【正文】 在上級(jí)公司推廣、永煤成為上級(jí)公司 管理模式 的輸出地。 重點(diǎn)是操作性的演練培訓(xùn) 提供配套的應(yīng)用文本。 形成班組的內(nèi)部市場(chǎng)化摸版 編制班隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化相應(yīng)的規(guī)范性程序、文本、制度。 形成標(biāo)準(zhǔn)化的礦級(jí) 內(nèi)部市場(chǎng)化摸版。 集團(tuán)公司整體運(yùn)行摸版（標(biāo)準(zhǔn)） 集團(tuán)公司內(nèi)部運(yùn)行摸版（標(biāo)準(zhǔn)） 集團(tuán)公司對(duì)下屬單位監(jiān)控摸版（標(biāo)準(zhǔn)） 象建高樓大廈一樣，先做整體設(shè)計(jì)和框架，形成整體模式。 34 圖示： 永煤集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化的管理模式 董事長 /總經(jīng)理 業(yè)務(wù)管 理模塊 市場(chǎng)監(jiān)管模塊 職能管理模塊 整體調(diào) 控模塊 礦級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)模塊 業(yè)務(wù)管 理模塊 市場(chǎng)監(jiān)管模塊 職能管理模塊 整體調(diào) 控模塊 區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)模塊 班組內(nèi)部市場(chǎng)模塊 管理職能調(diào)整 集團(tuán)職能部門圍繞業(yè)務(wù)摸版調(diào)整 礦級(jí)職能部門圍繞業(yè)務(wù)摸版調(diào)整 象集成電路的芯片 職能管理轉(zhuǎn)變?yōu)? 集成化管理 35 ? 永煤市場(chǎng)化深化開展的設(shè)想 提高認(rèn)識(shí) ，內(nèi)部市場(chǎng)化是永煤長期 堅(jiān)持的一種先進(jìn)管理模式 。 先進(jìn)管理模式是可以復(fù)制的。 應(yīng)該提升為一種 制度創(chuàng)新，發(fā)揮出機(jī)制調(diào)節(jié)功能。 僅供參考 33 七、內(nèi)部市場(chǎng)化工作深化的開展設(shè)想 ? 總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià) 永煤內(nèi)部市場(chǎng)化工作做得很不錯(cuò)，有很好的 實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí) 條件。 關(guān)鍵問題是 ：內(nèi)部產(chǎn)品確認(rèn)原則要 “清晰” 主要關(guān)注點(diǎn)： 化工產(chǎn)業(yè)主要在于生產(chǎn)運(yùn)營的保障和服務(wù)。 32 煤化工（有色深加工）產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)過程自動(dòng)化程度高 生產(chǎn)組織專業(yè)化、生產(chǎn)過程連續(xù)化 生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間不會(huì)相互影響。 買賣內(nèi)容包括交貨期、質(zhì)量、數(shù)量、品種、服務(wù)等。 有色金屬后續(xù)加工與煤化工產(chǎn)業(yè)相似 （塊率不是質(zhì)量、雜質(zhì)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)） 最復(fù)雜是機(jī)械加工制造業(yè)，工序多、部件多、環(huán)節(jié)多。 集團(tuán)公司層面的 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化流程 集團(tuán)職能部門之間信息傳遞流程（部門協(xié)調(diào)） 各個(gè)部門向集團(tuán)董事長 /總經(jīng)理上報(bào)的流程。 一個(gè)單位與多個(gè)業(yè)務(wù)單位的關(guān)系 26 對(duì)上級(jí)職能部門流程（如區(qū)對(duì)礦、礦對(duì)公司） 例如：礦級(jí)對(duì)集團(tuán)公司市場(chǎng)化的流程 礦級(jí)市場(chǎng)化的工作要對(duì)集團(tuán)公司 所有職能部門提供對(duì)應(yīng)的信息材料 有些部門要 匯總 、要 檢查 、要 考核 、要 控制 、要 評(píng)價(jià) 工作量十分巨大。 將市場(chǎng)單位的工作用標(biāo)準(zhǔn)化的流程給統(tǒng)一流轉(zhuǎn)起來。 礦級(jí)考核 /區(qū)隊(duì) /班組；部門考核 /服務(wù)等 。 責(zé)任追究與處罰制度： 對(duì)所有出現(xiàn)責(zé)任事故進(jìn)行全面追究處理。 24 ? 基本工作責(zé)任制度 （ 體系 ） 內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)鍵是要責(zé)任到人 首責(zé)制 ：市場(chǎng)主體單位實(shí)行首責(zé)任 （一把手負(fù)全責(zé)） 部門一把手 關(guān)鍵崗位責(zé)任制度： 按照規(guī)定的程序辦、按照規(guī)定制度處理。 比如抽查一天的數(shù)據(jù)。 原始憑證 填寫的規(guī)范：字跡清楚、填寫規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化要不斷修訂。 