當今我國財政農業(yè)補貼中存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-04-21 01:50 本頁面
【文章內容簡介】 農業(yè)危害程度不斷加重,農村經濟的發(fā)展受到影響,也給國家財政造成較大的壓力,不得不動用財政資金用于災后重建。(4)農業(yè)出口貿易補貼不足,以糧食為主的農產品過剩問題開始顯現,使財政、信貸和國有糧食購銷面臨較大難題。由于財政和銀行信貸在糧食等主要農產品補貼中占用大量的資金,難以有充足資金用于補貼農產品的出口,使我國糧食等主要農產品的出口成本高,在國際市場上競爭力不強,出口量一直得不到有效放大。 三、完善我國財政農業(yè)補貼應遵循的原則 農業(yè)補貼制度在我國起步時間不長,經驗不多,效果雖顯著但不可自滿,還需加以完善。完善中應把握好以下幾條原則: 。要解決三農問題,需要大量的資金支持,大家感到需“補”、需“貼”的地方很多,因此在執(zhí)行目前出臺的少數農業(yè)補貼政策中,有意無意加入了過多的附著功能,使得補貼的目標混雜起來。同時實行直補辦法后,農民拿到錢之后,也不清楚或者并不在意政府補貼的具體政策意向,從而使補貼的政策威力打了“折扣”。所以,為了使補貼政策充分發(fā)揮出效力,從政策制定者這方面講,應注意使各項補貼政策的目標指向更加清晰,從政策推行者這方面講,應注意加大對農民群眾的宣傳力度,使補貼政策信號能夠迅速準確地傳到千家萬戶。 。從事農業(yè)生產的農民應當是農業(yè)補貼的直接受益者,政府部門和其他中間環(huán)節(jié)在實施農業(yè)補貼過程中只能間接受益。但農民處在被支配的地位,基層實施國家補貼政策的“代理人”、“經營人”,總會有個別人自覺不自覺地“討”農民的“便宜”,他們在事實上是“反”補貼的力量,因為他們的行為在實質上損害著農業(yè)補貼。所以,完善農業(yè)補貼制度要加大監(jiān)督機制的建設,使“跑、冒、滴、漏”降低到最低限度。 。世界上并不存在功能齊備的農業(yè)補貼,必須設計出各類不同功效的補貼制度,對農業(yè)農民實施全面完整的保護。在實施補貼中,應注意區(qū)分各類補貼各自不同的功能和效用,讓各類補貼配合使用,起到綜合效用,也起到放大各單項補貼功效的作用?，F在各項補貼分散在不同的部門掌管,容易出現各唱各的調的現象。努力整合各類補貼使之產生“共振”,當是我們完善農業(yè)補貼制度的應有之義。 。多年實踐證明,最可行的辦法不一定是“好”政策,而是簡便易行的政策。因為有些“好”政策實施成本過高,缺乏可操作性。有些“好”政策偏于復雜,不易為基層準確把握,基層往往會簡單化操作,使那些復雜的“好”政策產生出了“壞結果”。當然,很多簡便易行的政策,缺點肯定不少、漏洞在所難免,但我們應當注意到,簡便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣,容易取得政策效應最大化的效果。完善農業(yè)補貼政策,也必須朝“操作簡便”的方向努力。 四、財政對農業(yè)補貼的目標選擇 ,提高農民的收益水平。財政對農業(yè)的補貼政策目標不是體現在地區(qū)、部門、利益上,而是體現在農民利益上。財政對農業(yè)的補貼就是通過財政的補貼資金讓農民直接或間接受益,不斷提高農民的收益水平,以調動農民生產積極性,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 ,保證糧食等特殊農產品購銷政策的暢通。結合糧食等主要農產品市場的特點,財政對農產品市場補貼的重點目標宜放在收購環(huán)節(jié)上。對這一環(huán)節(jié)的補貼,不是再對糧食的虧損補貼,而是對糧食的倉儲建設、保管費用、正常損耗的補貼。因為現行的國有糧食購銷資金實行封閉運行,并實現了糧食的順價銷售,不允許、也不可能會出現新的經營虧損。 。農民收入水平低是當前農民問題的關鍵,也是影響我國國民經濟增長的基本因素。但直接以撒胡椒式的給予方式提高農民收入是授之于魚,不能夠長久。又由于受我國的財政實力的不足和我國當前的經濟發(fā)展水平的限制,像歐美等國那樣的大量的財
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