【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 探索大型活動(dòng)治安管理和保衛(wèi)工作的新方法、新路子，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。為了能更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，確保各類(lèi)大型活動(dòng)的安全、有序。我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一、改革機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，將大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作市場(chǎng)化。要大膽改革當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作機(jī)制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、公安機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)的計(jì)劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場(chǎng)自主型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動(dòng)組織形式同步接軌，真正落實(shí)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴(lài)心理，調(diào)動(dòng)其工作責(zé)任心和積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實(shí)到大型活動(dòng)工作第一線(xiàn)，在大型文體、商貿(mào)活動(dòng)中按90%的比例予以投入。這樣一來(lái)。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任中，同時(shí)也促進(jìn)了保安業(yè)的發(fā)展、提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二、落實(shí)責(zé)任，杜絕隱患。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確活動(dòng)主辦單位及其負(fù)責(zé)人為活動(dòng)安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書(shū)，明確法律責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門(mén)出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的場(chǎng)地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無(wú)條件的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位。三、強(qiáng)化社會(huì)面控制，確保安全。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾的排查、調(diào)處、化解工作，努力減少各類(lèi)社會(huì)不安定因素。同時(shí)，及時(shí)了解和掌握境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和恐怖分子以及可能發(fā)生極端行為人員的動(dòng)向，落實(shí)防控措施，確保大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的萬(wàn)無(wú)一失。四、制定完善的工作方案，確保大型活動(dòng)的安全有序。在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中要提前開(kāi)展治安預(yù)測(cè)分析工作，根據(jù)活動(dòng)的重要性、熱點(diǎn)性和規(guī)模、內(nèi)容等具體情況，對(duì)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行充分估計(jì)和判斷，確定不同等級(jí)，制定一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實(shí)用的A、B、C三級(jí)安全保衛(wèi)工作方案，實(shí)行分級(jí)管理，有針對(duì)性的實(shí)施保衛(wèi)方案。對(duì)于政治性強(qiáng)，規(guī)格高的國(guó)際性、綜合性大型活動(dòng)或有重要保衛(wèi)（警衛(wèi)）對(duì)象參加的活動(dòng)，采用A級(jí)安保方案。公安機(jī)關(guān)要全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的治安保衛(wèi)工作，專(zhuān)門(mén)部署，制定周密細(xì)致的方案和應(yīng)急預(yù)案，全面投放警力，確保絕對(duì)安全；對(duì)規(guī)模大、影響大、觀眾多、群眾參與積極性高，易引發(fā)治安災(zāi)害事故的重點(diǎn)活動(dòng)和體育賽事，采取B級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，在力量安排上采取民警和保安力量分開(kāi)使用、相互結(jié)合的辦法，將保安安排在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒線(xiàn)或各出入通道口等位臵固定，任務(wù)單一的崗位；民警則把主要警力安排在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域和應(yīng)急力量上；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小，參加對(duì)象以專(zhuān)業(yè)人士為主或參與群體素質(zhì)較高的活動(dòng)，采取C級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督和安全檢查，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民警減少或不再安排備勤警力，遇有突發(fā)事件啟用110應(yīng)急指揮體系解決?，F(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作由主辦單位或承辦單位協(xié)調(diào)保安公司組織力量全面負(fù)責(zé)實(shí)施。在大型活動(dòng)安保工作中推廣運(yùn)用保安進(jìn)行有償服務(wù)，促使大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作模式。五、以防為主，抓好大型活動(dòng)票證的管理。加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)中的工作證、記者證及其他附屬證件的管理措施，嚴(yán)格控制證件總量和加貼工作人員照片，同時(shí)，借鑒國(guó)外票務(wù)制作的經(jīng)驗(yàn)，推廣使用電子票務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)電子票務(wù)等科技手段提升票證的物理防偽能力，增加票務(wù)制作成本，提高票證偽造難度。并建立專(zhuān)業(yè)的票務(wù)制作制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)票證制作、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，減少假票證對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的擾亂。六、加大經(jīng)費(fèi)投入，提供充足的后勤保障。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要配臵和裝備完善的通訊和指揮設(shè)備。對(duì)經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的重點(diǎn)場(chǎng)所和場(chǎng)館，要布建必要的攝像監(jiān)控和安檢門(mén)等防范設(shè)施。對(duì)一些確需由公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)安全保衛(wèi)任務(wù)的大型活動(dòng)（政治任務(wù)除外），主辦單位應(yīng)承擔(dān)安全保衛(wèi)所需費(fèi)用。通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作必須加快規(guī)范化和科技強(qiáng)警的步伐，棄經(jīng)驗(yàn)決策、人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)做法，引入先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，由經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。第四篇：關(guān)于當(dāng)前基層管理工作存在突出問(wèn)題關(guān)于當(dāng)前基層管理工作 存在的突出問(wèn)題及處理辦法自去年3月17日省人口計(jì)生委下發(fā)了《山東省人口和計(jì)劃生育基層統(tǒng)計(jì)管理意見(jiàn)（試行）》的文件之后，市計(jì)生委進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)了《張店區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)日常管理細(xì)則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號(hào)），各級(jí)在辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《生育證》，計(jì)生關(guān)系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級(jí)文件，群眾投訴大幅減少，但個(gè)別鎮(zhèn)辦因?qū)ξ募窭斫獠煌?，仍存在推諉扯皮，引起群眾咨?xún)投訴等問(wèn)題，需要今后認(rèn)真解決。一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象（一）對(duì)于已經(jīng)生育但未辦理《服務(wù)手冊(cè)》的，按市計(jì)生委“誰(shuí)管理誰(shuí)辦證”的原則，由現(xiàn)管理地補(bǔ)辦，不能再追究原來(lái)的結(jié)婚信息、戶(hù)口等問(wèn)題。（二）關(guān)于集體戶(hù)情況舉例：女方戶(hù)籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農(nóng)村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶(hù)口（潘莊派出所）在單位集體戶(hù)上。二人結(jié)婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長(zhǎng)期租住。咨詢(xún)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》。市計(jì)生委意見(jiàn)：如果雙方均是淄博市戶(hù)口，在哪方居住，就有居住方的戶(hù)籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶(hù)籍地納入管/ 4理（居住是指長(zhǎng)期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶(hù)口，另一方是市外戶(hù)口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶(hù)口、空掛戶(hù)的，由女方集體戶(hù)口或空掛戶(hù)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實(shí)管理單位并實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理；一方屬集體戶(hù)口、空掛戶(hù)的，由另一方戶(hù)籍地（即不是集體戶(hù)的一方）實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。根據(jù)市計(jì)生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應(yīng)由我區(qū)一方戶(hù)籍所在地科苑辦事處協(xié)調(diào)辦理《服務(wù)手冊(cè)》。二、管