【文章內容簡介】 具體條款的解釋集錦各級應投入一定的人力物力，將執(zhí)法過程中常用的法律法規(guī)及逐條逐款的司法解釋、“高法、高檢、公安部”等高層領導機關的“批復”、“批條”等整理成冊，印發(fā)到每一個民警手中，便于大家學習和運用。(七）抓好制度建設，規(guī)范民警執(zhí)法行為要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道，一要采取多種措施，進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。二是要建立《執(zhí)法民警資格認證制度》、《接處警和立案破案回告制度》、《治安案件限時辦結制度》、《執(zhí)法過錯責任認定和責任追究制度》等。增強民警的事業(yè)心和責任感。三是針對工作中出現的問題，要適時出臺相關制度。對個別單位不依法嚴格執(zhí)行行政拘留，有降格處理、以罰代拘的現象，要及時制定《辦理行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列制度和規(guī)定。嚴格規(guī)定行政案件從受理到結案的一系列程序。對裁決后不執(zhí)行的單位和負責人進行通報，并責令限期整改；這樣能使執(zhí)法中趨利性表現比較突出、侵犯當事人合法權益這些時有發(fā)生的問題得到根本的遏制，民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。參考文獻：[1]《公安機關執(zhí)法須知》，公安部法制局；[2]付明喜，《完善我國行政法律規(guī)范體系》，行政法學研究，2010年第2期；[3]劉璐，《試論行政科學程序中的非法證據排除規(guī)則》，行政法學研究，2011年第1期； [4]余軍，尹偉琴合著：《對作為行政訴訟“通道的功能性概念的再認識》，政法論壇，2010年第23卷；[5]河南省公安機關機關資格認證考試復習資料，河南省公安廳，2010年2月[6]河南省縣級公安機關和所隊領導班子成員輪訓班法律法規(guī)學習材料摘編，河南省縣級公安機關和所隊領導班子成員輪訓工作領導小組辦公室，2010年10月第二篇：淺談當前稅收執(zhí)法工作中存在的問題淺談當前稅收執(zhí)法工作中存在的問題從我國的稅收實踐來看，稅收執(zhí)法還不盡人意，不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象。這些現象的存在，影響了我國稅收法規(guī)的貫徹實施和依法治稅的進程。依法治稅要求稅務機關在執(zhí)法過程中按照稅收法律、法規(guī)嚴格進行征收管理，做到“有法可依，有法必依，違法必究”。在對國家履行職責義務的同時，保障納稅人的合法權益。但在現實稅收執(zhí)法中，依法治稅原則的貫徹落實卻受到各方面因素的干擾。一、稅收執(zhí)法中存在的問題（一）稅收計劃管理與推進“依法治稅”之間的矛盾目前制定稅收計劃任務的主要依據是上年稅收完成數和計劃預計的經濟增長速度。稅收計劃指標的確定存在較大的主觀性和隨意性，與客觀經濟發(fā)展情況和稅源變化很難保持協(xié)調和一致。（二）“地方政策”代替稅收法律的問題嚴重新的經濟形勢下，一些地方政府從本地區(qū)的利益出發(fā)，往往超越法律的權限，對稅收執(zhí)法進行干擾，增加了稅務機關的執(zhí)法難度，妨礙了稅收征管基本目標的實現，極大地干擾和阻礙了依法治稅。（三）稅務機關執(zhí)法存在的問題稅務機關執(zhí)法中存在“重人治，輕法治”、“ 重實體法，輕程序法”的現象。越權、濫用權力與隨意處置的現象同時存在。許多稅務人員對各稅種的稅收政策法規(guī)掌握得很熟練，但對《稅收征管法》的運用卻相對生疏。