【正文】 、權(quán)、利”相結(jié)合，大大提高社區(qū)的活動管理能力，增強社區(qū)的活力和實力，為社區(qū)提供多種多樣的抓手。第二篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議完善基礎(chǔ)工作體系推動社區(qū)組織建設(shè)——縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議縣黨建課題調(diào)研組城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。三是不斷推進服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。一是認同社區(qū)黨組織的觀念不強。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。同時，對社區(qū)構(gòu)成情況比較復雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯(lián)、共青團、民政、財政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無領(lǐng)導小組研究、落實涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。二是鎮(zhèn)級有關(guān)站所對社區(qū)建設(shè)工作的責任不明確,沒有建立層層負責和專人負責等責任制。社區(qū)黨建工作和責任機制未建立健全。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關(guān)于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。一是班子軟弱。（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。社區(qū)居委會管理工作滯后。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔負起社區(qū)黨建工作第一責任人的職責，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍。（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所)黨建活動基地。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學校、服務(wù)中心和娛樂場所。健全社區(qū)組織，明確工作職責。二是明確社區(qū)組織的職責。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。目前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務(wù)公開、黨風廉政建設(shè)等各項制度。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。建立社區(qū)干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結(jié)隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。面對新的形勢，社區(qū)黨組織必須不斷改進工作 方式，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新活動載體，提高服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。２、工作的高要求與不相適應的社區(qū)干部隊伍的矛盾。在全面建設(shè)小康社會的過 程中，社區(qū)黨員和居民的需求水準不斷升高，對社區(qū)服務(wù)提出了新的要求。由于傳統(tǒng)觀念的慣性作用，有的社 區(qū)居委會被當作政府的延伸點，當作政府在基層的“角”，經(jīng)常有行政命令任務(wù)，有檢查驗收。他們的思想、需 求又各不相同。一是統(tǒng)一各級領(lǐng)導的認 識，克服社區(qū)“虛事務(wù)”、“軟任務(wù)”的思想，樹立“不抓社區(qū)黨建是失職、抓不好 社區(qū)黨建是不稱職”的思想觀念，實施社區(qū)黨建“領(lǐng)導工程”。評議由社區(qū)黨建聯(lián)系會主持，評議結(jié)果在社區(qū)中公 布。在縣區(qū)成立社區(qū)黨建 工作指導委員會，在街道成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。如社 區(qū)黨建工作責任制、考核評價制、檢查督辦制等。沙市區(qū)面向社會公開招考了５１名大專生，下到社區(qū)通過社區(qū)居民選舉，３２人擔任居委會正副主任。沙市區(qū)采取“筆試”入圍、面試 測評、依法選舉的辦法，對社區(qū)干部實行全員競爭上崗，３６４名參選人員，落選１ ０５人。四是建立健全社區(qū)干部激勵制度。保證社區(qū)黨組織的辦 公用房和建好黨員活動陣地是抓好社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工程。加強 對社區(qū)內(nèi)黨員的分類管理。對流出的黨 員，要跟蹤聯(lián)系，掌握其思想、工作情況；對流入的但關(guān)系未轉(zhuǎn)的黨員，要組織他們 參與社區(qū)黨組織的活動，發(fā)揮他們的作用。四是幫扶下崗困難黨員。荊州區(qū)荊東社區(qū)２００２年８月創(chuàng)辦雷鋒互助社，通過“愛心儲蓄”形式 進行社區(qū)服務(wù)。以創(chuàng)建黨建 工作示范社區(qū)活動為抓手，推動整個社區(qū)黨建工作上水平，上臺階。二是要發(fā)揮示范點的示范和試驗 作用。第四篇：經(jīng)濟落后地區(qū)社區(qū)黨建工作存在問題及對策思考經(jīng)濟落后地區(qū)社區(qū)黨建工作存在問題及對策思考王中林社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)濟落后地區(qū)加強社區(qū)黨建尤為重要，這對做大做強做優(yōu)做美城市，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進地方“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著巨大的推動作用。