【正文】 有86%的納稅人急需了解辦稅過程中納稅人應(yīng)享有什么權(quán)利；有65%的納稅人想要知道完成申報(bào)、繳稅、購買發(fā)票等一系列辦稅程序；有59%的納稅人認(rèn)為在與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收管理員發(fā)生爭議時(shí)能夠公正、公平的解決爭議。這說明上門宣傳輔導(dǎo)不夠，特別是稅收管理員，一個(gè)重要的職責(zé)就是“宣傳輔導(dǎo)員”，如果不經(jīng)常下戶調(diào)查了解，幫助輔導(dǎo)納稅人，就會被納稅人認(rèn)為不合格。主要通過辦稅場所以及向納稅人發(fā)放宣傳資料的方式開展宣傳，還缺少全方位、立體式的宣傳方式。，輕納稅服務(wù)與輔導(dǎo)。過去一直將納稅人看作是需要嚴(yán)格管理的對象，納稅服務(wù)解決的重點(diǎn)是工作態(tài)度問題，通常被認(rèn)為是精神文明建設(shè)的范疇，雖然當(dāng)前納稅服務(wù)已被看作是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的重要組成部分，納稅服務(wù)已由職業(yè)道德范疇提升到行政行為范疇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、引導(dǎo)納稅遵從、促進(jìn)能動納稅、保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面，做了大量的積極工作，由于在一個(gè)較長的時(shí)期里，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者自居，一定程度上存在著重執(zhí)法、輕服務(wù)，重管理結(jié)果、輕服務(wù)過程的觀念，弱化了納稅人的平等主體地位。納稅人也反映稅務(wù)人員的工作態(tài)度，辦稅效率等雖然比前幾年有很大的提高，但在辦稅人員素質(zhì)和技術(shù)等軟件建設(shè)方面還不盡人意，特別是納稅輔導(dǎo)滿意率偏低。稅法非常明確地規(guī)定了納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利和地位，納稅人在征納雙方的法律主體地位上與稅務(wù)機(jī)關(guān)是平等的。通過納稅服務(wù)應(yīng)該能最大限度地降低納稅人的稅收成本支出，但當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)流程改造和機(jī)構(gòu)的扁平化設(shè)置，在宣傳力度、納稅輔導(dǎo)、整個(gè)社會的信息化程度以及配套的措施等方面沒有完全跟上，增加了部分納稅人不應(yīng)有的成本支出。稅務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對等，切實(shí)增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識，保障納稅人合法權(quán)益。二是樹立全員服務(wù)意識。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的自覺自愿行動。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)需要不斷完善稅收管理機(jī)制。通過深入開展行政審批制度改革和完善稅務(wù)行政許可實(shí)施辦法，依法簡化審批項(xiàng)目，切實(shí)降低辦稅成本，提升納稅人滿意度。實(shí)踐中，納稅人非常關(guān)注稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的變動，相關(guān)信息的缺失和滯后不僅使納稅人在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上顯得被動，也因此會產(chǎn)生征納信息不對稱、地位不對等的認(rèn)識。通過大力推行電子申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅，結(jié)合辦稅服務(wù)廳分類分時(shí)段申報(bào)及開展預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，能夠切實(shí)減輕納稅人辦稅的時(shí)間成本、人力成本和資金成本。實(shí)踐中，部分納稅人的稅收認(rèn)知和辦稅能力比較欠缺，特別是小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體納稅人，往往通過聘請稅務(wù)代理和稅務(wù)人員上門服務(wù)辦理涉稅事宜，其對稅收的認(rèn)知缺失與對稅法的漠視成正相關(guān)，這造成了在納稅過程中的“馬太效應(yīng)”，大企業(yè)與小企業(yè)在辦稅能力和維權(quán)上的差距越來越大。同時(shí)，通過做好稅務(wù)分局的延伸輔導(dǎo)，主動上門對享受出口退稅、所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)行跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)解決新問題，對實(shí)行核定征收的小規(guī)模納稅人和個(gè)體業(yè)戶實(shí)行比例輔導(dǎo)，解決眾多納稅小戶對稅收法規(guī)的模糊認(rèn)識，從整體上提升了納稅人辦稅能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分日常稅務(wù)爭議常源自納稅人和稅務(wù)人員對同一事物的不同理解，相關(guān)解釋不清楚或不到位是雙方各執(zhí)一詞的原因，而納稅人也往往對稅務(wù)人員的不同口徑和模棱兩可的說法感到無所適從?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在稅收實(shí)踐中通過稅企座談會、深入企業(yè)調(diào)研、問卷調(diào)查等多種形式了解納稅人的各類需求，提供有針對性的納稅服務(wù)，取得了較好的效果。（七）探索個(gè)性化服務(wù)，滿足納稅人多元化需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前納稅人的需求千差萬別，呈現(xiàn)多元化、層次化特點(diǎn)，在納稅人經(jīng)營發(fā)展的不同時(shí)期，納稅服務(wù)需求重點(diǎn)也不同。根據(jù)納稅人不同信用等級，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，提供有針對性的個(gè)性服務(wù)，使納稅信用等級評定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的長效激勵(lì)機(jī)制。就是注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護(hù)。