【文章內(nèi)容簡介】 　　鑒于國內(nèi)轎車工業(yè)“散、亂、差”的局面及應(yīng)對加入WTO后國際國內(nèi)競爭的需要，國內(nèi)轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，國有轎車工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的導(dǎo)入也須提上議事日程。　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于水平方向上的資本重組行為，只改變資本組合的序列，而企業(yè)資產(chǎn)主體的屬性沒有太大變化，所以說只是數(shù)量上的重組。而產(chǎn)權(quán)制度改革，則屬于垂直方向上的資本重構(gòu)行為，資本組合的多元化，必然導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)屬性的變化，可見是本質(zhì)上的重組。而現(xiàn)代企業(yè)制度的導(dǎo)入，則是在產(chǎn)權(quán)股份化和資本多元化的基礎(chǔ)上同步展開的，由此可以得出結(jié)論：只有當(dāng)企業(yè)由單一的資本構(gòu)成體轉(zhuǎn)化為多元的資本構(gòu)成體后，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度方可導(dǎo)入，正如通過對土壤深耕改良后，方可長出茁壯的莊稼一樣。　　那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革與現(xiàn)代企業(yè)制度導(dǎo)入按什么序列來演進的呢？宏觀展開上看，三者之間應(yīng)是交叉同步進行。微觀演進上看，筆者以為，最優(yōu)選的程序應(yīng)該是，首先進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將各子系統(tǒng)在水平方向上進行資本的量化重組，透過重組在垂直層面上進行資本主體的多元化改制，在產(chǎn)權(quán)改制的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入以法人治理為核心機制的現(xiàn)代企業(yè)制度?！　∪?、如何看待轎車工業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。　　從目前我國轎車工業(yè)總的發(fā)展?fàn)顩r來看，轎車企業(yè)多半屬合資性質(zhì)的企業(yè)，核心技術(shù)由外方掌控，中方無法形成獨立的研發(fā)體系，國有轎車企業(yè)的產(chǎn)品及制造技術(shù)也幾乎全是從國外引進的，主觀傾向上的“拉丁路線”，實際操作中的“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)法，使我國不僅沒有自主的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，而且市場被人家占領(lǐng)了且不說，換來的技術(shù)也全是人家丟棄的雞肋，在對外采取壁壘防御，對內(nèi)實行壟斷，使國內(nèi)轎車市場的競爭極不充分，天汽集團、上汽集團和一汽集團幾乎分別壟斷了國內(nèi)經(jīng)濟型轎車、中級轎車和中高級轎車的生產(chǎn)和經(jīng)營。使一種產(chǎn)品十幾年一貫制地生產(chǎn)，大大延遲了轎車產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)進步進程?！　∧敲淳烤故欠襁€要引進？答案是肯定的。如何引進？必須高起點、高水平地引進。引進中應(yīng)注意什么？一是要有公平競爭、無壟斷的市場環(huán)境；二是要建立自主的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系。三是堅持擇優(yōu)引進與適情合理相結(jié)合的原則。如何建構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系？首先要大力推進產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新，在產(chǎn)權(quán)主體股份化、多元化的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入國際通行體制和運作機制，同時積極進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。其次要建立各類的大型實驗室、試車場、檢驗測試機構(gòu)、信息數(shù)據(jù)機構(gòu)等輔助機構(gòu)設(shè)施的軟、硬件支持系統(tǒng)。研發(fā)體系和創(chuàng)新體系的建構(gòu)原則是：市場導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，版權(quán)歸我?！　】傊I車產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)的引進是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和參照，而創(chuàng)新是引進的出發(fā)點和歸宿點?！　∷摹⑷绾慰创龑鴥?nèi)轎車產(chǎn)業(yè)的扶持與加入WTO后履行成員國義務(wù)的關(guān)系。　　