符合失業(yè)保險的領取條件而不能得到專項保障基金,基本的生活補助不能維持他們的基本生活,而相關的職業(yè)培訓對于這些大學生而言又太簡單,每個人的具體情況不同,對各類崗位的期望值也不同,而且勞動社會保障部門人員有限,不可能對大學畢業(yè)生進行有針對性的個性化培訓。因此,為了真正解除大學生的后顧之憂,我們有必要對擴招后畢業(yè)的這部分失業(yè)大學生群體設立專項的失業(yè)保險基金,為其提供切實的物質支持,讓他們在實現就業(yè)之前可以維持自己的生活,從而保證這一群體在社會中的穩(wěn)定性。三、我國大學生失業(yè)保險制度的設計及其精算分析(一)我國大學生失業(yè)保險制度的設計社會失業(yè)保險制度是指依法籌集失業(yè)保險基金,對因失業(yè)而暫時中斷勞動、失去勞動報酬的勞動者給予幫助的社會保險制度。其目的在于通過建立社會保險基金,使人們在失業(yè)期間獲得必要的經濟幫助,保證其基本生活,并通過轉業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段,為他們重新實現就業(yè)創(chuàng)造條件。雖然這種針對城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工而設計的保險制度尚無法適用于大學生這個特殊群體,但我們認為,在設計大學生失業(yè)保險制度時有必要借鑒社會失業(yè)保險的做法,諸如失業(yè)保險基金的籌集、保險覆蓋范圍的確定、享受失業(yè)保險的資格條件、失業(yè)保險金給付標準和給付期限等。1. 關于待遇內容及其給付標準?？紤]到大學畢業(yè)生的實際需要,大學生失業(yè)保險待遇應該包括基本生活費用和職業(yè)培訓費用兩部分。對于這兩部分待遇的支付標準也要從實際需要出發(fā)來考慮,不宜過高或過低。原則上應按照低于當地最低工資標準、高于當地城市居民最低生活保障標準,并結合我國經濟發(fā)展狀況及居民生活水平等因素加以確定。因此,我們通過對山東、山西、湖北、廣東、浙江等十幾個地區(qū)扶助大學畢業(yè)生就業(yè)經驗①的研究后認為,目前我國失業(yè)大學生每月的基本生活費應為500元左右,而同期所需的就業(yè)培訓費用每月約200元上下。2. 關于給付期限。在總結國內多數學者研究建議的基礎上,并結合國內一些地方對未就業(yè)大學生所實施扶助政策的期限,我們認為,大學畢業(yè)生領取失業(yè)保險金的期限一般應為6個月,最長不超過12個月。3. 關于資格認定。綜合國內學者的研究結論,我們認為,能夠領取失業(yè)保險金的大學生應該同時具備以下條件:(1)已經參加了大學生失業(yè)保險。(2)畢業(yè)后由于非自身原因而無法就業(yè)(非自愿失業(yè)) 。(3)畢業(yè)后3個月內沒有找到工作,并在社會勞動保障部門進行了失業(yè)登記。4. 關于基金籌集。按照社會保險基金籌集的一般原則,大學畢業(yè)生失業(yè)保險資金應由學生個人、學校及國家三方共同負擔。但是,大學畢業(yè)生初次進入勞動力市場,要享受失業(yè)保險,其費用必然要在校期間繳納,而大學生在校期間尚無工資收入,若由學生個人承擔這個制度繳費的較大比例,或者在目前已經很高的學費標準上強制繳費,無疑會加重學生及其家庭的負擔。因此,讓大學生個人承擔較大比例繳費是行不通的,大學生失業(yè)保險制度的承擔主體只能是政府和社會。而個人一旦不能成為責任主體,失業(yè)保險也就不再是嚴格意義上的失業(yè)保險。(二)我國大學生失業(yè)保險的精算模型“以支定收,收支平衡”是我國社會保險的籌資原則。也是社會保險制度得以持續(xù)健康運行的必要條件。因此,大學生失業(yè)保險制度的建立也必須按照這個原則實施。據此,我們可以得出:大學生失業(yè)保險保費收入總額=大學生失業(yè)保險金支出總額1. 大學生失業(yè)保險支出規(guī)模(1)失業(yè)人數失業(yè)人數=當年大學生畢業(yè)人數(1 大學生初次就業(yè)率 讀研率 自愿失業(yè)率)用公式表示為:S失業(yè)= S畢業(yè)(1 p1 p2 p3 )式中,S失業(yè):大學生失業(yè)人數S畢業(yè):當年大學畢業(yè)生人數 p1 :大學畢業(yè)生的初次就業(yè)率p2 :大學畢業(yè)生的讀研率 p2 :大學畢業(yè)生的自愿失業(yè)率(2)待遇及培訓費用大學生畢業(yè)后三個月內沒有找到工作可以依照失業(yè)保險里的相關規(guī)定從生活支出和再就業(yè)培訓兩方面進行補償,但大學生失業(yè)保險金標準將按照低于最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的原則,結合我國經濟發(fā)展狀況及居民生活水平等因素確定,以避免因保障水平過高而產生福利化傾向?，F將生活津貼f1 和培訓補貼f1 按以下金額進行補助。生活津貼: f1 = 500元/月 培訓補貼: f2 = 200元/月大學生失業(yè)保險的月支出: F = ( f1 + f2 ) S失業(yè)(3)領取失業(yè)保險金的期限根據大學生畢業(yè)生的特點和需要,畢業(yè)后不能及時就業(yè)的大學生領取失業(yè)保險金的期限一般可確定為6個月,最長不超過12個月。為便于計算,我們
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