一是社區(qū)黨員對社區(qū)黨組織的認同感淡保在社區(qū)內(nèi)，受社區(qū)黨組織直接管理的主要是本居黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)進社區(qū)的離退休黨員和下崗職工黨員；間接管理的主要是單位在職黨員和流動黨員。三是單位意識仍未完全打破。同時，不少人不愿自己探索社區(qū)黨建工作，坐等學習先進地區(qū)經(jīng)驗。同時，隨著社區(qū)單位結(jié)構(gòu)的日趨多樣化，以有影響的大單位為主要成員的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)已不適應社區(qū)黨建工作發(fā)展的需要。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未完善，不少在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想意識不強?？傮w上看，目前在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)大多仍然要依靠黨員的自覺性。一是工作作風不夠?qū)?。三是知識水平不夠高。但目前的社區(qū)工作者絕大多數(shù)都無此經(jīng)歷，在實際工作中顯得領(lǐng)導經(jīng)驗不夠足。他們面對煩瑣的工作，心生厭惡；面對不理解，心生憤怒；面對困難，心生氣餒，在一定程度上影響了工作的開展。二、解決社區(qū)黨建工作存在問題的對策思考以建立新型社區(qū)為目標，完善社區(qū)組織領(lǐng)導體系一是根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要，加強街道領(lǐng)導班子建設(shè)。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領(lǐng)導，有利于加強基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強黨員教育管理”的原則，在社區(qū)設(shè)分管社區(qū)黨建的專職委員會，確保有足夠的時間和精力組織開展社區(qū)黨建工作。四是切實加強社區(qū)黨員的教育和管理。按照“資源共享、優(yōu)勢互補”要求，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制一是建立健全各級社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。二是搞好社區(qū)資源整合，積極開展聯(lián)建共建活動。社區(qū)內(nèi)凡是黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的，都應單獨建立黨支部；有黨員、但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按地域相鄰、行業(yè)相近原則建立聯(lián)合支部；或者依托街道個體協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會建立黨組織，實行統(tǒng)一管理；對暫無黨員的新經(jīng)濟組織和社會組織，應把工會、共青團、婦聯(lián)組織先建起來，并選派黨員干部擔任黨建工作指導員，幫助培養(yǎng)入黨積極分子，引導其健康發(fā)展。對近幾年發(fā)展起來的，住宅檔次高，居民素質(zhì)好，設(shè)施條件齊備，轄區(qū)單位不多，但對社區(qū)事業(yè)比較關(guān)心和支持的現(xiàn)代化新型社區(qū)，則應以高起點、高標準為目標，健全組織、配強干部、創(chuàng)造先進的設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境，為居民群眾提供一流的社區(qū)服務(wù)，為其它社區(qū)提供新鮮經(jīng)驗和學習樣板。要采取有效的載體開展服務(wù)，利用志愿服務(wù)隊、義務(wù)維修隊、糾紛調(diào)解隊、義務(wù)巡邏隊、文藝演出隊等開展經(jīng)常性的便民利民服務(wù)工作。引導在職黨員在社區(qū)“亮身份、盡責任，比奉獻、當模范”，積極認領(lǐng)“黨員責任區(qū)”，參加“志愿服務(wù)隊”，為社區(qū)服務(wù)作出自己的努力。地方各級財政應對社區(qū)建設(shè)重點傾斜，解決社區(qū)工作人員的報酬和工作經(jīng)費，改善社區(qū)的辦公條件和服務(wù)條件，推動社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。三是落實優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一、社區(qū)黨建工作存在問題 思想認識上還存在偏差。從現(xiàn)實情況來看，各類黨員人雖然進了社區(qū)，但許多人由于這樣那樣的原因，對社區(qū)黨組織心懷顧慮，不甘融入。由于駐社區(qū)單位與社區(qū)之間存在的依靠和制約關(guān)系程度不一，造成一些駐社區(qū)單位黨組織認為社區(qū)黨建工作是“份外事”。 社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應盡的義務(wù)。社區(qū)工作者素質(zhì)與社區(qū)發(fā)展要求還不相適應。不少社區(qū)工作者缺乏“走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦”的奉獻精神，上班來辦公室，下班就回家，工作機關(guān)化，與居民群眾的親和度大為下降。在經(jīng)濟落后地區(qū)，因為社區(qū)建設(shè)起步較遲，不少社區(qū)工作者的社區(qū)相關(guān)知識幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的人，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。五是心理素質(zhì)不夠好。為居民服務(wù)的經(jīng)濟實力后盾偏弱。通過培訓、交流、考核等方法，把事業(yè)心、責任感強，熟悉社區(qū)建設(shè)，有豐富實踐經(jīng)驗的干部充實到街道領(lǐng)導班子中去，培養(yǎng)出一批社區(qū)工作的“土專家”。二是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力。工商、稅務(wù)等部門要積極落實優(yōu)惠措施，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拓展廣闊空間