【文章內(nèi)容簡介】 場規(guī)則執(zhí)行、體系運行違章、領(lǐng)導失職追究 市場主體的內(nèi)部市場審計（分級）、糾紛仲裁 考核評價和報酬審查統(tǒng)一：絕對統(tǒng)一。 ? 部門職能市場化：將 市場職能 引入到部門管理中。 部門提供標準化服務支持和保障，投訴處罰等 16 建立統(tǒng)一的技術(shù)市場規(guī)則 公司執(zhí)行統(tǒng)一投入制度：可以考慮在礦級建立（技術(shù)基金總量） 總量提取、申報使用，回購技術(shù)成果。 技術(shù)改造費用： 按照項目制度，實行內(nèi)部招標制度執(zhí)行。 包括安全費用投入： 實行項目費用制度，按照項目專項執(zhí)行。 市場主體之間的規(guī)則 ： 主要包括：垂直的服務主體 +橫向業(yè)務主體 存在橫向協(xié)作的業(yè)務主體：礦與礦的關(guān)系 區(qū)隊與區(qū)隊關(guān)系 班組與班組關(guān)系 礦與銷售部門的關(guān)系 垂直配套與服務支持的業(yè)務主體： 公司物供與礦的關(guān)系 物供與礦的關(guān)系 物供與區(qū)隊關(guān)系 不同市場主體之間的責任關(guān)系：內(nèi)部協(xié)議制度加以明確 17 ? 優(yōu)化調(diào)整公司部門職能 將公司 9統(tǒng)一的職能歸口到相關(guān)職能部門。 戰(zhàn)略目標規(guī)劃：歸口到秘書處 財務決算和資金：財務部 內(nèi)部價格審定：增設(shè)價格委員會 質(zhì)量驗收：歸口到質(zhì)量相關(guān)部門或企管部 市場調(diào)度與監(jiān)管：歸銷售部 物資采購歸相關(guān)部門：供應部（物流中心） 市場監(jiān)管：歸企管部 技術(shù)投入：歸技術(shù)中心 內(nèi)部審計：獨立或歸相關(guān)部門（主要對核算決算規(guī)范性等審計） 考核評價：歸管理部（按照內(nèi)部市場化考核 +其他管理考核） 調(diào)整職能部門、業(yè)務部門的權(quán)限和規(guī)范管理行為。 不得隨意干預市場主體單位的正常經(jīng)營行為 實行”執(zhí)行與監(jiān)督“相分離的原則 實行統(tǒng)一處罰（主要在礦級）、礦內(nèi)處罰由礦上負責。 18 建立公司自上而下的綜合辦公服務系統(tǒng)： 將業(yè)務關(guān)聯(lián)的下屬單位建立統(tǒng)一辦公，實現(xiàn)部門之間的橫向協(xié)作。 公司層面： 大綜合辦公：部門崗位之間自主協(xié)調(diào)。 下屬礦和市場單位， 1次性能解決所有問題 固定場所與程序。 礦級（下屬公司）： 綜合辦公：講市場化業(yè)務運行集中在一起。 全部實現(xiàn)礦（子公司）市場單位的自主協(xié)調(diào)。 固定場所與程序。 建立部門之間的 協(xié)作共享機制 。 通過建立標準化的工作流程來解決 （流程再造） 。 通過目標責任制度解決。 減少部門對下屬單位的重復性工作（避免多頭指揮） 推行聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查（一次性解決所有問題） 19 ? 公司上下執(zhí)行指揮系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng) 公司建立 統(tǒng)一的運營中心 ，對所有下屬單位的整體運行情況進行全面分析報告。 及時掌握公司下屬單位的運營情況（規(guī)范） 內(nèi)部市場運營的效果 總經(jīng)理建立 月度工作調(diào)度制度 ，做出月度工作總體安排。 及時掌握每月整體工作進度和執(zhí)行中出現(xiàn)的差距和問題。 公司建立統(tǒng)一的反饋系統(tǒng) 。 按照內(nèi)部市場化要求，將下屬單位出現(xiàn)問題統(tǒng)一反饋。 便于領(lǐng)導掌握整體情況，消除潛在風險要素。 建立統(tǒng)一的監(jiān)督系統(tǒng) 將公司內(nèi)部市場化、管理規(guī)則等要求，納入標準化的監(jiān)督內(nèi)部。 實行統(tǒng)一監(jiān)督。關(guān)鍵點監(jiān)督和重點監(jiān)督。 建立統(tǒng)一的考核評價系統(tǒng) 將下屬單位的市場化運行、管理過程規(guī)范性、執(zhí)行效果等，與反饋中問題、監(jiān)督中出現(xiàn)問題，按照單位統(tǒng)一匯總和考評 徹底改變現(xiàn)在分項垂直管理的辦法，實現(xiàn) 集成化管理 。 20 建立橫向協(xié)作運行機制。 采用 輪流坐莊 的辦法，建立橫向工作協(xié)調(diào)循環(huán)。 如質(zhì)量問題：企管部牽頭，相關(guān)部門參加（聽企管部指揮） 核算決算問題：財務部牽頭，相關(guān)部門參加（聽財務部指揮） 價格問題：市場管理辦牽頭，相關(guān)部門參加（聽取市場管理部） 規(guī)范具體操作流程和意見。 建立規(guī)范的工作程序（很復雜） 每個部門要建立 日 工作程序 每個市場主體單位建立標準化 工作程序 將市場主體單位的工作要求，通過工作程序來銜接。 上報：上報什么，上報給誰、上報格式和標準 反饋：反饋什么，反饋給誰、反饋格式和標準 請示：請示什么，給誰請示，請示格式和標準 匯總統(tǒng)計：將工作接口銜接好后，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理。 如：企管部：考核評價工作： 安全考核，按照要求報企管（統(tǒng)一要求） 內(nèi)部市場化考核：報企管 什么時候統(tǒng)一報。企管部，按照要求統(tǒng)一匯總 主要內(nèi)容是：第一步、第二步等。建立工作方法。 21 五、內(nèi)部市場化的整體保障 “內(nèi)部市場化”象一個公路立交橋，南來北往的流程必須貫通。 內(nèi)部市場化需要條件、相應規(guī)則和制度作保障。 ? 內(nèi)部市場化需要的 條件 （公司要創(chuàng)造條件） 市場單位賣出“產(chǎn)品”（包括服務）要可以度量 市場單位賣出“產(chǎn)品質(zhì)量”要可以度量和識別， 市場單位買入“半成品”（服務）可以度量 市場單位買人的 “半產(chǎn)品質(zhì)量”可以度量。 從公共服務提供的服務的質(zhì)量和數(shù)量要可以度量。 市場主體提供的工程質(zhì)量（如掘進巷道質(zhì)量）要度量（質(zhì)與量） 這需要統(tǒng)一制定計量標準、質(zhì)量標準、數(shù)量標準（折合標煤）和計量手段（工具）、計量方法、測量手段（煤質(zhì)）。 需要公司統(tǒng)一分類