【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　　鑒于國(guó)內(nèi)轎車工業(yè)“散、亂、差”的局面及應(yīng)對(duì)加入WTO后國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的需要，國(guó)內(nèi)轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，國(guó)有轎車工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的導(dǎo)入也須提上議事日程。　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于水平方向上的資本重組行為，只改變資本組合的序列，而企業(yè)資產(chǎn)主體的屬性沒有太大變化，所以說只是數(shù)量上的重組。而產(chǎn)權(quán)制度改革，則屬于垂直方向上的資本重構(gòu)行為，資本組合的多元化，必然導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)屬性的變化，可見是本質(zhì)上的重組。而現(xiàn)代企業(yè)制度的導(dǎo)入，則是在產(chǎn)權(quán)股份化和資本多元化的基礎(chǔ)上同步展開的，由此可以得出結(jié)論：只有當(dāng)企業(yè)由單一的資本構(gòu)成體轉(zhuǎn)化為多元的資本構(gòu)成體后，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度方可導(dǎo)入，正如通過對(duì)土壤深耕改良后，方可長(zhǎng)出茁壯的莊稼一樣。　　那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革與現(xiàn)代企業(yè)制度導(dǎo)入按什么序列來演進(jìn)的呢？宏觀展開上看，三者之間應(yīng)是交叉同步進(jìn)行。微觀演進(jìn)上看，筆者以為，最優(yōu)選的程序應(yīng)該是，首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將各子系統(tǒng)在水平方向上進(jìn)行資本的量化重組，透過重組在垂直層面上進(jìn)行資本主體的多元化改制，在產(chǎn)權(quán)改制的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入以法人治理為核心機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)制度。　　三、如何看待轎車工業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系?！　哪壳拔覈?guó)轎車工業(yè)總的發(fā)展?fàn)顩r來看，轎車企業(yè)多半屬合資性質(zhì)的企業(yè)，核心技術(shù)由外方掌控，中方無法形成獨(dú)立的研發(fā)體系，國(guó)有轎車企業(yè)的產(chǎn)品及制造技術(shù)也幾乎全是從國(guó)外引進(jìn)的，主觀傾向上的“拉丁路線”，實(shí)際操作中的“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)法，使我國(guó)不僅沒有自主的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，而且市場(chǎng)被人家占領(lǐng)了且不說，換來的技術(shù)也全是人家丟棄的雞肋，在對(duì)外采取壁壘防御，對(duì)內(nèi)實(shí)行壟斷，使國(guó)內(nèi)轎車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)極不充分，天汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)和一汽集團(tuán)幾乎分別壟斷了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型轎車、中級(jí)轎車和中高級(jí)轎車的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。使一種產(chǎn)品十幾年一貫制地生產(chǎn)，大大延遲了轎車產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程。　　那么究竟是否還要引進(jìn)？答案是肯定的。如何引進(jìn)？必須高起點(diǎn)、高水平地引進(jìn)。引進(jìn)中應(yīng)注意什么？一是要有公平競(jìng)爭(zhēng)、無壟斷的市場(chǎng)環(huán)境；二是要建立自主的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系。三是堅(jiān)持擇優(yōu)引進(jìn)與適情合理相結(jié)合的原則。如何建構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系？首先要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新，在產(chǎn)權(quán)主體股份化、多元化的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入國(guó)際通行體制和運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)積極進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。其次要建立各類的大型實(shí)驗(yàn)室、試車場(chǎng)、檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)、信息數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等輔助機(jī)構(gòu)設(shè)施的軟、硬件支持系統(tǒng)。研發(fā)體系和創(chuàng)新體系的建構(gòu)原則是：市場(chǎng)導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，版權(quán)歸我?！　】傊I車產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)的引進(jìn)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和參照，而創(chuàng)新是引進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?！　∷摹⑷绾慰创龑?duì)國(guó)內(nèi)轎車產(chǎn)業(yè)的扶持與加入WTO后履行成員國(guó)義務(wù)的關(guān)系?！　∥覈?guó)的轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處幼稚期，實(shí)行政策扶持是必要的，國(guó)際上有許多對(duì)幼稚工業(yè)、朝陽工業(yè)、支柱工業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)通過制定產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策和頒布法律法規(guī)、利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行保護(hù)與扶持的先例。