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒有實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國與一些先進(jìn)的國家相比較，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式、以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。地稅人員應(yīng)統(tǒng)一思想、更新觀念，牢固樹立為納稅人服務(wù)的觀念，地稅部門應(yīng)成立專門的納稅服務(wù)中心，專門從事納稅服務(wù)工作，簡化辦稅流程，構(gòu)建統(tǒng)一的納稅服務(wù)管理體系，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建互動平臺，全面收集納稅人需求，制定納稅服務(wù)考核評價(jià)體系，完善納稅服務(wù)評價(jià)體系，不繼促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提升。一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問題（一）納稅服務(wù)體系設(shè)臵過于繁瑣 一是當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。另外全省地稅系統(tǒng)實(shí)行數(shù)據(jù)集中，網(wǎng)絡(luò)難免發(fā)生故障，讓納稅人跑了幾趟開不到票，納稅人容易產(chǎn)生怨言。由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果，過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。（四）納稅服務(wù)存在不足當(dāng)前的納稅服務(wù)形式，各級地稅機(jī)關(guān)硬件設(shè)施比較完善，但側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)、政策宣傳、意見簿、辦稅超市、辦稅流程、人員職責(zé)等）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。缺位表現(xiàn)為說起依法治稅就忽視征納雙方平等的法律地位，就高高在上，用俯視的眼光看待納稅人，口氣強(qiáng)硬、態(tài)度粗爆，根本無服務(wù)內(nèi)容可言。三是涉及多個(gè)部門或股室辦理的事項(xiàng)缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無法對稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率與質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評價(jià)。每個(gè)地稅人員要明白納稅服務(wù)的真正內(nèi)涵，是地稅機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施，是地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入、稅收執(zhí)法共同構(gòu)成了現(xiàn)代稅收征管體系。改變以往服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)相對較差的現(xiàn)狀，納稅人在稅款征繳、違章處罰、涉稅事項(xiàng)辦理等方面，可直接咨詢與反映，服務(wù)人員能給予必要的宣傳與解釋，讓納稅人在繳“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)，更能理解國家稅收政策的設(shè)臵，更能明白“為什么納稅、怎樣納稅”的重要涵義，體現(xiàn)更多的地稅人文關(guān)懷，特別是在涉稅處罰方面，能做到以案說法，對適用處罰金額的自由裁量的使用能對作詳細(xì)解釋，例如對未及時(shí)辦理稅務(wù)登記或因?qū)也閷曳讣{稅人的加重處罰，在處罰款時(shí)為什么會有不同金額，這是一個(gè)比較好體現(xiàn)適用行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)用于實(shí)際違法行為處罰的解釋，既能體現(xiàn)稅法的尊嚴(yán)，又能體現(xiàn)地稅部門執(zhí)法的人性化。一是設(shè)臵涉稅咨詢電話。并設(shè)立各項(xiàng)溫馨提示牌。四是繼續(xù)完善政策宣傳、意見簿、辦稅超市、辦稅流程、人員職責(zé)等制度，努力抓好“首問責(zé)任制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)文明用語”等制度的執(zhí)行力度；五是做好納稅服務(wù)前移工作。七是設(shè)立納稅榮譽(yù)榜與違法違章公示榜。納稅人可直接電話咨詢，服務(wù)人員必須清晰正確地回復(fù)納稅人，并將重要涉稅事項(xiàng)登記在冊，及時(shí)反饋給相關(guān)部門；（2）建立納稅服務(wù)平臺。七、制定納稅服務(wù)考核評價(jià)體系，完善納稅服務(wù)評價(jià)體系。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”，又請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果?！胺?wù)行不行，納稅人來評”，納稅服務(wù)評判權(quán)回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果，發(fā)揮服務(wù)評價(jià)器作用，每星期查看服務(wù)評價(jià)器對“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”的數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)“不滿意”評價(jià)的工作人員由監(jiān)察室進(jìn)行談話?！