【文章內(nèi)容簡介】 屬感。新加坡的經(jīng)驗告訴我們，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和對社區(qū)事務(wù)的參與意識，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。目前，政府應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)宣傳，利用市民學(xué)校開展對市民的先進(jìn)性文化教育和開展各種活動，來培植社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，調(diào)動社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和參與意識，將社區(qū)內(nèi)所有的資源和力量都動員和組織起來，形成合力，共同建設(shè)社區(qū)。徐州市泉山區(qū)民樂社區(qū)，在資源共享、共住共建、形成合力，共同建設(shè)和諧社區(qū)工作中探索出了一條新路子，他們將居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司這三駕馬車聯(lián)合在一起，成立了“三位一體”的聯(lián)合工作委員會，有力地推動了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展和社區(qū)綜合服務(wù)功能的提高。目前，徐州市市長曹新平明確做出批示，要求有關(guān)部門總結(jié)民樂社區(qū)的工作經(jīng)驗，并形成有關(guān)政策文件，在全市社區(qū)進(jìn)行推廣。五是社區(qū)自治理念不清，居委會的職能被弱化，使社區(qū)居委會在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用得不到充分的發(fā)揮。近年來，通過開展社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居民對“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”有了新的認(rèn)識，居民自治的愿望不斷增強(qiáng)。我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它的主要任務(wù)是協(xié)助政府開展各項工作，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。但由于自治理念不清，目前仍有很多社區(qū)，包括政府各職能部門對社區(qū)自治的概念比較模糊，把社區(qū)居委會當(dāng)作腿，把本該自己承擔(dān)的工作壓到社區(qū)，造成社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，使社區(qū)在管理上出現(xiàn)行政性較強(qiáng)、官方色彩較濃的現(xiàn)象，削弱了社區(qū)居委會在帶領(lǐng)社區(qū)居民建設(shè)和諧社區(qū)中的凝聚力和協(xié)調(diào)力。德國是一個法制國家，德國通過聯(lián)邦和州立法的形式，保障社區(qū)的高度自治。在德國，社區(qū)是指在聯(lián)邦政府和州政府之下最基層的地方政府組織，它是一級政府，又是居民高度自治的自我管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)對政府安排的工作收取一定的服務(wù)費。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，加強(qiáng)對《城市居民委員會組織法》的宣傳，提高執(zhí)行法律的自覺性，將“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”貫穿于整個社區(qū)工作當(dāng)中，在減輕社區(qū)工作的同時讓社區(qū)得到相應(yīng)的報酬，增加社區(qū)收入，使社區(qū)有足夠的經(jīng)費來保障自治。社區(qū)的高度自治，有利于提高社區(qū)管理效率；有利于居民參與社會政治生活；有利于增強(qiáng)居民的民主意識，培養(yǎng)居民參與社會政治生活的能力；有利于將問題和矛盾解決在基層；有利于加快和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是一個大家庭，它的立足宗旨和建設(shè)原則是要堅持以人為本，豐富人的生活，滿足人的需求，著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力、歸屬感，是良好的社會生活系統(tǒng)和良好的自然環(huán)境的統(tǒng)一，是人與人、人與社會、人和自然的和諧，是一個協(xié)調(diào)一致的良性循環(huán)。加快和諧社區(qū)建設(shè)，如何遵循這一原則并積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)居民自治，充分發(fā)揮居委會在建設(shè)和諧社區(qū)中的主導(dǎo)作用，著力解決工作中出現(xiàn)的各類矛盾，應(yīng)是我們社區(qū)建設(shè)中值得認(rèn)真思考和著力實踐的重要問題。(泉山區(qū)民政局局長楊樹銀)第四篇：當(dāng)前安全監(jiān)管工作中存在的主要問題.當(dāng)前安全監(jiān)管工作中存在的主要問題（一）對企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法方面。主要表現(xiàn)：局部檢查多，全面監(jiān)督少；表面檢查多，深入分析少；查細(xì)小問題多，查大系統(tǒng)、大隱患少；查靜態(tài)問題多，查動態(tài)問題少（生產(chǎn)過程中的違章指揮、操作，頒發(fā)許可證后的安全條件監(jiān)管）。主要原因：一是監(jiān)管人員少，力量分散，專業(yè)不齊全，二是監(jiān)管目的不明確，監(jiān)管方案不具體，不詳細(xì)，甚至沒有監(jiān)管方案，三是監(jiān)管時間短，有時難免走馬觀花，應(yīng)提倡分級監(jiān)管。主要表現(xiàn)：一是同一違法事實，運(yùn)用法律不一致。二是同一處罰條款，不同縣市區(qū)局、不同科室，不同承辦人之間處罰尺度把握不一致。主要原因：一是對法律法規(guī)選擇和適用的基本原則把握不準(zhǔn)，對上位法與下位法、新法于舊法、特別法與普通法的從屬關(guān)系理解不準(zhǔn)；二是公正、公平執(zhí)法的意識不強(qiáng)；三是有執(zhí)人情法、關(guān)系法的現(xiàn)象；四是法律、法規(guī)、規(guī)章之間相互矛盾、沖突，存在“打架”問題。、不完善、不閉合。主要表現(xiàn)：一是該復(fù)查未復(fù)查或沒有及時復(fù)查（特別是不復(fù)查會留下很大隱患）；二是處罰告知后未留足夠的陳述、申辯或聽證時間即做出處罰決定；三是只有處罰告知沒有處罰決定；四是對事故的處罰案卷中沒有調(diào)查取證文書，直接下達(dá)處罰告知。主要原因：一是對程序合法的重要性認(rèn)識不夠（程序不合法，執(zhí)法行為不合法）；二是監(jiān)管人員自我保護(hù)意識不強(qiáng)；三是對法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法程序把握不準(zhǔn)；四是缺乏內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。，案卷管理不嚴(yán)。主要表現(xiàn)：一是文書制作不注重細(xì)節(jié)，填寫不規(guī)范，漏填、隨意省略。特別是一些縣市區(qū)局，此類情況不少，如檢查路線、許可證號、違法事實的描述；二是法律條款引用不具體，沒有確切表述到條、款、項；三是違法事實的描述與法律、法規(guī)條款不能準(zhǔn)確吻合（如未持證上崗與無證上崗概念不一致）；四是未使用重大處罰集體討論文書；五是執(zhí)法文書不按時整理歸檔，統(tǒng)一管理。原因在于：一是思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為小問題無關(guān)大局；二是嫌麻煩圖省事；三是檔案管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，四是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識欠缺。（罰款）執(zhí)行難。主要表現(xiàn)：一是罰款收繳率低；二是處罰案件因執(zhí)行不到位而長期不能結(jié)案；三是財務(wù)已列入收賬款的則成了呆壞賬。原因在于：一是執(zhí)法力度不夠，不敢于碰硬，怕得罪人，不愿意申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是罰款數(shù)額大，企業(yè)確有困難，不能按時上繳罰款；三是企業(yè)被關(guān)閉，法人代表或?qū)嶋H控制人被判刑或逃匿，找人沒人要錢沒錢，處罰無法落實。主要表現(xiàn):一是市局計劃受省局、國家總局臨時性工作沖擊大，調(diào)整較大；二是有的計劃變更沒有報批，影響計劃的權(quán)