【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事業(yè)單位實(shí)施；第三步從 2020年 1月 1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。 會(huì)議明確了事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的基本原則。一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核 制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地 方和部門職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。 會(huì)議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌， 中央財(cái)政 對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有 關(guān)部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理各方面關(guān)系，切實(shí)解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。 常務(wù)會(huì)議 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2020年 9月 2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。 會(huì)議指出，實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高 管理資源 薪金總額 公益服務(wù)水平，具有重要意義。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資分三步展 開。第一步從 2020年 1月 1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從 2020年 10月 1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從 2020年 1月 1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。 會(huì)議明確了事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的基本原則。一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán) 肅分配紀(jì)律。二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策。 會(huì)議確定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施績(jī)效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，周密安排，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理各方面關(guān)系，切實(shí)解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。 單位績(jī)效工資改革中的 12個(gè)基本問(wèn)題 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院 人力資源系主任文躍然、 國(guó)家行政學(xué)院 教授汪玉凱等知名專家，解答事業(yè)單位績(jī)效工資改革中的 12個(gè)基本 問(wèn)題，利于大家理解，以期進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。 什么是事業(yè)單位？ 答 :事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。（《 事業(yè)單位登記管理暫行條例 》國(guó)務(wù)院第 25411號(hào)令）事業(yè)單位一般要接受 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 的 領(lǐng)導(dǎo)，絕大部分由國(guó)家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征 :一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金，主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。 國(guó)內(nèi)有哪些事業(yè)機(jī)構(gòu)？有多少事業(yè)單位從業(yè)人員？ 答 :據(jù)有關(guān)專家初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量近 130萬(wàn)個(gè)，約有 4000萬(wàn)從業(yè)人員，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化傳播、福利機(jī)構(gòu)、體育等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。 事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)，涉及到人們社會(huì)生活的方方面面。一個(gè)國(guó)家社會(huì)治理的結(jié) 構(gòu)和水平、公眾對(duì)政府的滿意度和信任度、人民的幸福感、管理資源 社會(huì)的穩(wěn)定與和諧等，事業(yè)單位提供的公共服務(wù)的質(zhì)量和效率起著決定性的作用。 什么是績(jī)效工資？ 答 :又稱績(jī)效加薪、 獎(jiǎng)勵(lì)工資 或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以 企業(yè)經(jīng) 濟(jì)效益 和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。 如何確定績(jī)效工資？ 答 :目前尚無(wú)一個(gè)行之有效的、各方達(dá)成共識(shí)的績(jī)效評(píng)估辦法，這也是績(jī)效工資改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。 專家普遍認(rèn)為，首先，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)估辦法不能變成簡(jiǎn)單 “計(jì)工分 ”的形式，要充分體現(xiàn)公平、公正，在規(guī)范事業(yè)單位工資、 津貼制度 的同時(shí)，逐步形成合理的績(jī)效工資水 平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。第二， 績(jī)效管理 應(yīng)該更多關(guān)注員工內(nèi)在的積極性，讓他們有發(fā)自內(nèi)心的對(duì)單位的熱愛(ài)，有發(fā)自內(nèi)心的主人公感覺(jué)，有充足的能量，有高度的責(zé)任感。第三，績(jī)效工資改革應(yīng)該規(guī)范事業(yè)單位本身的經(jīng)費(fèi)使用，使得其更專注于“提高公益服務(wù)水平 ”。 “績(jī)效工資 ”與俗稱的 “計(jì)件工資 ”、 “計(jì)時(shí)工資 ”有什么區(qū)別？ 答 :“計(jì)件工資 ”、 “計(jì)時(shí)工資 ”產(chǎn)生于美國(guó)上個(gè)世紀(jì)的二三十年代，主要鼓吹者為泰羅。計(jì)件工資是指按照合格產(chǎn)品的數(shù)量和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單位來(lái)計(jì)算的工資。它不直接用勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計(jì)量勞動(dòng)報(bào)酬，而是用一定時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)成果來(lái)計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。包含直接計(jì)件工資、間接計(jì)件工資、有限計(jì)件工資、無(wú)限計(jì)件工資、累進(jìn)計(jì)件工資、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)工資、包工工資等幾種形式。計(jì)件工資因?yàn)楸容^機(jī)械，目前使用得很少。但計(jì)時(shí)工資仍在很多國(guó)家和地區(qū)內(nèi)被使用。 專家們多認(rèn)為計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資過(guò)于機(jī)械，是把人當(dāng)成機(jī)器， 像管理機(jī)器那樣管理人，難于在績(jī)效工資改革中適用。據(jù)專家介紹，在我國(guó)有的地區(qū)推行義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革時(shí)走了些彎路，比方說(shuō)老師上一節(jié)課計(jì)多少分，上兩門新課計(jì)多少分，指導(dǎo)一篇論文計(jì)多少分，參加多少次會(huì)議得多少分。老師的工資由各個(gè)指標(biāo)上的得分綜合來(lái)決定，有點(diǎn)像計(jì)件工資的意思。 實(shí)行績(jī)效工資改革是不是就跟以前拿 “工分 ”一樣？事業(yè)單位多是些知識(shí)分子，這樣的方法對(duì)他們適用嗎？ 答 :事實(shí)證明， “工分 ”式的績(jī)效方法是難以激發(fā)勞動(dòng)者活力的。而事業(yè)單位的員工大多是知識(shí)性員工，知識(shí)性員工的績(jī)效是很難測(cè)度的。事業(yè)單位 也沒(méi)有在績(jī)效考核方面有很好的經(jīng)驗(yàn)積累，沒(méi)這方面的文化，強(qiáng)制推行，遍地開花可能會(huì)導(dǎo)致能力上的不足和文化上的阻礙。另外，對(duì)于事業(yè)單位改革而言，單單搞績(jī)效工資改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要完善的管理體系、好的管理環(huán)境、優(yōu)越的領(lǐng)導(dǎo)力、良好的員工素質(zhì)和執(zhí)行力等。 實(shí)行績(jī)效工資改革是否必然帶來(lái)工資的增長(zhǎng)？ 答 :績(jī)效工資跟以前的 “大鍋飯工資 ”方式相比，更多是工資計(jì)算方式的變化，是一種相對(duì)規(guī)范和相對(duì)公平的方式。績(jī)效工資改革并不是以漲工資為基本目的的。 9月 2日的國(guó)務(wù)院會(huì)議明確表示，績(jī)效工資改革是將實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī) 范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。有的專家舉了即將開展績(jī)效工資改革的 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 為例，現(xiàn)在不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在收受患者紅包、推銷特