【正文】 （包括服務(wù)）要可以度量 市場單位賣出“產(chǎn)品質(zhì)量”要可以度量和識別， 市場單位買入“半成品”（服務(wù)）可以度量 市場單位買人的 “半產(chǎn)品質(zhì)量”可以度量。 21 五、內(nèi)部市場化的整體保障 “內(nèi)部市場化”象一個公路立交橋，南來北往的流程必須貫通。企管部，按照要求統(tǒng)一匯總 主要內(nèi)容是：第一步、第二步等。 上報：上報什么，上報給誰、上報格式和標準 反饋：反饋什么，反饋給誰、反饋格式和標準 請示：請示什么，給誰請示，請示格式和標準 匯總統(tǒng)計：將工作接口銜接好后，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理。 如質(zhì)量問題：企管部牽頭，相關(guān)部門參加（聽企管部指揮） 核算決算問題：財務(wù)部牽頭，相關(guān)部門參加（聽財務(wù)部指揮） 價格問題：市場管理辦牽頭，相關(guān)部門參加（聽取市場管理部） 規(guī)范具體操作流程和意見。 20 建立橫向協(xié)作運行機制。關(guān)鍵點監(jiān)督和重點監(jiān)督。 建立統(tǒng)一的監(jiān)督系統(tǒng) 將公司內(nèi)部市場化、管理規(guī)則等要求，納入標準化的監(jiān)督內(nèi)部。 按照內(nèi)部市場化要求，將下屬單位出現(xiàn)問題統(tǒng)一反饋。 及時掌握每月整體工作進度和執(zhí)行中出現(xiàn)的差距和問題。 減少部門對下屬單位的重復性工作（避免多頭指揮） 推行聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查（一次性解決所有問題） 19 ? 公司上下執(zhí)行指揮系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng) 公司建立 統(tǒng)一的運營中心 ，對所有下屬單位的整體運行情況進行全面分析報告。 通過建立標準化的工作流程來解決 （流程再造） 。 固定場所與程序。 礦級（下屬公司）： 綜合辦公：講市場化業(yè)務(wù)運行集中在一起。 公司層面： 大綜合辦公：部門崗位之間自主協(xié)調(diào)。 不得隨意干預(yù)市場主體單位的正常經(jīng)營行為 實行”執(zhí)行與監(jiān)督“相分離的原則 實行統(tǒng)一處罰（主要在礦級）、礦內(nèi)處罰由礦上負責。 市場主體之間的規(guī)則 ： 主要包括：垂直的服務(wù)主體 +橫向業(yè)務(wù)主體 存在橫向協(xié)作的業(yè)務(wù)主體：礦與礦的關(guān)系 區(qū)隊與區(qū)隊關(guān)系 班組與班組關(guān)系 礦與銷售部門的關(guān)系 垂直配套與服務(wù)支持的業(yè)務(wù)主體： 公司物供與礦的關(guān)系 物供與礦的關(guān)系 物供與區(qū)隊關(guān)系 不同市場主體之間的責任關(guān)系：內(nèi)部協(xié)議制度加以明確 17 ? 優(yōu)化調(diào)整公司部門職能 將公司 9統(tǒng)一的職能歸口到相關(guān)職能部門。 技術(shù)改造費用： 按照項目制度，實行內(nèi)部招標制度執(zhí)行。 ? 部門職能市場化：將 市場職能 引入到部門管理中。 ? 實行垂直管理 10統(tǒng)一。 15 四、公司內(nèi)部市場化運行體系 要確保內(nèi)部市場化體系的運行，必須建立統(tǒng)一的運行機制。 物供管理實行集中統(tǒng)一管理，形成公司的大物流。 物供市場作為公司后勤保障市場，要確保不影響業(yè)務(wù)正常運行。 這個問題有一定的難度。 14 建立配套物供市場規(guī)則 物供市場實行統(tǒng)一采購、分級別、庫存下移的使用政策。 勞動力市場統(tǒng)一規(guī)則： 行政人員配置原則：按照公司崗位設(shè)置確定崗位數(shù)和人數(shù)； 不得隨意增加行政人員，要增加要請示批準 一線工人配置原則：按照生產(chǎn)效能和實際需要配置。 類似于建立公司內(nèi)部銀行、實行資金集中使用、分別調(diào)度。 建立統(tǒng)一核算與結(jié)算制度：實行總量控制、分級執(zhí)行。 配套的管理體制、保障制度和職能定位缺乏同步性、一致性。 部門不配合、主動服務(wù)不到位，影響了業(yè)務(wù)單位工作，不承擔責任。 這種背景下，公司市場化開展的程度受到影響。每個部門都對基層實施指揮，多頭領(lǐng)導。 整體責任邊界有些模糊，職能部門沒有承擔市場化的職責。第一把手的 市場意識 難以真正形成。 11 缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系 集團對下屬單位的市場監(jiān)管（包括質(zhì)量監(jiān)管 /價格監(jiān)管 /違章處罰）沒有建立； 相當于自己算帳 自己管理自己（難以到位） 沒有內(nèi)部市場的統(tǒng)一監(jiān)管， 市場主體 意識難以真正建立。 屬于自己給自己算帳，當然可能多算，缺乏標準化的監(jiān)督。 采用的結(jié)算和核算是由下到上的匯總確認辦法，沒有整體核算。（ 領(lǐng)導不清楚 ） 公司外部價格、銷售壓力不能傳遞到各個部門、礦等，公司在承擔。 但是在執(zhí)行中存在一些缺陷： 沒有建立集團化的整體市場運行體系， 只是業(yè)務(wù)部門之間在傳遞。 這是在外部市場產(chǎn)品品種、需求量很大的情況下，鼓勵多生產(chǎn)的一種量型獎勵為主的辦法。（很多費用最后是公司承擔和買單） 10 ? 永煤內(nèi)部市場化 存在問題 永煤市場化做了大量工作，取得了顯著的經(jīng)濟效益。 使其整天無事可干、沒事找事干、干了沒有效（浪費時間和資源）的事情越來越減少； 變領(lǐng)導忙于處理日常事物為自己處理日常事物； 不需要大凡小事請示領(lǐng)導 持續(xù)提高公司整體控制能力與管理水平 可以控制公司的成本水平 /質(zhì)量水平 /整體盈利水平，確保公司發(fā)展需要 通過價格、獎勵等辦法調(diào)整可以自發(fā)調(diào)節(jié)各個單位的經(jīng)營行為； 提高 基礎(chǔ)管理水平 ，將所有工作實行 量化管理，消除占用大量精力的責任糾紛； 通過核算結(jié)算有利于掌握公司整體運營狀況。 消除部門之間、業(yè)務(wù)單位之間相互等待、相互扯皮、效率低下的問題。 ? 內(nèi)部市場化的重要性在于： 產(chǎn)生直接效益： 將成本責任、質(zhì)量責任、效益責任全部落實到位，通過市場化運做， 形成持續(xù)降低成本的壓力，實現(xiàn)公司最低成本； 將降低成本、提高質(zhì)量的 動力和壓力 轉(zhuǎn)移到每個部門、每個環(huán)節(jié)和個人； 實現(xiàn)人人節(jié)約成本、不斷尋找降低成本的措施和辦法；形成長效機制 有利于機制轉(zhuǎn)變： 上下關(guān)系： 變領(lǐng)導安排任務(wù)、下面執(zhí)行，為各個部門想辦法，自主執(zhí)行，消除任務(wù)觀