這在很大程度上弱化了稅法的剛性。（四）納稅人納稅意識淡薄，偷逃稅普遍由于歷史的原因、現實制度設計的缺陷和管理上的問題等諸因素影響，我國稅源流失非常嚴重，納稅人的納稅意識普遍較差，這種現象一旦在社會范圍內形成示范效應，必然會使稅務執(zhí)法失去公平和公正。二、稅務執(zhí)法問題的根源分析（一）稅務執(zhí)法依據不完備現行稅制總體看來是基本符合我國國情的，但不合理的因素也不少。主要表現在：稅收實體法中很多要素不確定，難以操作，使得稅法優(yōu)先權缺乏保障；稅收程序法中有關規(guī)定不嚴密，稅收執(zhí)法中許多主要問題沒有以法律的形式加以確定；稅收法律與其它法律不銜接，影響了稅收法律的實施效力。（二）稅務司法保障體系不健全，難以為稅務執(zhí)法提供強有力的后盾稅務司法保障體系是發(fā)揮國家司法力量的強制、威懾作用，嚴厲制裁破壞國家稅收秩序的嚴重違法犯罪行為，保證稅務執(zhí)法嚴肅性的重要方面。我國現行稅務司法保障體系沒有體現其保障稅務執(zhí)法的基本功能，使得以罰代刑的現象普遍發(fā)生，打擊力度不夠，稅務違法犯罪活動猖撅，降低了稅務執(zhí)法的水平和質量。（三）征管力度不足，制約征管質量的內在因素較多一是征管手段?，F行《稅收征管法》及《刑法》對保護依法征稅作了不少規(guī)定，但是，確保稅務機關強制征稅的手段仍顯不足，稅務機關的征管條件也明顯落后。二是征管方式。稅務機關仍在沿襲過去查賬征收、雙定征收的老方式，“賬外經營”、“額外收入”大量存在，缺乏相應的控管措施。三是征管模式。對現行的申報納稅、優(yōu)化服務、集中征收、重點稽查、計算機監(jiān)控模式的理解存在許多偏差，直接影響實際征管。四是考核標準不完善。組織財政收入是稅收的基本職能，因而從上到下的考核標準主要就是收入計劃完成得如何。但它也必然導致稅務機關以任務為中心，依率計征、照章納稅只能是紙上談兵。五是稅務人員素質有待提高。部分人員責任意識差，工作懶散。少數人員法紀觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經不起誘惑，為偷抗騙稅開綠燈，甚至直接參與涉稅犯罪。（四）稅收環(huán)境不夠理想一是納稅人對稅收的認識嚴重淡化，不少人對稅收的含義產生了曲解，納稅意識淡薄。二是涉稅犯罪得不到應有的追究，重案輕判或不判的現象時有發(fā)生，這種法治環(huán)境難以維護依法治稅，有時甚至削弱了依法治稅。三是少數地方行政領導干預稅收執(zhí)法，有的地方以發(fā)展經濟為名，超越權限，擅自變通，強行要求稅務機關執(zhí)行。同時存在說情庇護的情況，致使該收稅的收不上來，該查的案件不能依法查處。三、解決稅收執(zhí)法問題的幾點建議（一）加強稅收立法，健全稅收法律體系加強稅收立法，健全稅收法律體系是推進依法治稅、治理稅收流失的基礎。建立以稅收基本法為母法，稅收實體法、稅收程序法相配套的稅收法律體系。加快地方稅立法的步伐，形成從中央到地方完整的稅收法律體系。（二）提高全民納稅意識和護稅觀念強化納稅人的義務觀，通過廣泛的稅法宣傳教育，促使廣大納稅人樹立新型納稅觀念，為依法治稅奠定堅實的社會基礎。動員全社會力量，建立起密切聯系的協(xié)稅護稅網絡，相關部門自覺依法代扣代繳，消費者主動索要發(fā)票，廣大群眾積極舉報涉稅違法犯罪行為，形成強大的社會輿論和監(jiān)督力量。（三）改進征管，完善內部制約機制確定適合我國國情的征管模式；改進征管手段和征管方式，加快各種稅控機的研制、推廣和運用；改進考核方式，建立完整的征管質量考核體系；進一步加強稅務干部隊伍法制和業(yè)務建設；強化稅務行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，全面實行稅務行政執(zhí)法責任制。（四