【文章內容簡介】 事業(yè)單位實施；第三步從 2020年 1月 1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。 會議明確了事業(yè)單位實施績效工資的基本原則。一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結合，規(guī)范事業(yè)單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核 制度，搞活事業(yè)單位內部分配。三是分級分類管理，因地制宜，強化地 方和部門職責。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。 會議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌， 中央財政 對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。會議強調，實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重。各地區(qū)、各有 關部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強指導，妥善處理各方面關系，切實解決好實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)進行。 常務會議 國務院總理溫家寶 2020年 9月 2日主持召開國務院常務會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。 會議指出，實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容。在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對于調動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高 管理資源 薪金總額 公益服務水平，具有重要意義。事業(yè)單位實施績效工資分三步展 開。第一步從 2020年 1月 1日起先在義務教育學校實施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從 2020年 10月 1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從 2020年 1月 1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。 會議明確了事業(yè)單位實施績效工資的基本原則。一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結合，規(guī)范事業(yè)單位財務管理和收入分配秩序，嚴 肅分配紀律。二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內部分配。三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。 會議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。會議強調，實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重。 各地區(qū)、各有關部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強指導，妥善處理各方面關系，切實解決好實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)進行。 單位績效工資改革中的 12個基本問題 中國人民大學勞動人事學院 人力資源系主任文躍然、 國家行政學院 教授汪玉凱等知名專家，解答事業(yè)單位績效工資改革中的 12個基本 問題，利于大家理解，以期進一步推進事業(yè)單位改革。 什么是事業(yè)單位？ 答 :事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。（《 事業(yè)單位登記管理暫行條例 》國務院第 25411號令）事業(yè)單位一般要接受 國家行政機關 的 領導，絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征 :一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金，主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。 國內有哪些事業(yè)機構？有多少事業(yè)單位從業(yè)人員？ 答 :據(jù)有關專家初步統(tǒng)計，我國的事業(yè)單位機構數(shù)量近 130萬個，約有 4000萬從業(yè)人員，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化傳播、福利機構、體育等各個領域和行業(yè)。 事業(yè)單位承擔著社會最基本的公共服務，涉及到人們社會生活的方方面面。一個國家社會治理的結 構和水平、公眾對政府的滿意度和信任度、人民的幸福感、管理資源 社會的穩(wěn)定與和諧等，事業(yè)單位提供的公共服務的質量和效率起著決定性的作用。 什么是績效工資？ 答 :又稱績效加薪、 獎勵工資 或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以 企業(yè)經(jīng) 濟效益 和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。 如何確定績效工資？ 答 :目前尚無一個行之有效的、各方達成共識的績效評估辦法，這也是績效工資改革的重點和難點所在。 專家普遍認為，首先，事業(yè)單位的績效評估辦法不能變成簡單 “計工分 ”的形式，要充分體現(xiàn)公平、公正，在規(guī)范事業(yè)單位工資、 津貼制度 的同時，逐步形成合理的績效工資水 平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。第二， 績效管理 應該更多關注員工內在的積極性，讓他們有發(fā)自內心的對單位的熱愛，有發(fā)自內心的主人公感覺，有充足的能量，有高度的責任感。第三，績效工資改革應該規(guī)范事業(yè)單位本身的經(jīng)費使用，使得其更專注于“提高公益服務水平 ”。 “績效工資 ”與俗稱的 “計件工資 ”、 “計時工資 ”有什么區(qū)別？ 答 :“計件工資 ”、 “計時工資 ”產(chǎn)生于美國上個世紀的二三十年代，主要鼓吹者為泰羅。計件工資是指按照合格產(chǎn)品的數(shù)量和預先規(guī)定的計件單位來計算的工資。它不直接用勞動時間來計量勞動報酬，而是用一定時間內的勞動成果來計算勞動報酬。包含直接計件工資、間接計件工資、有限計件工資、無限計件工資、累進計件工資、計件獎勵工資、包工工資等幾種形式。計件工資因為比較機械，目前使用得很少。但計時工資仍在很多國家和地區(qū)內被使用。 專家們多認為計件工資和計時工資過于機械，是把人當成機器， 像管理機器那樣管理人，難于在績效工資改革中適用。據(jù)專家介紹，在我國有的地區(qū)推行義務教育學?？冃ЧべY改革時走了些彎路，比方說老師上一節(jié)課計多少分，上兩門新課計多少分，指導一篇論文計多少分，參加多少次會議得多少分。老師的工資由各個指標上的得分綜合來決定，有點像計件工資的意思。 實行績效工資改革是不是就跟以前拿 “工分 ”一樣？事業(yè)單位多是些知識分子，這樣的方法對他們適用嗎？ 答 :事實證明， “工分 ”式的績效方法是難以激發(fā)勞動者活力的。而事業(yè)單位的員工大多是知識性員工，知識性員工的績效是很難測度的。事業(yè)單位 也沒有在績效考核方面有很好的經(jīng)驗積累，沒這方面的文化，強制推行，遍地開花可能會導致能力上的不足和文化上的阻礙。另外，對于事業(yè)單位改革而言，單單搞績效工資改革遠遠不夠，還需要完善的管理體系、好的管理環(huán)境、優(yōu)越的領導力、良好的員工素質和執(zhí)行力等。 實行績效工資改革是否必然帶來工資的增長？ 答 :績效工資跟以前的 “大鍋飯工資 ”方式相比，更多是工資計算方式的變化，是一種相對規(guī)范和相對公平的方式。績效工資改革并不是以漲工資為基本目的的。 9月 2日的國務院會議明確表示，績效工資改革是將實施績效工資與清理規(guī) 范津貼補貼相結合，規(guī)范事業(yè)單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。有的專家舉了即將開展績效工資改革的 醫(yī)療衛(wèi)生機構 為例，現(xiàn)在不少醫(yī)療機構存在收受患者紅包、推銷特