核算與決算 程序標(biāo)準(zhǔn)化： 流程標(biāo)準(zhǔn)化：要完全按照規(guī)定的程序辦事。 需要公司統(tǒng)一分類制定上述計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。 內(nèi)部市場(chǎng)化需要條件、相應(yīng)規(guī)則和制度作保障。 如：企管部：考核評(píng)價(jià)工作： 安全考核，按照要求報(bào)企管（統(tǒng)一要求） 內(nèi)部市場(chǎng)化考核：報(bào)企管 什么時(shí)候統(tǒng)一報(bào)。 采用 輪流坐莊 的辦法，建立橫向工作協(xié)調(diào)循環(huán)。 實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督。 公司建立統(tǒng)一的反饋系統(tǒng) 。 通過目標(biāo)責(zé)任制度解決。 全部實(shí)現(xiàn)礦（子公司）市場(chǎng)單位的自主協(xié)調(diào)。 18 建立公司自上而下的綜合辦公服務(wù)系統(tǒng)： 將業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的下屬單位建立統(tǒng)一辦公，實(shí)現(xiàn)部門之間的橫向協(xié)作。 包括安全費(fèi)用投入： 實(shí)行項(xiàng)目費(fèi)用制度，按照項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)行。 戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃集中統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一 財(cái)務(wù)核算與決算統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一 資金帳戶與支付統(tǒng)一：相對(duì)統(tǒng)一 （分級(jí)歸口、授權(quán)） 內(nèi)部價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一（動(dòng)態(tài)調(diào)整） 產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一 市場(chǎng)調(diào)度與銷售統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一 物資采購的統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一（分級(jí)建庫、分級(jí)別使用） 安全投入 +技術(shù)投入 +基建投入的統(tǒng)一： （項(xiàng)目審批驗(yàn)收制度） 市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一：市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行、體系運(yùn)行違章、領(lǐng)導(dǎo)失職追究 市場(chǎng)主體的內(nèi)部市場(chǎng)審計(jì)（分級(jí)）、糾紛仲裁 考核評(píng)價(jià)和報(bào)酬審查統(tǒng)一：絕對(duì)統(tǒng)一。 建立內(nèi)部公共服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則 內(nèi)部服務(wù)實(shí)行長期協(xié)議制度（內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化） 常規(guī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù) 臨時(shí)服務(wù)有償計(jì)價(jià)制度 服務(wù)責(zé)任有效期，在有效期內(nèi)重復(fù)歸服務(wù)主體承擔(dān)費(fèi)用 公共行政費(fèi)用歸口管理：按照部門、公共服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行。 大型設(shè)備實(shí)行內(nèi)部租賃的辦法，控制維修費(fèi)用。 配得多、人均工資會(huì)降低 公司制定總量工資核算控制標(biāo)準(zhǔn)，分配絕對(duì)不能超過總量。 結(jié)算不能超過公司規(guī)定的總量 發(fā)揮總量調(diào)控的管理職能，確保整體水平； 建立統(tǒng)一支付辦法：按照內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，統(tǒng)一支付和帳戶節(jié)轉(zhuǎn)。 無人投訴 賠償機(jī)制沒有建立 。 基層單位接待任務(wù)中，容易造成工作忙亂無序。 監(jiān)管什么 /如何有效監(jiān)管 /監(jiān)管后如何追究責(zé)任和處罰要明確。 職能部門在內(nèi)部市場(chǎng)化中的職責(zé)不清，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 缺乏統(tǒng)一的計(jì)量（定額）標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和口徑 。但只注重核算，沒有發(fā)揮機(jī)制的作用。 消除了公司承擔(dān)費(fèi)用責(zé)任的壓力。消除等待領(lǐng)導(dǎo)批示。 用最少人、