當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對(duì)策建議(完整版)
【正文】 故，是企業(yè)法定代表人的職責(zé)，現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對(duì)長(zhǎng)期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒有排查治理和沒有登記建檔，沒有監(jiān)測(cè)監(jiān)控，沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無從談起；有的企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，騙取安全生產(chǎn)許可證，采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和諧社會(huì)”的幌子，低價(jià)處理《行政處罰決定書》，甚至有的地方和單位用實(shí)物代替罰款，為自己和小團(tuán)體撈好處；有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故；有的由憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動(dòng)，在安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。負(fù)責(zé)發(fā)證的省級(jí)安監(jiān)部門難以準(zhǔn)確掌握，結(jié)果一旦出事，只能“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)分離，基礎(chǔ)安全工作不實(shí)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實(shí)施科技興安，做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。通過全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持注重社會(huì)效益的執(zhí)法思想。現(xiàn)實(shí)中，有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只
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