國外失業(yè)保險制度特征及對中國影響(編輯修改稿)
2025-05-29 10:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 主穩(wěn)定就業(yè)，使失業(yè)保險費用合理分配。 (2)美國的失業(yè)待遇即周津貼額，以失業(yè)前 1年本人最大季度收入為基數(shù)，體現(xiàn)了失業(yè)待遇的權(quán)利與投保繳費的義務(wù)對應(yīng)的原則。與此同時，為了貫徹失業(yè)保險制度的公平原則，盡可能地縮小失業(yè)保險待遇之間的差距，照顧低收入者，美國有些州在此基礎(chǔ)上實行周津貼額與工資收入的逆相關(guān)，即失業(yè)前有較高收入的人采用低的失業(yè)保險替代率，而低收入的人則采用高的失業(yè)保險替代率。這種將失業(yè)待遇水平通過逆向的計發(fā)比例與工資聯(lián)系起來的方法，有利于避免 低收入者因失業(yè)前工資收入低而導(dǎo)致領(lǐng)取的周津貼額也低，進(jìn)而無法維持其基本生活所需，它某種程度上體現(xiàn)了失業(yè)保險制度收入再分配的宗旨。此外，美國失業(yè)保險的給付期限一般情況下為 26周，但當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率較高等緊急情況時可以延長 13周，只要總領(lǐng)取期限不超過 39 周。這種依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、失業(yè)率的高低靈活調(diào)節(jié)失業(yè)保險給付期限的做法是比較人性化的，它符合現(xiàn)實的需要。 2． 2德國 (1)德國失業(yè)待遇的發(fā)放充分考慮到失業(yè)者負(fù)擔(dān)的家庭撫養(yǎng)義務(wù)，如所需撫養(yǎng)的子女，認(rèn)為只有顧及到子女的基本生 活保障，才有可能保證勞動力生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的可能。因此，失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險待遇時，若家庭有至少一個 18歲以下的小孩，則為純工資的 67％，反之，則為 60％；而領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)待遇時，若有至少一個 18歲的小孩，則為純工資的 57％，反之，則為 53％。 (2)德國實行失業(yè)保險與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的雙重失業(yè)保障模式。對于領(lǐng)取的失業(yè)保險金，失業(yè)者無需繳稅，并且勞動部門還為這些領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)者繼續(xù)繳納醫(yī)療和養(yǎng)老保險費，而對于無權(quán)繼續(xù)享受失業(yè)保險金或者本來就沒資格享受失業(yè)保險金的失業(yè)者，則可以享受由聯(lián)邦政府提供的從稅收收入撥付資金的失業(yè)救濟(jì)。這種將失業(yè)保險制度與其他社會保障制度緊密銜接的方法，較好地保障了社會上的所有失業(yè)人員。無論其是否有資格領(lǐng)取失業(yè)保險金，通過或者領(lǐng)取失業(yè)保險金，或者領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，或者先領(lǐng)失業(yè)保險金，期限內(nèi)仍未就業(yè)，符合條件的，轉(zhuǎn)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的方式 ，使他們?nèi)慷技{入到失業(yè)保障制度中，應(yīng)保盡保，并經(jīng)過一系列有效銜接與整合的制度安排，減緩失業(yè)對他們在社會、家庭生活等方面的各種沖擊，使他們得到全方位的、人性化的保障。 2． 3日本 (1)日本不實行全社會統(tǒng)一的失業(yè)保險費率，而是依據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險情況實行差別費率。如農(nóng)林水產(chǎn)、清酒制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)失業(yè)風(fēng)險大，失業(yè)率較高，因而其失業(yè)保險費率高于一般行業(yè)。此外，日本的失業(yè)保險費率不是一成不變的，它隨著失業(yè)率的高低、基金積累規(guī)模靈活變化。例如依據(jù)已有經(jīng)驗，其失業(yè)保險基金積累的 最佳規(guī)模是當(dāng)年保險收入的1倍一 2倍，因此，當(dāng)基金積累的規(guī)模超過當(dāng)年保險收入的 2倍或低于 1倍時，則相應(yīng)的降低或提高失業(yè)保險費率，實行浮動的失業(yè)保險費率。 (2)日本在發(fā)放失業(yè)待遇時，以失業(yè)者失業(yè)前 18O 天平均日工資為基數(shù)，并將平均日工資額劃分為區(qū)間，每個區(qū)間設(shè)定不同的計發(fā)比例。例如 60％～ 90％。為了照顧低收入者，體現(xiàn)失業(yè)保險制度的公平原則，當(dāng)失業(yè)者所處的日工資額區(qū)間越高時，所適用的比例越低，反之，則越高，呈逆相關(guān)。 (3)日本失業(yè)保險基金的籌措方式不是統(tǒng)一的，用于失業(yè)待遇 的資金來源于雇主、雇員和政府三方，而用于促進(jìn)就業(yè)的資金則來源于雇主一方，這是臼本與其
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