我國的轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處幼稚期，實行政策扶持是必要的，國際上有許多對幼稚工業(yè)、朝陽工業(yè)、支柱工業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)通過制定產(chǎn)業(yè)政策、消費政策和頒布法律法規(guī)、利用經(jīng)濟杠桿進行保護與扶持的先例。制定產(chǎn)業(yè)扶持政策與市場鼓勵政策，對尚處幼稚期的國內(nèi)轎車工業(yè)予以支持，同履行WTO義務(wù)同等重要。但WTO的條款具有國際商貿(mào)法律的性質(zhì)，凡對國內(nèi)轎車產(chǎn)業(yè)具有保護性質(zhì)的各類政策、制度、法律、法規(guī)和措施不能與其產(chǎn)生沖突。　　扶持行為具體可從以下幾個方面切入：　?。ㄒ唬?、充分利用入世后的保護期，通過運用市場導(dǎo)向、政府參與的策略進行轎車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性重組，通過資產(chǎn)、股權(quán)售讓，上市融資，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，合資參股，兼并重組等形式，逐步完成國內(nèi)轎車整車工業(yè)企業(yè)、零部件工業(yè)企業(yè)和相關(guān)工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局的整合，建立多個有競爭力的整車生產(chǎn)集團和零部件集團，同步完成其資本組合機制和經(jīng)營管理機制的轉(zhuǎn)制?！　。ǘ?、對重組后的轎車整車、零部件及相關(guān)行業(yè)企業(yè)通過國家運用利率和稅率等經(jīng)濟杠桿給予政策支持。　　在財政支持方面，通過低息貸款、無息貸款、信貸轉(zhuǎn)股、發(fā)行國債等方式給予支持；在稅務(wù)政策方面，根據(jù)不同領(lǐng)域和稅種，分別通過減、免（含退、抵）稅、象征性征稅等政策給予支持。　?。ㄈ┩ㄟ^賦予充分的自由融資的權(quán)利。　　通過資質(zhì)認(rèn)證的不同資本構(gòu)成的轎車整車集團和零部件集團，均可在境內(nèi)外股市上市?！　鴥?nèi)不同產(chǎn)權(quán)所有制企業(yè)，享有同等的經(jīng)由法定融資通道融資的權(quán)利。　　有同等的建立企業(yè)融資機構(gòu)的權(quán)利?！　。ㄋ模⒗帽Ｗo期，制定積極的轎車消費政策，鼓勵家用轎車消費?！　H上通行的對汽車購置和使用的稅收主要有兩大塊：一個是車輛稅，一個是燃油稅，鑒于國際慣例及我國轎車市場的發(fā)展形勢，有必要對我國的汽車稅費政策，尤其是轎車消費的稅費政策作適當(dāng)?shù)臋z討與調(diào)整。　　取消消費稅。　　取消車船使用稅?！　嵤┤加投??！　∫约尤胧蕾Q(mào)為契機，徹底清理各類不合理收費，拆除地方保護壁壘。　?。ㄎ澹⑵渌鸚TO相關(guān)條款允許范圍內(nèi)的支持政策?！　∥濉⑷绾慰创a(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場消費的關(guān)系?！　∈袌鍪侵洚a(chǎn)業(yè)命運的決定性因素，特定消費領(lǐng)域內(nèi)的旺盛需求是拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的原動力。消費結(jié)構(gòu)直接決定了市場中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國轎車產(chǎn)業(yè)長期以來受國家關(guān)稅壁壘的保護，同時由于轎車產(chǎn)業(yè)未能得到充分的競爭，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，布局分散，投資分散，山頭林立，體系混雜，集約化水平低，加之由于長期以來以政府公務(wù)車消費為主的市場消費結(jié)構(gòu)，使轎車產(chǎn)品類型單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的中間大，兩頭小的狀況將長期存在。在這種情況下，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合，利用各類經(jīng)濟杠桿對國內(nèi)轎車產(chǎn)業(yè)進行扶持是必要的戰(zhàn)略舉措，同時由于消費政策、條塊分割等限制性因素的影響，家用轎車市場未能得到充分啟動，致使轎車市場整體需求不旺，轎車工業(yè)的產(chǎn)能大量放空，造成投資收益水平的低下。通過制定、實施鼓勵性消費政策，如取消各類不合理稅費，提升購車案接、保險等業(yè)務(wù)的規(guī)模和品質(zhì)，降低消費成本，增加購車機會，拉動轎車消費，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　∷哉f，積極推動轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與啟動轎車市場擴容是同等重要的，應(yīng)同步進行。毫無疑問，處理轎車產(chǎn)業(yè)與轎車市場的關(guān)系，除了政府的政策影響外，主要還是靠企業(yè)通過市場機制來平衡。如果說市場機制是轎車產(chǎn)業(yè)市場天平的支點，則政府的干預(yù)行