制定產(chǎn)業(yè)扶持政策與市場(chǎng)鼓勵(lì)政策，對(duì)尚處幼稚期的國(guó)內(nèi)轎車工業(yè)予以支持，同履行WTO義務(wù)同等重要。但WTO的條款具有國(guó)際商貿(mào)法律的性質(zhì)，凡對(duì)國(guó)內(nèi)轎車產(chǎn)業(yè)具有保護(hù)性質(zhì)的各類政策、制度、法律、法規(guī)和措施不能與其產(chǎn)生沖突?！　》龀中袨榫唧w可從以下幾個(gè)方面切入：　?。ㄒ唬?、充分利用入世后的保護(hù)期，通過運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向、政府參與的策略進(jìn)行轎車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性重組，通過資產(chǎn)、股權(quán)售讓，上市融資，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，合資參股，兼并重組等形式，逐步完成國(guó)內(nèi)轎車整車工業(yè)企業(yè)、零部件工業(yè)企業(yè)和相關(guān)工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局的整合，建立多個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的整車生產(chǎn)集團(tuán)和零部件集團(tuán)，同步完成其資本組合機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)制?！　。ǘ?、對(duì)重組后的轎車整車、零部件及相關(guān)行業(yè)企業(yè)通過國(guó)家運(yùn)用利率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿給予政策支持。　　在財(cái)政支持方面，通過低息貸款、無息貸款、信貸轉(zhuǎn)股、發(fā)行國(guó)債等方式給予支持；在稅務(wù)政策方面，根據(jù)不同領(lǐng)域和稅種，分別通過減、免（含退、抵）稅、象征性征稅等政策給予支持?！　。ㄈ┩ㄟ^賦予充分的自由融資的權(quán)利?！　⊥ㄟ^資質(zhì)認(rèn)證的不同資本構(gòu)成的轎車整車集團(tuán)和零部件集團(tuán)，均可在境內(nèi)外股市上市?！　?guó)內(nèi)不同產(chǎn)權(quán)所有制企業(yè)，享有同等的經(jīng)由法定融資通道融資的權(quán)利。　　有同等的建立企業(yè)融資機(jī)構(gòu)的權(quán)利。　?。ㄋ模⒗帽Ｗo(hù)期，制定積極的轎車消費(fèi)政策，鼓勵(lì)家用轎車消費(fèi)?！　?guó)際上通行的對(duì)汽車購(gòu)置和使用的稅收主要有兩大塊：一個(gè)是車輛稅，一個(gè)是燃油稅，鑒于國(guó)際慣例及我國(guó)轎車市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，有必要對(duì)我國(guó)的汽車稅費(fèi)政策，尤其是轎車消費(fèi)的稅費(fèi)政策作適當(dāng)?shù)臋z討與調(diào)整?！　∪∠M(fèi)稅?！　∪∠嚧褂枚??！　?shí)施燃油稅?！　∫约尤胧蕾Q(mào)為契機(jī)，徹底清理各類不合理收費(fèi)，拆除地方保護(hù)壁壘?！　。ㄎ澹?、其他WTO相關(guān)條款允許范圍內(nèi)的支持政策?！　∥?、如何看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)消費(fèi)的關(guān)系?！　∈袌?chǎng)是支配產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的決定性因素，特定消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的旺盛需求是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)直接決定了市場(chǎng)中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國(guó)轎車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來受國(guó)家關(guān)稅壁壘的保護(hù)，同時(shí)由于轎車產(chǎn)業(yè)未能得到充分的競(jìng)爭(zhēng)，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，布局分散，投資分散，山頭林立，體系混雜，集約化水平低，加之由于長(zhǎng)期以來以政府公務(wù)車消費(fèi)為主的市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使轎車產(chǎn)品類型單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的中間大，兩頭小的狀況將長(zhǎng)期存在。在這種情況下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合，利用各類經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)國(guó)內(nèi)轎車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持是必要的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)由于消費(fèi)政策、條塊分割等限制性因素的影響，家用轎車市場(chǎng)未能得到充分啟動(dòng)，致使轎車市場(chǎng)整體需求不旺，轎車工業(yè)的產(chǎn)能大量放空，造成投資收益水平的低下。通過制定、實(shí)施鼓勵(lì)性消費(fèi)政策，如取消各類不合理稅費(fèi)，提升購(gòu)車案接、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的規(guī)模和品質(zhì)，降低消費(fèi)成本，增加購(gòu)車機(jī)會(huì)，拉動(dòng)轎車消費(fèi)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　∷哉f，積極推動(dòng)轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與啟動(dòng)轎車市場(chǎng)擴(kuò)容是同等重要的，應(yīng)同步進(jìn)行。毫無疑問，處理轎車產(chǎn)業(yè)與轎車市場(chǎng)的關(guān)系，除了政府的政策影響外，主要還是靠企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制來平衡。如果說市場(chǎng)機(jī)制是轎車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)天平的支點(diǎn)，則政府的干預(yù)行