【文章內(nèi)容簡介】 定合理的選舉制度。目前該社區(qū)居民委員會相當(dāng)程度上受到了街道辦事處的直接影響，沒有結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，選舉在很大程度上流于形式，實(shí)行推薦選舉，甚至實(shí)行等額選舉。為了提高社區(qū)的自治能力，我們要在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)組織能力、完善組織制度方面著手。 改善社區(qū)服務(wù) 加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動應(yīng)付型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，從而使社區(qū)服務(wù)真正成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生產(chǎn)點(diǎn)和拉動力，減輕政府負(fù)擔(dān)。從社區(qū)居民生活需要出發(fā)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，向文化、教育、科技、衛(wèi)生、法律、醫(yī)療、保險、信息、中介等全方位推進(jìn)。講服務(wù)信譽(yù)、講職業(yè)道德，在服務(wù)過程中講服務(wù)質(zhì)量，讓群眾滿意，讓群眾從中受益。 培養(yǎng)社區(qū)居民參與意識 政府要扮演社區(qū)建設(shè)啟動者倡導(dǎo)者的角色，調(diào)動社區(qū)居民的積極性，使居民自主投入到社區(qū)建設(shè)中來，通過各種手段宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義和基本知識。政府可以通過搞好社區(qū)服務(wù)、增加社區(qū)居民參政議政的渠道，來提高居民、企事業(yè)單位對社區(qū)建設(shè)的參與意識，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及開展豐富多彩的社區(qū)活動，培養(yǎng)社會團(tuán)體和機(jī)關(guān)對社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識。 增強(qiáng)相關(guān)社區(qū)管理法律法規(guī)建設(shè) 在我國城市社區(qū)管理現(xiàn)有的“上作章程”、“組織章程”、“暫行條例”等規(guī)章制度基礎(chǔ)上，加以修改和充實(shí)，上升為我國城市社區(qū)管理法規(guī)并小斷地完善，形成社區(qū)管理法規(guī)體系。通過立法措施，明確政府部門、社區(qū)機(jī)構(gòu)、公民在社區(qū)管理中的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)?shù)匾部筛鶕?jù)實(shí)際情況制定《社區(qū)管理?xiàng)l例》、《居民公約》等制度，這樣能有章叫循，有法可依，以確保社區(qū)教育的健康發(fā)展?？傊鞘猩鐓^(qū)的發(fā)育程度直接制約著整個城市化的進(jìn)程，它直接關(guān)系到居民的利益，與社區(qū)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善息息相關(guān)。在中國社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時期，中國城市社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)偉大的工程，作為社區(qū)管理者要充分認(rèn)識社區(qū)管理的重要性和緊迫性，積極探索新的社區(qū)管理辦法，完善社區(qū)管理體制，將社區(qū)管理擺到事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的位置。以加快社區(qū)建設(shè)的步伐，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展顯得尤為重要。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造比較濃厚的輿論氛圍，政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)，以形成黨政領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)群眾同心協(xié)力建設(shè)社區(qū)的良好局而。建立健全的市場機(jī)制，鞏固堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政基礎(chǔ)是社區(qū)管理、建設(shè)的最終目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：[1]譚志軍，[j].2009，（10）.[2]校學(xué)報(bào)[j].2009.[3]報(bào)[j].2004，（1）.第四篇：我國社區(qū)管理中存在的主要問題我國社區(qū)管理中存在的主要問題及其解決途徑中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 :// | 更新時間：20120717 | 來源：中經(jīng)專網(wǎng)字號：【大】【中】【小】【復(fù)制本頁地址】 【打印本頁】 【關(guān)閉窗口】[摘要]社區(qū)管理主體角色定位混亂、社區(qū)管理主體發(fā)展不平衡、社區(qū)建設(shè)仍呈政府“一頭熱”的“獨(dú)角戲”狀態(tài)是當(dāng)前我國社區(qū)管理中存在的主要問題。解決這些問題必須做足“硬”、“軟”兩方面的工作：“硬”的方面要理清管理主體角色的定位，規(guī)范管理者的身份和行為，明確居委會、物業(yè)公司與業(yè)主委員會三主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系；“軟”的方面要加強(qiáng)社區(qū)的共同意識建設(shè)，培育社區(qū)共同體意識，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感、向心力和凝聚力。