【文章內(nèi)容簡介】 居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責、開展工作；加強黨支部自身建設和社區(qū)工作者隊伍建設。努力配齊社區(qū)黨支部領導班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領導班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領導班子建設。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領導班子的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應有的政治敏感性。目前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當名額照顧。在此基礎上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。（四）構建和完善社區(qū)自身建設和黨員隊伍建設體系。加強社區(qū)黨支部自身建設和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務公開、黨風廉政建設等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓班、設專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務群眾的能力。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導黨員在社區(qū)開展“雙學雙帶”活動（學習政治理論，學習經(jīng)濟知識；帶頭致富和帶領居民致富，帶頭推進富民工程建設），并結(jié)合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設、管理、服務創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關系。（五）構建和完善社區(qū)動作機制建設體系。建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。目前，社區(qū)建設工作處于起步階段，應參照村級組織管理制定相關的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。一是進一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發(fā)放方式上相應給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標管理責任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。明確社區(qū)工作任務，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設正常開展。完善社區(qū)黨建工作的目標管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關系。建立社區(qū)干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感。建立社區(qū)黨建工作負責制。一是明確專人分片負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟建設等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領導小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結(jié)隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導黨員積極參與社區(qū)建設，并將黨員干部在社區(qū)建設中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據(jù)。第三篇：新形勢下社區(qū)黨建存在問題及對策新形勢下社區(qū)黨建存在的問題及對策隨著改革的深層次推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社區(qū)的服務對象、工作 內(nèi)容、組織方式等發(fā)生了深刻的變化。面對新的形勢，社區(qū)黨組織必須不斷改進工作 方式，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新活動載體，提高服務功能，構建社區(qū)黨建工作新格局。一、當前社區(qū)黨建工作面臨的新問題社區(qū)黨的建設面臨許多新問題，突出表現(xiàn)為五大矛盾：１、整合社區(qū)資源的高要求與社區(qū)黨組織較低職位的矛盾。社區(qū)黨組織要開展工 作，聚合好社區(qū)內(nèi)各種黨建資源是前提，但社區(qū)作為城市最基層的組織，有責無權，沒有手段對各種分散的黨建資源進行整合。同時，社會、居民對社區(qū)的認同感不夠，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居 民黨員幫不上社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織不需要社區(qū)，他們參與社區(qū)黨建的自覺性不高，有時在地方黨委的號召和社區(qū)黨組織上門做工作的情況下，參與一些社區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，許多單位黨組織不 知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。２、工作的高要求與不相適應的社區(qū)干部隊伍的矛盾。當前，社區(qū)所轄范圍、工 作職能、內(nèi)容和面對的社會形勢發(fā)生了很大變化，社區(qū)黨組織的職責更廣、任務更 重、工作要求更高，但目前社區(qū)干部仍然以原老居委會干部為主體，年齡結(jié)構老化，文化程度低，社區(qū)知識、思想觀念相對落后，特別體現(xiàn)在民主法制觀念和服務手段 上。同時，目前社區(qū)干部待遇偏低，沒有納入社會保障系列，他們感到政治上無盼 頭，利益上無享頭，前途上無奔頭，工作無動力，一些優(yōu)秀人才難以被吸引和留住。３、服務功能的高標準與經(jīng)費短缺、投入不夠的矛盾。在全面建設小康社會的過 程中，社區(qū)黨員和居民的需求水準不斷升高，對社區(qū)服務提出了新的要求。但目前由 于社區(qū)投入不足，導致各種服務設施不完善，服務領域不寬，服務功能不全，服務水平不高。同時，一批下崗黨員、離退休黨員、流動黨員涌進社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)驟增，黨建活動陣地不夠、活動經(jīng)費壓力加大現(xiàn)象比較普遍。４、繁重的行政負擔與社區(qū)黨建工作的矛盾。由于傳統(tǒng)觀念的慣性作用，有的社 區(qū)居委會被當作政府的延伸點，當作政府在基層的“角”，經(jīng)常有行政命令任務，有檢查驗收。這樣，一方面社區(qū)承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng) 濟、行政、社會復合體”，社區(qū)自治形同虛設；另一方面，社區(qū)工作者疲于應付，投 入黨建工作的精力較少，更無精力思謀社區(qū)服務。５、日益復雜的社區(qū)黨員群體與單一的管理模式、活動方式的矛盾。社區(qū)內(nèi)黨員 類別復雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員；既有公有單位黨員，又有非公黨員；既有 本地黨員，又有外地黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需 求又各不相同。面對這樣的黨建生態(tài)，目前社區(qū)黨建工作存在三個方面的不適應：一 是社區(qū)黨建資源的缺乏與社區(qū)黨員隊伍的急增不相適應；二是社區(qū)黨員隊伍的教育管 理方式與社區(qū)黨員隊伍結(jié)構的復雜化不相適應；三是社區(qū)黨員的需求多樣化和教育服 務內(nèi)容的貧乏不相適應。二、進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的對策１、進一步加大宣傳力度，統(tǒng)一認識，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍。要 利用各種會議、媒體和活動，大力宣傳社區(qū)黨建的重要性。一是統(tǒng)一各級領導的認 識，克服社區(qū)“虛事務”、“軟任務”的思想，樹立“不抓社區(qū)黨建是失職、抓不好 社區(qū)黨建是不稱職”的思想觀念，實施社區(qū)黨建“領導工程”。二是統(tǒng)一各職能部 門、單位黨組織負責人的認識，克服“與己無關”的思想，形成共駐共建機制。三是 統(tǒng)一社區(qū)廣大黨員和群眾的認識，增強認知度、認同感，營造人人知曉、個個參與社 區(qū)黨建的濃烈氛圍。針對有的在職黨員“單位意識”強、“社區(qū)意識”差，對單位 “藕斷絲連”的現(xiàn)象，推行社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨組織的雙向評議制度，對社區(qū)“四 評”，對單位“三議”：評社區(qū)服務，看群眾是否滿意；評社區(qū)事務，看是否公開文 明；評干部形象，看是否稱職。評議由社區(qū)黨建聯(lián)系會主持，評議結(jié)果在社區(qū)中公 布。２、進一步健全組織機構，理順各種關系，形成好的工作機制。要進一步明確社 區(qū)居委會的工作職責，理順各組織機構之間的關系，如街道與居委會的關系，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、黨員的關系，街道社區(qū)居委會與有關職能部門的關 系。在此基礎上，形成一套好的工作機制，一是綜合協(xié)調(diào)機制。在縣區(qū)成立社區(qū)黨建 工作指導委員會，在街道成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。二是廣泛參與機制。組織社區(qū)內(nèi)各機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會中介組織的黨組織，在職黨 員、流動黨員、離退休黨員參與社區(qū)黨建，做到思想工作聯(lián)做，社會治安聯(lián)防，公益 事業(yè)聯(lián)辦，社區(qū)環(huán)境聯(lián)建，文體活動聯(lián)誼，社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)抓。三是責任落實機制。如社 區(qū)黨建工作責任制、考核評價制、檢查督辦制等。３、進一步改善結(jié)構，提高素質(zhì)，建設一支好的社區(qū)干部隊伍。一是拓寬選人渠 道。以從機關派、從企事業(yè)單位聘、從大中專畢業(yè)生中選、從社會上招等選人用人方 式，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)工作。