當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議(編輯修改稿)
2024-09-30 21:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法犯罪。 （三）應(yīng)深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故；有的地方竟然存在個(gè)別企業(yè)無(wú)證非法生產(chǎn)多年，有關(guān)部門(mén)只收費(fèi)不管理，并發(fā)生致人傷殘事故，除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任未落實(shí)外，折射出政府及政府有關(guān)部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)的越位、錯(cuò)位和不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實(shí)施科技興安，做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。 （四）應(yīng)合理劃分行政審批權(quán)，加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要下放行政審批權(quán)，汽車(chē)的駕照市級(jí)能審辦，特種作業(yè)資格及安全管理資格市級(jí)安監(jiān)部門(mén)完全能依法辦理，這樣就權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，避免推委影響安全基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體（勞教人員）和弱勢(shì)群體（農(nóng)民工和傷殘人員）應(yīng)零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過(guò)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國(guó)注冊(cè)安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 （五）應(yīng)形成專(zhuān)家參與事故調(diào)查的制度，做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識(shí)，這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專(zhuān)家型人才。特別是事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合性人才（具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格），從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，做到“四個(gè)公開(kāi)”，即事故的基本情況要公開(kāi)（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人
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