（中經(jīng)評論北京）一、當(dāng)前社區(qū)管理中存在的主要問題就目前看來，我國社區(qū)管理中存在的問題主要有以下三個方面。（一）社區(qū)管理三主體角色定位混亂我國現(xiàn)行社區(qū)管理體制主要涉及三大主體：居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會?；诂F(xiàn)代公共管理學(xué)中的多元共治理論構(gòu)建起來的社區(qū)管理主體多元化在理論上是可行的，多元主體博弈利于社區(qū)居民的自我組織和自我管理，可最大程度地維護(hù)社區(qū)居民的利益。但是，在具體操作中，三主體間卻存在著角色混亂、分工不明、權(quán)責(zé)利相互交叉的問題，給社區(qū)管理帶來了不應(yīng)有的麻煩。首先是居委會的角色定位存在問題?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條明確規(guī)定了居委會的性質(zhì)，“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。但是，在該法后續(xù)的有關(guān)居委會的工作任務(wù)、委員產(chǎn)生、經(jīng)費(fèi)來源、委員生活補(bǔ)貼、辦公用房及辦公設(shè)施等相關(guān)規(guī)定中我們卻不難看出，居委會事實(shí)上承接了來自行政部門的工作權(quán)力和工作職責(zé)。比如，該法第三條中規(guī)定：居委會“辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議”；第十七條規(guī)定：“居民委員會的工作經(jīng)費(fèi)和來源，居民委員會成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付”、“居民委員會的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決?！边@些規(guī)定無異于給居委會及其管理者以國家公務(wù)部門及公務(wù)人員的待遇，與第二條的規(guī)定不完全相符。上述法律規(guī)定給實(shí)際操作帶來了諸多困惑。一是角色困惑，居委會的權(quán)力到底來自何方？是來自上級行政部門（行政權(quán)）還是社區(qū)居民（自治權(quán)）?二是工作困惑，居委會到底應(yīng)該如何開展工作？是自上而下還是自下而上？有統(tǒng)計(jì)資料顯示，一個居委會的“頂頭上司”有二三十個政府部門，接受的各類考評、考核多達(dá)30余項(xiàng)，平均每年要制作90多份報(bào)表、130多本臺帳。如此，居委會“集自治管理、行政管理、社會服務(wù)、經(jīng)營管理于一身，變成了一個職能繁多、功能混雜的全能型組織”，實(shí)際上成了行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)行部門。居委會本應(yīng)是基層群眾性自治組織的“頭”，但實(shí)際上卻成為了行政部門的“腿”。居委會面臨的“行政化困境”使其基本無暇顧及社區(qū)的自治性管理事務(wù)。其次是物業(yè)的角色定位存在問題。隨著住房制度改革的不斷深入，我國大部分居民成為了住宅的業(yè)主，社區(qū)的管理亦逐漸地由單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性的社會化的物業(yè)管理。在此背景下，物業(yè)公司只是公共服務(wù)的提供者，其與業(yè)主之間的關(guān)系是平等主體間的交易關(guān)系。但是，在實(shí)際操作中，作為服務(wù)提供方的物業(yè)公司卻因權(quán)力的非對稱性而有機(jī)會且有能力凌駕于業(yè)主之上，致侵犯業(yè)主合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，使業(yè)主與物業(yè)公司之間經(jīng)常處于一種敵對的狀態(tài)。特別是由于物業(yè)公司中有不少是由政府機(jī)關(guān)和國營企事業(yè)單位直屬的房屋管理部門改制而來，或源于房地產(chǎn)開發(fā)商的附屬機(jī)構(gòu)，這必然使物業(yè)管理的背后摻雜著一些行政部門、房地產(chǎn)開發(fā)商及其自身的利益。在物業(yè)管理或服務(wù)尚未完全市場化的情況下，物業(yè)公司的行為也就不可能是從業(yè)主的利益出發(fā)，而是從行政部門、房地產(chǎn)開發(fā)商及其自身的利益出發(fā)。在這種狀態(tài)下，物業(yè)管理的運(yùn)作思路和邏輯就有可能違背市場化的原則。有學(xué)者認(rèn)為，在法律上，作為行業(yè)管理最高規(guī)范的《物業(yè)管理?xiàng)l例》亦存在一些有利于物業(yè)管理公司而不利于業(yè)主的規(guī)定，如其第三章第二十五條的規(guī)定，其既有保護(hù)業(yè)主權(quán)利的成分，但也在一定程度上限制了業(yè)主選擇物業(yè)公司的自主權(quán)。對此，有學(xué)者指出，這是“因?yàn)橹贫ㄒ?guī)章制度的行政部門和物業(yè)公司以及前期的房地產(chǎn)開發(fā)商之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系”。再次是業(yè)主委員會的角色定位存在問題。20世紀(jì)90年代，廣州和深圳誕生了我國最早的一批業(yè)主委員會。但是，人們很快就發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)管理的三大主體中，業(yè)主委員會最弱勢，幾乎與“雞肋”無異。相關(guān)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，人們對業(yè)主委員會表現(xiàn)的滿意度每況愈下，至今能夠充分發(fā)揮作用的不足十分之一。目前，業(yè)主委員會的運(yùn)轉(zhuǎn)面臨著“五難”，即業(yè)主大會召開難、業(yè)主委員會籌建難、業(yè)主委員會正常運(yùn)作難、業(yè)主委員會司法維權(quán)難、對業(yè)主委員會及其成員監(jiān)督難。業(yè)主委員會之所以陷入如此尷尬的境地，究其原因，是其徒有自