【文章內(nèi)容簡介】 、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學習和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。隊伍建設難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務工作處于初步建設狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。（五）社區(qū)建設工作開展不平衡部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關于推行縣城社區(qū)建設的實施意見》（黨辦發(fā)［2010］15號）和《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實施方案》（組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應在全縣推開社區(qū)建設工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴格執(zhí)行此項規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應享受的報酬由居委會的1名委員領取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工作，黨支部建設處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。三、對策建議社區(qū)黨建工作是一項新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認為，我縣應重點進一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領導、基礎設施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規(guī)范建設體系。（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領導建設體系一是強化社區(qū)黨建領導負責制。明確責任，建立社區(qū)黨建工作領導負責制，成立社區(qū)黨建重點工作推進領導小組，由縣委書記擔任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔任，縣直相關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔負起社區(qū)黨建工作第一責任人的職責，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。二是建立領導干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領導聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進一步強化領導責任意識，定期深入聯(lián)系點調(diào)研、檢查、指導社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領導干部要幫助所聯(lián)系的單位找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關社區(qū)基層組織管理辦法，進一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領導作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設；財政、建設、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設傾斜；共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進典型，及時宣傳指導。社區(qū)內(nèi)各有關單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機關作風，加強黨組織建設的一條重要措施來抓。（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎設施建設體系。社區(qū)建設是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎。要適應社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎設施建設問題。加大社區(qū)基礎設施建設投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設資金，努力解決社區(qū)基礎設施建設經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應新形勢下社區(qū)建設的發(fā)展要求，努力購臵有關辦公設備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設的成功模式，將社區(qū)黨組織職責、黨建工作網(wǎng)絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠程教育工程建設，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設備，進一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學校、服務中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊?，在社區(qū)基礎設施建設中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進一步加強社區(qū)的服務場所和活動場所建設。（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設體系。健全社區(qū)組織，明確工作職責。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設的工作需求，按照便于服務、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體