緟⒖假Y料】湖北省黃石市國家稅務(wù)局網(wǎng)站20070111 作者：李朝陽，陽新縣國稅局白沙分局《談?wù)勅绾巫龊眉{稅服務(wù)工作》相關(guān)納稅服務(wù)政策文件第五篇：淺談公路目前內(nèi)審工作中存在的問題及對策淺談目前公路內(nèi)審中存在的問題及對策摘要公路行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形式的要求，提高公路行業(yè)管理水平關(guān)鍵詞公路審計(jì)隨著國家燃油稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級公路收費(fèi)政策的全面實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)體制改革、投資體制改革的逐步深入，全國交通公路行業(yè)所處的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，既迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，也面臨著干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、危橋老橋改造任務(wù)艱巨和資金異常緊張的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級公路部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)多年來在本部門、本單位內(nèi)部有效執(zhí)行控制制度，對防止錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生發(fā)揮了一定的作用，為公路事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。長期以來，部分單位的內(nèi)部審計(jì)工作只重視對財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性查證，對內(nèi)部審計(jì)職能的理解停留在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一層面，而忽略了內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)咨詢職能，使內(nèi)部審計(jì)工作局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，很少涉入工程建設(shè)和決策服務(wù)領(lǐng)域。因此，對項(xiàng)目進(jìn)行事后審計(jì)，缺乏必要的事前防范和事后控制，對已經(jīng)造成的損失浪費(fèi)只能是“秋后算帳”，于是無補(bǔ)，不能適應(yīng)公路行業(yè)的發(fā)展的需要。內(nèi)部審計(jì)和其他職能部門一樣，一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作，不可避免地會受領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，加之內(nèi)部政策的壓力，使內(nèi)部審計(jì)工作的開展受到了許多限制，發(fā)揮不了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用。還有的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作就是查錯(cuò)糾弊、事后算賬，甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是挑毛病、找問題、搞處罰，存在排斥和厭惡情緒，很難做到密切配合和積極支持。由于內(nèi)部審計(jì)人員知識面要求較寬，要全面掌握財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、施工、管理方面的知識也是一件不容易的事。在新形勢下，公路部門的內(nèi)部審計(jì)工作能否充分發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，取決于單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度和接受程度，取決于內(nèi)部審計(jì)工作的管理模式、工作方法和內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，因此，新形勢下公路部門加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作可以從以下幾個(gè)方面入手。這樣就減少了部門的益牽涉，保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。將內(nèi)部審計(jì)工作從事后審計(jì)向事前預(yù)測、事中參與方向轉(zhuǎn)移，把內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)前移，不等發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)苗頭時(shí)才讓審計(jì)介入實(shí)施調(diào)查，不讓內(nèi)部審計(jì)當(dāng)事后諸葛亮，要全過程、全方位地參與監(jiān)督、服務(wù)、咨詢、評價(jià)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)決策層報(bào)告工作情況，防患于未然。優(yōu)選一批既懂經(jīng)濟(jì)管理，又懂工程造價(jià)，既懂法律知識，又懂電腦科技的多元化復(fù)合型人才到內(nèi)部審計(jì)工作崗位上來，使內(nèi)部審計(jì)人員不僅有財(cái)務(wù)方面的專家，還有工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)、法律方面的專家，解決人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)單一的問題，以提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率。因此內(nèi)審人員必須擺正位置，從思想上認(rèn)識到服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)的活力所在，從實(shí)際出發(fā)，對審計(jì)事項(xiàng)要進(jìn)行全面了解，為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀、助手，定位在規(guī)范財(cái)務(wù)開支、工程建設(shè)招標(biāo)、可研報(bào)批程序上來。在審計(jì)工作中，根據(jù)審計(jì)計(jì)劃，注重審前調(diào)查，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確下達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)結(jié)束后，詳細(xì)規(guī)范記錄與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，認(rèn)真撰寫審計(jì)報(bào)告，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法規(guī)正確。公路部門要搞好內(nèi)部審計(jì)工作，就要正確處理好內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督和服務(wù)兩種職能的關(guān)系，不能只講監(jiān)督而不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)而不講監(jiān)督，二者要有機(jī)地統(tǒng)一